人民政協(xié)網(wǎng)9月24日電 （記者江迪）長江經(jīng)濟帶省市政協(xié)“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護共推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”研討會9月22日至23日在江蘇南京舉行。沿江11省市政協(xié)的與會者就“共抓大保護,，不搞大開發(fā)”共同交流,，并協(xié)商討論擬向全國政協(xié)十三屆四次會議提交的大會聯(lián)名提案,。

護好濕地養(yǎng)好“腎”

作為長江經(jīng)濟帶的龍頭城市，上海在長江生態(tài)環(huán)境中也具有獨特地位,?！吧虾竦刭Y源總量相對較大，總面積相當于上海國土面積的55.71%,，比全國5.58%的濕地率高出近9倍,。上海以濕地保護為抓手，積極探索生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的新路子,?！鄙虾Ｊ姓f(xié)副主席李逸平說。

上海市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，全國層面濕地保護法律及規(guī)劃尚未制定,，濕地保護評價標準模糊。建議加速推進制定濕地保護法,，與現(xiàn)有的相關法律相綜合相銜接,，使?jié)竦乇Ｗo,、水資源綜合管理、國土,、海洋及環(huán)境規(guī)劃,、生物多樣性保護、國際公約等協(xié)調(diào)一致,；編制長江流域層面的保護專項規(guī)劃,；形成指導流域各省和地方的各類標準，使各類指標協(xié)調(diào)銜接,，形成統(tǒng)一的濕地保護評價標準,。

連續(xù)舉辦10屆的洞庭湖國際觀鳥節(jié)，不僅讓洞庭湖畔的湖南省岳陽市贏得“中國觀鳥之都”的美譽,，也折射出洞庭湖濕地修復的成績,。“范仲淹筆下‘沙鷗翔集,、錦鱗游泳,，岸芷汀蘭、郁郁青青’的美麗風光在洞庭湖濕地重現(xiàn),?！焙鲜≌f(xié)副主席戴道晉表示。

湖南省政協(xié)建議,，讓濕地保護修復由“小合唱”變?yōu)椤按蠛铣?，由“弱強度”變?yōu)椤按笫止P”，由“自選動作”變?yōu)椤耙?guī)定動作”,，由“各自為政”變?yōu)椤耙?guī)范有序”,。要在全社會形成珍愛濕地、踴躍參與濕地保護修復工作的良好氛圍,；早日建立國家層面的濕地生態(tài)補償機制和長江流域濕地保護投入機制,，加大濕地保護修復投入力度；制定科學的濕地保護修復規(guī)劃和制度體系,；加快實施濕地生態(tài)修復和科學研究,，對支流匯入的河口地區(qū)、村鎮(zhèn)污水排放的洼地,、野生動植物棲息地,、8公頃以下的小微濕地，進行濕地保護和生態(tài)修復,。

生態(tài)修復標準要提高

濕地修復成效初顯,，干流水質(zhì)更是長江保護修復成績的重要表現(xiàn)?！?019年以來,，長江江蘇段干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類,；今年1至8月，主要入江支流達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面占95.6%,，同比上升6.7個百分點,。”江蘇省政協(xié)副主席周繼業(yè)介紹,。

江蘇省政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，江蘇打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)取得一定成效，但是還面臨一些突出問題,。建議通過對沿江排口,、工業(yè)、航運等方面進行檢查,，重點推進長江入河排污口監(jiān)測溯源,、分類整治工作，全面摸清長江污染“底數(shù)”,，查找生態(tài)隱患和環(huán)境風險,，加強主要入江支流整治，確?？刂茢嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)中向好,，著力解決破壞飲用水源地、侵占自然保護區(qū),、非法填埋傾倒固廢危廢等突出問題,，有效防范化解風險,；沿江各地統(tǒng)籌推進危廢處置,、污水處理等重點環(huán)保基礎設施建設,，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,，加快提升精準污染防治能力和監(jiān)控監(jiān)測能力，在加大公共財政投入的同時,，引導和鼓勵社會資金參與長江經(jīng)濟帶環(huán)境綜合整治,、污染場地修復、生態(tài)保護修復項目,。

修復要達到什么標準,？干凈還不夠?！耙ν七M水體由水質(zhì)改善為主逐步轉向水質(zhì)改善和水生態(tài)健康保護并重,，并納入‘十四五’規(guī)劃水生態(tài)文明建設的基本目標，真正實現(xiàn)水由‘凈’到‘美’,?！闭憬≌f(xié)副主席周國輝說,。

浙江省政協(xié)提出，選擇部分典型河流開展水生態(tài)監(jiān)測試點工作,，將浮游動物,、底棲動物、魚類,、生物綜合毒性等參數(shù)納入監(jiān)測范圍,，探索相應的監(jiān)測方法和實施規(guī)范。在此基礎上,，加快制定適應長江流域的水生態(tài)監(jiān)測技術標準,；構建與調(diào)查指標相匹配的水生態(tài)信息庫，實現(xiàn)入河入海排污口監(jiān)測全覆蓋,，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)納入長江經(jīng)濟帶綜合信息平臺,，推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，完善公眾監(jiān)督,、舉報反饋機制,。

生態(tài)補償還得橫向來

云南省2018年以來積極研究出臺流域生態(tài)保護補償機制政策?！伴L江流域省內(nèi)7個州市48個縣區(qū)實現(xiàn)補償機制全覆蓋,，得到財政部通報表揚和資金獎勵?！痹颇鲜≌f(xié)副主席何波說,。

云南省政協(xié)認為，要充分發(fā)揮11省市政協(xié)聯(lián)動作用,，共同爭取設立生態(tài)補償專項資金,，中央財政和地方財政共同出資，綜合考慮生態(tài)環(huán)境存量和增量指標,，對沿江各省市實施獎懲,。建議國家發(fā)改、財政,、生態(tài),、水利等部委加大對現(xiàn)有的流域生態(tài)保護補償試點的政策、資金的獎勵支持力度,，加強指導,，總結提升經(jīng)驗，調(diào)動各地建立生態(tài)補償機制的積極性,。

盡管長江沿線多省市相繼出臺了具有地方特色的生態(tài)補償措施,，并取得一定成效，但生態(tài)補償標準不一，長江干流尚未建立跨省生態(tài)補償制度,。

“鄱陽湖流域面積占江西全省國土面積的97%,，湖水水質(zhì)標準高于河水。近幾年,，江西投入巨額資金,，實施全流域整治?！苯魇≌f(xié)副主席雷元江說,。

江西省政協(xié)建議，建立長江流域生態(tài)保護補償機制,，成立長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償工作委員會,，以建立補償資金管理、使用,、評估機制等,，確保各方權利與義務，加強監(jiān)督管理,；研究生態(tài)補償評估辦法及標準,，推廣生態(tài)補償試點經(jīng)驗，推進環(huán)境污染第三方治理,；推進單一要素補償,、分類補償向綜合性補償轉變，統(tǒng)籌整合各個部門不同類型,、不同領域的生態(tài)補償性質(zhì)的資金,，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體提升和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，設計一套測算方法和標準,，把整合資金分配到各?。▍^(qū)、市）,。