案例1：國家所有權(quán)糾紛

武侯區(qū)國有資產(chǎn)管理中心將涉案房屋交由武侯城投公司管理,，武侯城投公司與吳某簽訂“國有房屋合同”,，約定吳某承租該房屋,，武侯城投公司遂將房屋交吳某使用。此后,，吳某一直未繳納租金,。租賃合同到期后,，武侯城投公司要求吳某騰退涉案房屋，遭吳某拒絕,。武侯城投公司向法院提起訴訟,，請求確認(rèn)解除其與吳某的租賃關(guān)系，并要求吳某騰退所租賃的房屋,。訴訟過程中,，武侯區(qū)國資和金融辦、武侯區(qū)國有資產(chǎn)管理中心出具“情況說明”該房屋屬于國有資產(chǎn),。

法院受理此案后,，認(rèn)定吳某不繳納租金、不騰退房屋的行為構(gòu)成違約,。判決支持武侯城投公司的訴訟請求,，解除了武侯城投公司與吳某的租賃關(guān)系，并由吳某騰退所租賃的房屋,。

法律評析：

此案涉及民法典第255條關(guān)于國家機(jī)關(guān)享有的所有權(quán),，關(guān)鍵點(diǎn)主要有3個(gè)。

關(guān)鍵點(diǎn)1: 涉案房屋是否屬于國家機(jī)關(guān)直接支配的不動(dòng)產(chǎn),？

本案中,，案涉房屋雖無獨(dú)立產(chǎn)權(quán)證，但經(jīng)武侯區(qū)國資和金融辦,、武侯區(qū)國有資產(chǎn)管理中心證明,，系國有資產(chǎn)，屬于由國家機(jī)關(guān)直接支配的不動(dòng)產(chǎn),。

關(guān)鍵點(diǎn)2: 武侯區(qū)國有資產(chǎn)管理中心是否有權(quán)處分涉案房屋,？

武侯區(qū)國資和金融辦、武侯區(qū)國有資產(chǎn)管理中心作為依法經(jīng)營管理國家財(cái)產(chǎn)的國家機(jī)關(guān),，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分涉案房屋的權(quán)利,，有權(quán)將該房屋交由武侯城投公司管理使用,。

關(guān)鍵點(diǎn)3: 武侯城投公司是否有權(quán)解除與吳某的租賃關(guān)系并要求吳某騰退房屋？

吳某與武侯城投公司簽訂“國有房屋合同”后,，未按合同約定按時(shí)繳納租金,；在租賃合同到期后亦不騰退所租賃房屋，其行為構(gòu)成違約,，武侯城投公司受托管理使用涉案房屋,，有權(quán)按照合同約定解除與吳某的租賃關(guān)系，并要求吳某按民法典第235條的規(guī)定騰退房屋,。

案例2：集體所有權(quán)糾紛

遠(yuǎn)東村村委會(huì)以現(xiàn)金方式入股海峽日用百貨批發(fā)交易市場,，并將本村的一塊地交給海峽日用百貨批發(fā)交易市場使用,。幾年后，市政府作出征收海峽日用批發(fā)交易市場房屋的決定,，并指令市住房保障和房產(chǎn)管理局,、市拆遷工程處同遠(yuǎn)東村村委會(huì)簽訂“房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書”，約定遠(yuǎn)東村可獲得一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi),。后拆遷實(shí)施單位民天集團(tuán)與遠(yuǎn)東村村委會(huì)簽訂協(xié)議書,，約定遠(yuǎn)東村先領(lǐng)取30％的拆遷補(bǔ)償款，民天集團(tuán)領(lǐng)取40％的拆遷款,。為此,，遠(yuǎn)東村召開村民代表大會(huì)，要求村民代表大會(huì)追認(rèn)村委會(huì)與民天集團(tuán)的協(xié)議,，但到會(huì)代表一致反對追認(rèn)上述協(xié)議書的效力,。遠(yuǎn)東村村民代表大會(huì)據(jù)此形成決議，對村委會(huì)與民天集團(tuán)就拆遷款分割事項(xiàng)簽訂的協(xié)議書不予追認(rèn),。村民徐某等人向法院提起訴訟,，請求判令撤銷村委會(huì)與民天集團(tuán)簽訂的協(xié)議書，確認(rèn)該協(xié)議無效,。

法院受理該案后,，判決認(rèn)定遠(yuǎn)東村委會(huì)與民天集團(tuán)簽訂的協(xié)議書無效。

法律評析：

此案涉及民法典第261條規(guī)定的應(yīng)由農(nóng)民集體成員決定的重大事項(xiàng),，即農(nóng)村集體所有權(quán)的行使問題,。關(guān)鍵點(diǎn)有2個(gè)。

關(guān)鍵點(diǎn)1：海峽日用百貨批發(fā)交易市場占用的土地歸誰所有,？

遠(yuǎn)東村以現(xiàn)金方式入股海峽日用百貨批發(fā)交易市場,，涉案土地僅供海峽日用百貨批發(fā)交易市場使用，該土地的所有權(quán)屬于遠(yuǎn)東村村民集體所有,。

關(guān)鍵點(diǎn)2：遠(yuǎn)東村村委會(huì)與民天集團(tuán)的拆遷補(bǔ)償款分配協(xié)議是否有效,？

市住房保障和房產(chǎn)管理局、市拆遷工程處與遠(yuǎn)東村村委會(huì)簽訂的房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書約定了遠(yuǎn)東村獲得一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi),，根據(jù)相關(guān)行政規(guī)章,，該筆補(bǔ)償費(fèi)實(shí)際包含了土地補(bǔ)償費(fèi)及分配方法。按照民法典第261條的規(guī)定,，土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用,、分配辦法應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)農(nóng)村集體成員作出決定。遠(yuǎn)東村村委會(huì)未經(jīng)村民大會(huì)討論決定,，就與民天集團(tuán)簽訂協(xié)議,，約定遠(yuǎn)東村先領(lǐng)取30％的拆遷補(bǔ)償款，民天集團(tuán)領(lǐng)取40％的拆遷款,，且事后村民大會(huì)決定不予追認(rèn)協(xié)議書的效力,，此協(xié)議書應(yīng)屬無效,。

案例3：國有自然資源的用益物權(quán)糾紛

2015年8月，瑞達(dá)海洋食品有限公司與大豐區(qū)自然資源局簽訂為期3年的東沙紫菜養(yǎng)殖海域使用權(quán)的出讓合同,。2018年3月,，瑞達(dá)海洋食品有限公司向大豐區(qū)政府提出海域使用權(quán)續(xù)期申請，大豐區(qū)自然資源局以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由,，向其出具了“關(guān)于海域使用權(quán)不予續(xù)期的答復(fù)”,。瑞達(dá)海洋食品有限公司認(rèn)為自己向原批準(zhǔn)用海單位大豐區(qū)政府提出續(xù)期申請，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定,，應(yīng)由大豐區(qū)政府給予答復(fù)而非大豐區(qū)自然資源局答復(fù),，政府并未在原行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，應(yīng)視為準(zhǔn)予延續(xù),。遂向法院提起訴訟,，請求撤銷大豐區(qū)自然資源局向其出具的“關(guān)于海域使用權(quán)不予續(xù)期的答復(fù)”，并要求大豐區(qū)自然資源局和大豐區(qū)人民政府對自己申請的海域所有權(quán)予以續(xù)期,。

法院受理此案后,，判決駁回瑞達(dá)海洋食品有限公司對大豐區(qū)人民政府和大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局的訴訟請求。

法律評析：

此案涉及民法典第247條,、第324條,、第325條和第326條有關(guān)國有自然資源用益物權(quán)的規(guī)定，關(guān)鍵點(diǎn)有2個(gè),。

關(guān)鍵點(diǎn)1:瑞達(dá)海洋食品有限公司是否有權(quán)使用東沙紫菜養(yǎng)殖海域,？

根據(jù)民法典第247條規(guī)定，東沙紫菜養(yǎng)殖海域?qū)儆趪宜?。民法典?24條規(guī)定,，國家所有的自然資源,組織、個(gè)人依法可以占有,、使用和收益,。根據(jù)自然資源有償使用制度，瑞達(dá)海洋食品有限公司與大豐區(qū)自然資源局簽訂了為期3年的海域使用權(quán)出讓合同,，瑞達(dá)海洋食品有限公司在合同有效期內(nèi)有權(quán)使用東沙紫菜養(yǎng)殖海域,。

關(guān)鍵點(diǎn)2:大豐區(qū)政府和大豐區(qū)自然資源局拒絕瑞達(dá)海洋食品有限公司的海域使用權(quán)續(xù)期申請是否有法律依據(jù)？

民法典第326條規(guī)定,，用益物權(quán)人行使權(quán)利,應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定,。本案中,，瑞達(dá)海洋食品有限公司取得海域使用權(quán)的海域位于大豐區(qū)東沙輻射沙洲，與海洋生態(tài)紅線區(qū)眥鄰,，且臨近國家級自然保護(hù)區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地,。為了更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，政府已有規(guī)劃對其附近海域退漁還濕，以恢復(fù)海洋生態(tài),。大豐區(qū)政府和大豐區(qū)自然資源局基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境目的,，可以按照民法典第326條的規(guī)定，拒絕瑞達(dá)海洋食品有限公司的海域使用權(quán)續(xù)期申請,。