人民政協(xié)網(wǎng)北京9月8日電 （記者李元麗）未來五年,，中國經(jīng)濟怎么干？8月25-27日,，以“制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”為主題,，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第十三次會議在京召開。委員們從落實新發(fā)展理念出發(fā),，圍繞“十四五”規(guī)劃的重要環(huán)節(jié),，提出了很多具有前瞻性、針對性的建議,。

創(chuàng)新驅(qū)動——

探索符合國情的創(chuàng)新道路

從“向科學(xué)進軍”“科技是第一生產(chǎn)力”,，到科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家，再到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中國一直在探索一條符合中國國情的創(chuàng)新道路,。

在全國政協(xié)常委,、中國科協(xié)副主席、中國科學(xué)院院士袁亞湘看來,，建設(shè)創(chuàng)新型國家,，必須真正重視基礎(chǔ)研究。他建議,，進一步改善科研環(huán)境,，營造讓科研人員潛心研究的環(huán)境，形成讓廣大科研人員特別是青年科研人員關(guān)注科學(xué)問題而不是“帽子”頭銜的良好學(xué)術(shù)氛圍,；對不適合組建國家實驗室的基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域,，完善相應(yīng)的經(jīng)費支持形式，形成穩(wěn)定支持,；提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研究與開發(fā)經(jīng)費投入比例,，選擇少量高水平基礎(chǔ)研究科研院所長期穩(wěn)定支持。

在全國政協(xié)常委,、致公黨中央常委趙家軍看來,，應(yīng)考慮未來五年、十年國家在科技創(chuàng)新方面的需求,，鼓勵高校根據(jù)需要開設(shè)新的專業(yè),，培養(yǎng)科技創(chuàng)新需要的人才支撐。建議教育部在高校專業(yè),，加強基礎(chǔ)研究專業(yè)與行業(yè)進行交叉融合,，如把信息化、人工智能和醫(yī)療需求結(jié)合起來,，生產(chǎn)出實用性更強的產(chǎn)品。同時對小眾的科研課題增加支持力度,，補齊國家在這方面的短板和弱項,。

綠色發(fā)展——

加快推動生態(tài)文明建設(shè)

全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳雷表示,，“十四五”期間必須堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，建設(shè)望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國,。

他建議，一是在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,，堅決守住生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)上,，加強資源節(jié)約集約高效利用，促進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。二是繼續(xù)加大污染防治攻堅力度,，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，樹立人與自然生命共同體的思想。三是加快資源環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),，健全風(fēng)險防控預(yù)警機制,，提高資源環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急能力，同時繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新,，完善相關(guān)技術(shù)支撐體系,。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任劉華建議,，積極推動國家層面出臺該行動計劃,，為“十四五”期間全國大氣污染防治工作提供遵循。加強協(xié)調(diào)推動在“十四五”末期設(shè)定全國煤炭消費總量限值“天花板”,，并將清潔能源,，特別是核能應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等納入國家“十四五”規(guī)劃綱要,，從根本上推動解決我國能源,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”導(dǎo)致的突出大氣污染問題。

高水平開放——

形成深度融合發(fā)展新格局

形成雙循環(huán)新發(fā)展格局,，是我們面臨的時代任務(wù),。

對此，全國政協(xié)常委,、香港中華總商會主席蔡冠深表示,，我們在“十四五”時期要加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟體系，主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,。

他建議,，一是加快推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實施更大范圍全面開放的同時,，加快引進大批高端人才,，推動更寬領(lǐng)域的全面開放。二是借鑒香港經(jīng)驗,，進一步完善我國涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系,，推動規(guī)則、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入,，擴大利用外資規(guī)模,。三是加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,，加快在香港設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心以及國際貿(mào)易糾紛調(diào)解中心。穩(wěn)步提高跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算比例,、數(shù)字人民幣跨境服務(wù)試點,，推進人民幣國際化。

在全國政協(xié)常委,、江蘇省政協(xié)副主席,、致公黨江蘇省委主委麻建國看來，“十四五”期間,，我國參與國際分工與全球資源配置的比較優(yōu)勢發(fā)生變化,，必然要求我國開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出適應(yīng)性調(diào)整?！拔覀冊诜e極兌現(xiàn)不斷擴大對外開放水平的承諾,，同時發(fā)揮內(nèi)需潛力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，注重提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈穩(wěn)定度,，推動服務(wù)貿(mào)易成為重要增長點。還應(yīng)推動開放型平臺邁向更高能級,，構(gòu)建靈活引人用人機制,，推動自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港管理機制創(chuàng)新,，完善有利于開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的制度環(huán)境,。”麻建國表示,。

共建共治共享——

補齊短板讓人民群眾更有獲得感

全國政協(xié)常委,、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層治理體系中“德治”是短板,，這一問題在“十四五”規(guī)劃制定中應(yīng)引起高度重視,。

她建議，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,，促進基層德治體系建設(shè)。一是積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層德治體系,。以規(guī)立德,，明確新時期基層德治體系的道德資源，同時鼓勵多元主體參與基層德治體系建設(shè),，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)作用,。

如何通過更高效的治理,，讓人民群眾更有獲得感？全國政協(xié)常委,、福建省人民政府副省長鄭建閩表示,，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善政策機制,，扎實推進民政社會救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，加強社會救助制度頂層設(shè)計。盡快出臺社會教助法,，更好地統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè),。同時，將司法救助納入專項救助領(lǐng)域,。引導(dǎo)和督促救助對象誠信申報家庭經(jīng)濟狀況,，建立社會救助失信懲戒制度。依托全國信息系統(tǒng),，研究制定戶籍跨省困難家庭的聯(lián)動審核審批具體實施辦法,，等等。