新華社北京9月18日電（記者 陳菲）為加強對性侵未成年人犯罪的源頭預(yù)防,，最高檢,、教育部、公安部近期聯(lián)合發(fā)文,，要求在全國建立入職查詢制度,，對具有性侵違法犯罪記錄的人員，中小學(xué)校,、幼兒園不得錄用,，教師認定機構(gòu)不得認定教師資格。

近年來,，全國發(fā)生了多起有性侵犯罪前科人員繼續(xù)性侵學(xué)生案件,。最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠18日在最高檢新聞發(fā)布會上指出，這些案件造成了惡劣的社會影響,，也表現(xiàn)出性侵未成年人犯罪的成癮性,、重犯率高等特點?！皩τ诖祟惙缸?，單靠日常教育和事后懲處難以實現(xiàn)預(yù)防目的。只有限制其接觸未成年人,，才能從源頭上最大限度地防止再犯,。”他說,。

這份《關(guān)于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》規(guī)定,，以下情況應(yīng)當進行查詢：一是中小學(xué)校（含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校）、幼兒園新招錄教師,、行政人員,、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工,，在入職前應(yīng)當進行性侵違法犯罪信息查詢,。二是教師資格認定機構(gòu)在認定教師資格前應(yīng)當對申請人員進行性侵違法犯罪信息查詢。三是教育行政部門應(yīng)當做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查,。

此外,，由于高校的學(xué)生大多已成年，校外培訓(xùn)機構(gòu)管理體制比較復(fù)雜,，因此意見規(guī)定,，對高校教職員工以及面向未成年人的校外培訓(xùn)機構(gòu)工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，參照本意見執(zhí)行,。

基于行為性質(zhì)和防范重點,，意見暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為：一類是因強奸、強制猥褻,、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員,，以及因上述犯罪被人民檢察院作出相對不起訴決定的人員。另一類是因猥褻行為被行政處罰的人員,。

據(jù)了解,，近年來，浙江,、上海,、重慶、廣東,、貴州等地檢察機關(guān)會同有關(guān)部門,，探索建立性侵違法犯罪信息庫及入職查詢制度，取得了明顯效果,。但隨著各地工作的逐步深入,，也出現(xiàn)了一些問題。

如查詢范圍,、方式不規(guī)范,、不統(tǒng)一，相關(guān)的違法犯罪信息庫多數(shù)只包含本地辦理的案件,，信息數(shù)量少,，查詢不到涉案人在外地的違法犯罪行為。

“這在當前人員大量流動異地就業(yè)的情況下,，很難有效發(fā)揮預(yù)防作用,。”最高檢第九檢察廳副廳長李峰在新聞發(fā)布會上介紹,，建立全國層面的制度后,，能夠在全國統(tǒng)一規(guī)范地適用該制度。尤其是依托公安部建設(shè)的全國性侵違法犯罪人員信息系統(tǒng),，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享,，有效解決漏查等問題,。

據(jù)悉，教職員工入職查詢制度在經(jīng)過一定實踐完善后,，三部門還將推動逐步適用于所有與未成年人密切接觸的行業(yè),，同時擴大查詢違法犯罪信息的范圍，全面構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的“防火墻”,。