新華社北京9月25日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》指出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位為前提，以培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，健全激勵(lì)約束機(jī)制和規(guī)范管理機(jī)制,，有力有序有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供抓手，為堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供支撐,。

《意見》提出,，要準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進(jìn)行培育發(fā)展,，不得將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為特色小鎮(zhèn),，主要在城市群、都市圈,、城市周邊等優(yōu)勢(shì)區(qū)位或其他有條件區(qū)域進(jìn)行培育發(fā)展,。要聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)定位特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”,。要促進(jìn)產(chǎn)城人文融合，疊加現(xiàn)代社區(qū)功能,、文化功能,、旅游功能，打造宜業(yè)宜居宜游的新型空間,。要突出企業(yè)主體地位,，建立以企業(yè)投入為主、以政府有效精準(zhǔn)投資為輔的投資運(yùn)營(yíng)模式,。要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，因地制宜培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高就業(yè)吸納能力,。要完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,，惠及更多市場(chǎng)主體。要開展改革探索試驗(yàn),，努力探索微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和路徑,。

《意見》要求，要實(shí)行清單管理,，各省級(jí)人民政府要按照嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)控?cái)?shù)量,、統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則,，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單,；國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門建立全國(guó)特色小鎮(zhèn)信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)各省份特色小鎮(zhèn)清單的指導(dǎo)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理,。要強(qiáng)化底線約束,，地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線,。要加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要組織制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則，引導(dǎo)培育一批示范性特色小鎮(zhèn),；加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度,。要及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，地方各級(jí)人民政府要對(duì)違法違規(guī)的特色小鎮(zhèn)予以及時(shí)整改或淘汰,。

《意見》強(qiáng)調(diào),，各省級(jí)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，統(tǒng)籌制定本省份特色小鎮(zhèn)管理制度,、政策措施和檢查評(píng)估機(jī)制,，做好組織調(diào)度和監(jiān)測(cè)監(jiān)管。市縣級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)化可操作的工作措施,，并科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門和單位，統(tǒng)籌開展特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo),、典型示范和規(guī)范糾偏等工作，切實(shí)促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,。