社會救助法草案征求意見稿公布，明確9類社會救助對象,、11類救助制度

重殘重病等特困人員擬納入低保

社會救助不再養(yǎng)“懶漢”,、重殘重病明確納入低?！?月7日,，民政部官網(wǎng)公布《中華人民共和國社會救助法（草案征求意見稿）》，明確了9類社會救助對象,、11類救助制度,。意見反饋截止到10月7日。

焦點1

擬建突發(fā)公共事件困難群眾救助機制

草案征求意見稿提出,，縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會救助政策，整合優(yōu)化社會救助資源,，提高社會救助管理服務能力,。

同時，國家建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機制,，各級人民政府應當將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關應急預案,，制定應急期社會救助政策和緊急救助程序。

縣級以上人民政府應當加強社會救助信息化建設,，建立社會救助資源庫,，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享,。對在社會救助工作中作出顯著成績的公民個人和社會組織,，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵,。

焦點2

未就業(yè)社會救助對象不得無理拒絕就業(yè)

草案征求意見稿明確,，社會救助對象包括：低保家庭、特困人員,、低收入家庭,、支出型貧困家庭、受災人員,、生活無著的流浪乞討人員,、臨時遇困家庭或者人員、需要急救但身份不明或者無力支付費用的人員,、省市自治區(qū)確定的其他特殊困難家庭或者人員,。

國家對最低生活保障家庭、低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員,，通過鼓勵企業(yè)吸納,、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑,，實施就業(yè)救助,。加強就業(yè)救助與失業(yè)保險、最低生活保障,、最低工資等制度銜接,，鼓勵和引導就業(yè)救助對象主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

草案征求意見稿提出，社會救助對象應當根據(jù)自身能力參加勞動,，有勞動能力和就業(yè)條件的,，應當積極就業(yè)；未就業(yè)的,，應當接受公共就業(yè)服務機構(gòu)等提供的免費培訓、介紹的工作,；無正當理由,，不得拒絕接受與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作,。

獲得社會救助,，家庭成員之間和其他負有贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務的組織和個人應當先行履行法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務,。

焦點3

特困人員救助供養(yǎng)應與低保,、醫(yī)保等銜接

實施社會救助，可以通過發(fā)放救助金,、配發(fā)實物等方式,，也可以通過提供服務的方式。

草案征求意見稿明確,，對低收入家庭中的重度殘疾人,、重病患者等特殊困難人員，可以納入最低生活保障范圍,，發(fā)放最低生活保障金,。對領取最低生活保障金后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人,、重度殘疾人,、重病患者等，應給予生活保障,。

特困人員救助供養(yǎng)包括提供基本生活條件,、必要的照料服務、疾病治療以及辦理喪葬事宜,。同時,，應當與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障,、最低生活保障,、孤兒基本生活保障等制度相銜接,。

特困人員中的未成年人年滿十八周歲后，仍在義務教育或者高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就讀的,，應當繼續(xù)予以供養(yǎng),。

焦點4

社會力量參與社會救助享政策優(yōu)惠

社會力量參與方面，明確國家鼓勵,、支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動,，為社會救助對象提供救助幫扶?？h級以上政府要建立政府救助與慈善救助銜接機制,，為慈善組織開展慈善救助提供便利。

發(fā)揮社會組織和社會工作者作用,，按照政府采購方式和程序,，向社會力量購買，為有需求的社會救助對象提供心理疏導,、資源鏈接,、能力提升、社會融入等服務,。

社會力量參與社會救助,，依法享受相關優(yōu)惠政策?？h級以上人民政府及其社會救助管理部門應當建立社會力量參與社會救助的機制和渠道,，依法做好信息發(fā)布、公益服務記錄或證明等工作,，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件,、提供便利。

焦點5

騙取社會救助將被納入全國信用平臺

草案征求意見稿明確,，及時公開社會救助政策,、救助標準以及社會救助資金、物資管理和使用等情況,，接受社會監(jiān)督,。除公示的信息外，社會救助單位及工作人員對個人信息應當予以保密,。

建立社會救助對象信用記錄制度,，對出具虛假證明材料、騙取社會救助的違法行為,，記入信用記錄,，納入全國信用信息共享平臺，依法開展失信懲戒。

采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段，騙取社會救助資金,、物資或者服務的,，停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金,、物資,，可以處以非法所得救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；不繳納罰款的,，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,。（記者 馬瑾倩）