全國(guó)政協(xié)委員,、北京市政協(xié)副主席,、北京市工商聯(lián)主席 燕瑛

在弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)暨人民政協(xié)網(wǎng)《商談》欄目啟動(dòng)儀式上,，全國(guó)政協(xié)委員,、北京市政協(xié)副主席,、北京市工商聯(lián)主席燕瑛以“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，助力企業(yè)走出創(chuàng)新困境”為主題發(fā)表了觀點(diǎn),。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的2020營(yíng)商環(huán)境的報(bào)告，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境名列全球的第三十一位,，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大經(jīng)濟(jì)體排名前十,。北京作為樣板城市之一，為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名的大幅提升做出了積極貢獻(xiàn),。近年來,，北京始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一把手工程，堅(jiān)持從服務(wù)企業(yè)的角度出發(fā),，全市各部門和各個(gè)區(qū)域密切配合,，協(xié)同推進(jìn)全面改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推出了“9+N”的政策體系,，重點(diǎn)是破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)和堵點(diǎn),；針對(duì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，發(fā)布了“1+5”的系列舉措,，重點(diǎn)圍繞加快培育和壯膽新業(yè)態(tài)和新模式,。

北京作為全國(guó)的科技創(chuàng)新中心，科技資源密集,，高校,，科研院所眾多，是全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市,。目前,，北京市有190萬家民營(yíng)企業(yè)，占全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的96%,，去年北京民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占全市營(yíng)業(yè)收入總額的51.1% ,，首次占比超過半壁江山，在全市2.5萬家的高新技術(shù)企業(yè)中,，也有九成以上是民營(yíng)企業(yè)。在這樣的背景下,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,，結(jié)合對(duì)不同類型企業(yè)的深入調(diào)研，燕瑛就以下幾方面分析建議：

一,、 民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

參考最新發(fā)布的數(shù)據(jù),，獨(dú)角獸企業(yè)40%在中國(guó)，另外40%在美國(guó),。在中國(guó)的40%中,，有超過60%在北京，具體有93家,。從科技創(chuàng)新的VC和PE投資來看,，在全球僅次于硅谷,。

二、 民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中所面臨的困難

,，對(duì)于民營(yíng)科技型的企業(yè),，特別是初創(chuàng)企業(yè)，融資問題能否妥善解決直接決定了企業(yè)是否可以持續(xù)創(chuàng)新,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：民營(yíng)企業(yè)從銀行獲得貸款依然很難,，銀行審核嚴(yán)格，時(shí)間長(zhǎng),，無抵押,、無擔(dān)保模式難落地；民企與國(guó)企在獲取貸款方面存在著差別待遇,；政策性的擔(dān)保公司對(duì)科創(chuàng)民營(yíng)小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度仍然不足,；企業(yè)對(duì)續(xù)貸受理中心的作用不了解，融資方式單一,，多數(shù)企業(yè)必須通過不動(dòng)產(chǎn)抵押獲得貸款,。針對(duì)這些問題，北京連續(xù)三年開展了民營(yíng)企業(yè)調(diào)研工作,，并與銀行和各部門對(duì)接,，發(fā)布了五個(gè)榜單，對(duì)于加入榜單的科技創(chuàng)新企業(yè),，將獲得銀行和各部門給予的特別支持,。

創(chuàng)新環(huán)境方面，創(chuàng)新環(huán)境不佳,，其主要體現(xiàn)是研發(fā)成本較高,，特別是在北京，招才引智工作難,，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)政策,。此外，民營(yíng)企業(yè)對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化,，人才供給問題反應(yīng)也比較突出,，高端人才落戶一線城市普遍較難。

法制建設(shè)方面,，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范是法制建設(shè)最大的短板,。民營(yíng)企業(yè)反映較多的問題是產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不足，民營(yíng)企業(yè)在司法審判中的平等地位有待進(jìn)一步加強(qiáng),。此外,，依法行政，還不夠規(guī)范,，維權(quán)的成本仍然偏高,。

三,、 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)走出創(chuàng)新困境的建議,。

一是要持續(xù)用力解決融資難題,，完善金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系，加快建立健全金融機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)考核容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，落實(shí)政策細(xì)節(jié),，放寬銀行貸款條件。政府應(yīng)出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)中小企業(yè)放寬授信規(guī)模和融資期限,，建立“4321”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)提供免息或低息新增貸款,，加快推進(jìn)中小企業(yè)的融資模式創(chuàng)新,，引導(dǎo)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供完善的配套服務(wù)機(jī)制,。

二是深化政務(wù)相關(guān)改革,，進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù),，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析,、政策落實(shí)、跟蹤服務(wù)的鏈條式工作機(jī)制,，精準(zhǔn)分析不同行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)的需求,，實(shí)行一企一策，擬定稅收優(yōu)惠政策,，借助稅源地圖管理模式,，使稅收政策更加精準(zhǔn)。

三是要大力支持民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新,，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體充分競(jìng)爭(zhēng),，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造施展才華的機(jī)會(huì)，打造創(chuàng)新成果孵化公共服務(wù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的三大平臺(tái),，推動(dòng)高校央企和民營(yíng)企業(yè)在相近的研究領(lǐng)域中共建新型民辦非企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)科技資源高效配置與利用。

四是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,，優(yōu)化人才引進(jìn)及后期保障，對(duì)符合條件的高層次人才和急需緊缺的人才,，要探索開通直接落戶的綠色通道,，對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人員，允許通過直通車的方式評(píng)審申報(bào)正高級(jí)職稱,。此外,，相關(guān)部門也要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域終式環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)扶持,，提高科研成果的轉(zhuǎn)化。

五是完善法制建設(shè),，進(jìn)一步提升法院的辦案效率,，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，完善在線的訴訟平臺(tái)建設(shè),。