新華社北京9月8日電題：蓋章跑斷腿,，證明滿天飛——惱人的“奇葩證明”如今還有嗎,？

新華社記者  白陽

辦理出境游手續(xù)被要求“證明你媽是你媽”，兌換破損鈔票被要求證明“非被人為故意破壞”……曾幾何時,，各種令人啼笑皆非的“奇葩證明”不僅讓群眾辦事身心俱疲,，也讓基層部門不堪重負(fù)。

2018年,，黨中央,、國務(wù)院就持續(xù)開展“減證便民”行動作出多個重要部署，要求全面清理“奇葩證明”,、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等各類無謂證明，司法部負(fù)責(zé)組織實施,。兩年過去了,，這項工作現(xiàn)在進(jìn)展如何？有什么進(jìn)一步的目標(biāo)舉措,？記者對有關(guān)部門和地方進(jìn)行了采訪,。

為證照辦理“做減法”

北京市民李先生打算近期申請保障性住房資格，他在咨詢住建部門后得知,，從今年起,，北京市保障房資格申請手續(xù)已取消全部紙質(zhì)證明，所有申請家庭成員只需填寫“收入,、住房,、財產(chǎn)”等情況，無須再提供多份申請材料,?！霸詾榈帽疾ê脦滋松w章子，沒想到程序簡化了這么多,，實在是太方便了,！”他高興地說。

“蓋章子”的減少，得益于2018年黨中央,、國務(wù)院部署開展的證明事項清理工作,。記者從司法部獲悉，司法部專門成立由部長擔(dān)任組長的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立清理工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，開設(shè)“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”接受群眾投訴，并及時督促指導(dǎo)各地區(qū),、各部門抓緊開展清理,，按期完成任務(wù)。

中國人民銀行取消“戶口遷移證明”等11項證明事項,；司法部取消涉及律師執(zhí)業(yè)管理等28項證明事項……據(jù)司法部統(tǒng)計,，截至2019年年底，各地區(qū),、各部門共取消證明事項13000多項,。從群眾投訴量看，2018年9月投訴監(jiān)督平臺開通當(dāng)月共收到群眾反映相關(guān)問題865件,，2019年11月共收到群眾反映相關(guān)問題15件,，投訴量大幅度下降。

據(jù)悉,，司法部正在匯總審核國務(wù)院相關(guān)部門擬保留證明事項清單,，為證照辦理進(jìn)一步“做減法”。

讓群眾辦事少跑腿

編制“一”張承諾清單,、提供“二”類承諾模板,、建立“三”種承諾制度、打好“四”種承諾補丁……這是浙江省臺州市在打造“無證明城市”過程中總結(jié)出來的實踐經(jīng)驗,。通過開展證明事項告知承諾制工作,，臺州市縣兩級現(xiàn)已取消7000多項證明材料，努力讓群眾辦事“最多跑一次”,。

證明事項告知承諾制是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項時,，以書面（含電子文本）的形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知當(dāng)事人,，當(dāng)事人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求,，行政機(jī)關(guān)不再向其索要證明而依據(jù)書面承諾予以辦理。

2019年5月,，司法部按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署組織天津,、上海、四川等13個省,、直轄市和公安部,、交通運輸部,、人力資源和社會保障部等5個部門開展證明事項告知承諾制試點工作。試點地區(qū)和部門對這項工作高度重視,，普遍出臺相關(guān)制度規(guī)范工作流程，通過運用信息技術(shù),、強化信用懲戒等手段促進(jìn)改革措施落實落地,。

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局副局長徐志群介紹，從試點情況看,，證明事項告知承諾制的推行進(jìn)一步從制度層面解決了群眾辦事難,、辦事慢、多頭跑,、來回跑等問題,，企業(yè)群眾反映良好。

以專業(yè)技術(shù)人員資格考試為例,，報考人員不用再專門提交學(xué)歷等證明材料,，只需登錄人社部人事考試中心網(wǎng)站下載并簽署《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制報考承諾書》即可，資格審核部門通過內(nèi)部核查,、信息共享等手段對其承諾信息進(jìn)行動態(tài)核驗,。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底,，試點地區(qū)和部門累計試點告知承諾制證明事項約2500項,，涉及公安戶籍、交通運輸,、人力資源和社會保障,、不動產(chǎn)登記、教育,、科技,、司法行政等60多個領(lǐng)域，有效縮短了群眾辦事時長,、節(jié)約了行政服務(wù)成本,。

將全面推廣證明事項告知承諾制

根據(jù)國辦有關(guān)深化“放管服”改革重點任務(wù)的分工方案，今年要在全國推廣證明事項告知承諾制,。徐志群表示,，經(jīng)過一年多的試點，證明事項告知承諾制工作已經(jīng)探索出一系列可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法,，初步具備在全國全面推行的條件和基礎(chǔ)。

根據(jù)部署,，司法部將在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，針對證明事項告知承諾制存在的突出問題精準(zhǔn)發(fā)力,，推動證明事項告知承諾制全面推行。

據(jù)悉,，司法部正在醞釀出臺相關(guān)指導(dǎo)意見,，就全面推行證明事項告知承諾制的具體內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)和工作要求作出明確規(guī)定,，努力通過證明事項告知承諾制充分發(fā)揮“減證”與“便民”作用,，降低制度性交易成本，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力,。

“‘奇葩證明’問題的產(chǎn)生,，根本在于政府履職不到位。從開展證明事項清理到推廣證明事項告知承諾制,，這是一個逐步深化,、不斷漸進(jìn)的過程，也是政府提升治理能力的重要方式,。下一步,，我們將在指導(dǎo)意見出臺后，組織各地區(qū),、各部門加強對指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí),，交流證明事項告知承諾制工作典型經(jīng)驗，及時督促指導(dǎo)這項工作全面推行,，努力讓群眾更加滿意,。”徐志群說,。（完）