人民政協(xié)網(wǎng)寧夏9月21日電 （記者范文杰）“習(xí)近平總書記來寧夏視察時強調(diào)‘要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。’生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展都要減少物耗,、能耗,，這無疑讓制造業(yè)發(fā)展難度更大,。企業(yè)必須意識到,，只有盡快進行科技、技術(shù)等創(chuàng)新,，才能更好適應(yīng)新形勢發(fā)展,。”7月2日至3日,，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展召開常委會會議進行專題議政,。與會委員發(fā)揮專業(yè)特長，結(jié)合前期調(diào)研情況,，各抒己見,，開啟了一場“頭腦風(fēng)暴”。

有商有量,，會議邀請12名相關(guān)廳局的工作人員參與分組討論,，傾聽、記錄建言,，坦率認真回應(yīng)問題,，雙方互動交流，協(xié)商氛圍格外濃厚,。

6位政協(xié)副主席帶隊調(diào)研探查“病灶”

“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”重點課題調(diào)研始于4月，調(diào)研規(guī)格頗高——自治區(qū)政協(xié)6位副主席分別帶隊,，分為6個調(diào)研組，由自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會牽頭,，各民主黨派,、工商聯(lián)、政協(xié)各界別共同參加,，分赴5市及所轄縣（區(qū),、市）和寧東能源化工基地，實地考察20多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的170多家規(guī)上制造業(yè)企業(yè),，廣泛聽取各方面意見建議,。

由自治區(qū)政協(xié)副主席李彥凱牽頭負責(zé)的第一調(diào)研組把目光聚焦到石嘴山市。

在位于石嘴山市的大窯飲品有限責(zé)任公司,，寬敞明亮的車間里,，高度自動化的生產(chǎn)流水線上，每一個空飲料瓶從卸瓶,、洗瓶,、罐裝,、檢測到包裝打碼，完成所有工序只需要40分鐘,。研組成員一邊詢問企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費投入保障情況,，一邊了解企業(yè)面臨的困難和問題。

“這是鉭絲,，我們的技術(shù)可以達到頭發(fā)絲那么細,。”在中色寧夏東方集團有限公司的稀有金屬特種材料國家重點實驗室,，工作人員介紹,。國家重點高新技術(shù)企業(yè)也有自己的煩惱，“留不住人才是我們的‘痛點’,?！逼髽I(yè)負責(zé)人希望政府加大企業(yè)實施自主人才培養(yǎng)支持力度，給予穩(wěn)定的運行經(jīng)費,。

自治區(qū)政協(xié)副主席王紫云帶隊的是由自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員委員,，民建寧夏區(qū)委會、自治區(qū)工商聯(lián)相關(guān)人員組成的第六調(diào)研組,。

作為本次調(diào)研協(xié)商的牽頭單位,，自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會承擔(dān)著會議協(xié)調(diào)和起草報告的任務(wù)。調(diào)研期間,，第六組深入銀川市所轄三區(qū)兩縣一市,、寧東能源化工基地的30多家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)管理人員,、技術(shù)負責(zé)人深入座談交流,，廣泛聽取意見和建議。

“企業(yè)產(chǎn)能如何,？扶持政策起多大作用,？”“政策是否合理，有沒有完善政策的建議,？”“企業(yè)對此次疫情的影響有何對策,？”“企業(yè)下一步的發(fā)展方向怎么走？”調(diào)研組針對近年來自治區(qū)黨委和政府出臺的企業(yè)科技創(chuàng)新政策的落實效果,，深入摸查和梳理,。

調(diào)研組認為，目前寧夏科技創(chuàng)新平臺建設(shè)數(shù)量少,，國家級重點實驗室,、國家級工程技術(shù)中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量與全國平均水平相比還有一定差距,。同時,，缺乏高水平服務(wù)機構(gòu)和平臺,，現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)大多僅是提供簡單的信息交換和交易對接，很少有機構(gòu)能夠提供專業(yè)化的發(fā)明評估,、質(zhì)量管理,、市場分析、商業(yè)推廣,、交易估值,、談判簽約等系列服務(wù)等。

在整合各調(diào)研組調(diào)研情況基礎(chǔ)上,，最終討論形成了高質(zhì)量的綜合調(diào)研報告和協(xié)商報告,。“2019年,，全區(qū)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)937家,，有研發(fā)活動的占36.7%，有研發(fā)機構(gòu)占25.5%,，開展科研活動少,，創(chuàng)新主動性不夠。同時,，目前我區(qū)科技創(chuàng)新投入中政府資金占21.6%,，遠低于西部地區(qū)32.9%、西北地區(qū)45%的平均水平,?！蓖ㄟ^數(shù)據(jù)分析，報告指出寧夏制造業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新不足的病灶——主體作用發(fā)揮不夠,、資金投入不足,、科技平臺利用率不高、創(chuàng)新服務(wù)體系滯后,、專業(yè)技術(shù)人才匱乏等諸多問題,，但核心問題是企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠。

科技創(chuàng)新

企業(yè)要成為真正的“主角”

有了近3個月的扎實調(diào)研打底,，自治區(qū)政協(xié)常委會議專題議政時，委員們對癥開方,，直指關(guān)鍵,。

“在產(chǎn)學(xué)研合作中，高校很多研究成果與市場需求脫節(jié),，轉(zhuǎn)化率低,。在產(chǎn)學(xué)研合作項目上邀請專家教授產(chǎn)生的差旅費由企業(yè)承擔(dān)，應(yīng)解決產(chǎn)學(xué)研合作差旅費不能在所得稅前列支等問題,，減輕企業(yè)壓力,?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委焦海波提出。

“這是我們業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作,，我來談一談,。”自治區(qū)稅務(wù)局代表現(xiàn)場回應(yīng),，“產(chǎn)學(xué)研合作方面,，企業(yè)與高校或科研院所事先有意向書或計劃書,，就可以在計算所得稅的時候加計扣除,，既不用備案也不用報批，留存即可,?！?/p>

“高新技術(shù)所得企業(yè)稅能否再降低？”自治區(qū)政協(xié)常委李良又提出問題,。

“目前,，高新技術(shù)企業(yè)享受的是最高的優(yōu)惠，地方稅,、土地增值稅,、房產(chǎn)稅是‘三免三減’，有特殊困難可申報重新審批,。高新技術(shù)所得企業(yè)稅有國家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)無法更改,。”稅務(wù)局代表答到,。

千秋基業(yè),，人才為先；興企之要,，惟在得人,。委員們就人才問題提出不少真知灼見。

“‘焊接’上人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的縫隙,，把優(yōu)秀的人才吸引進來,，制造業(yè)才能看到希望?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委康占平帶來企業(yè)的心聲,，建議建立第三方評估機制，對企業(yè)人才隊伍建設(shè)進行衡量評估,，使企業(yè)準(zhǔn)確掌握人才需求實際情況,，科學(xué)引進人才。

鼓勵人才投身制造業(yè),，政策發(fā)揮著關(guān)鍵作用,?？嫡计降慕ㄗh讓自治區(qū)政協(xié)常委樸鳳蘭感同身受，她希望,，在“引”的方面,，從科技創(chuàng)新人才需求實際出發(fā)，引進不同層次人才,，并讓其獲得相關(guān)政策的鼓勵和支持,；在“培”的方面，建立完善企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)使用機制,，并定期對人才進行相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和綜合性素質(zhì)培訓(xùn),；在“留”的方面，建立企業(yè)人才梯層隊伍,，解決好“青黃不接”的問題,。

針對委員們提出關(guān)于政策制定和落實建議，自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責(zé)人積極回應(yīng)：下一步,，自治區(qū)將進一步加強與涉及制定這些政策的相關(guān)廳局協(xié)調(diào)協(xié)作,，切實解決好一些政策執(zhí)行中的“堵點”和“難點”問題。

寧夏如何走好高質(zhì)量發(fā)展的新路,？委員們還建議,，加強政策引導(dǎo)，營造良好環(huán)境,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強化品牌和質(zhì)量技術(shù)保障等,，不斷提升制造業(yè)發(fā)展水平,。委員們建議推動R●D經(jīng)費向企業(yè)傾斜，科研經(jīng)費跟著企業(yè)的科研項目走,，提高科技資金后補助比例,，激發(fā)企業(yè)成為科技投入和技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。加大對市,、縣(區(qū))政府R●D投入考核力度,，確保本級財政科技經(jīng)費支出增長高于本級財政收入增長，倒逼市縣政府加大科技創(chuàng)新投入,，進而引導(dǎo)全社會關(guān)注支持科技創(chuàng)新,。

“對自治區(qū)的制造業(yè)企業(yè)來講，最需要,、最有用的是技術(shù)創(chuàng)新?！弊灾螀^(qū)政協(xié)主席崔波強調(diào),，企業(yè)要真正成為科技創(chuàng)新的主體,，要有科技創(chuàng)新的主體意識和自覺行動，政府要為企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體營造良好環(huán)境,。