北京擬建數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

打造“數(shù)字貿(mào)易港”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”和“數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)”

正在進(jìn)行中的2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字貿(mào)易成為一大焦點(diǎn)和熱詞,。北京青年報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)獲悉，按照北京市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局,、市金融監(jiān)管局分別牽頭制定了《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》《北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》,，并于昨日正式發(fā)布。此外,，市委網(wǎng)信辦也發(fā)布了北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)相關(guān)工作安排,。

打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

北青報(bào)記者注意到，《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》提出要體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,，聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字化治理,、數(shù)據(jù)價(jià)值化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”六大方向，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)工程,、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新筑基工程,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升工程、農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程等九項(xiàng)重點(diǎn)工程,。到2022年,，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將持續(xù)提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重達(dá)到55%,，將北京打造成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū),。

《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》提出，以數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手,，以實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為著眼點(diǎn),，著力推進(jìn)規(guī)則探索、創(chuàng)新政策舉措,、破解制度瓶頸的總體思路,。旨在通過(guò)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快試點(diǎn)示范和政策創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)北京在數(shù)字領(lǐng)域更深層次,、更寬領(lǐng)域,、更大力度的高水平開(kāi)放，吸引數(shù)字領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)落地,，推動(dòng)數(shù)字龍頭企業(yè)和優(yōu)秀人才不斷匯集,，將北京打造成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)。

探索實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)

北京市商務(wù)局副局長(zhǎng)孫堯介紹,，數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)共包括5個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。首先是打造三位一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放格局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)規(guī)劃,，提出立足中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地打造“數(shù)字貿(mào)易港”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群；立足朝陽(yáng)金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易國(guó)際交往功能區(qū),；立足自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)打造數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái),。

同時(shí)，探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的發(fā)展路徑,，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn),，分階段推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的有序開(kāi)放，逐步構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則,，不斷擴(kuò)大國(guó)際合作范圍,。此外，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新,，包括積極爭(zhēng)取試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)政策創(chuàng)新,，積極爭(zhēng)取數(shù)字相關(guān)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，以“服貿(mào)會(huì)”平臺(tái)為載體積累政策經(jīng)驗(yàn),。另外,，打造開(kāi)放創(chuàng)新、包容普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境,。主要從資金投入,、人才支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及數(shù)字技術(shù)等方面提出保障要求,。

數(shù)字貿(mào)易及科技創(chuàng)新助推試驗(yàn)區(qū)

據(jù)北京市委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在加快推進(jìn)北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)中，北京市將在中央網(wǎng)信辦等部門(mén)的指導(dǎo)下,，在數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi),，針對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中商業(yè)存在、跨境交付,、境外消費(fèi),、自然人移動(dòng)等形態(tài)涉及的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng),、數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等內(nèi)容，研究推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)工作,，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，全面提升數(shù)字化治理能力現(xiàn)代化水平，為北京市推進(jìn)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供有力的政策,、管理和安全保障,。

據(jù)了解，北京市將抓好相關(guān)政策的落地實(shí)施,，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向,，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管三項(xiàng)建設(shè),，促進(jìn)數(shù)據(jù)建設(shè)有序流動(dòng)，圍繞科技創(chuàng)新推出一攬子政策,，全面提升對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力,，積極引領(lǐng)和賦能國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力將北京市建設(shè)成為國(guó)際數(shù)字化大都市,、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市,。（記者 李佳）

觀點(diǎn)

中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張慎峰

服務(wù)貿(mào)易成中國(guó)外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)

據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，到2040年,，全球服務(wù)貿(mào)易份額將提高50%,，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重將上升至三分之一，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊,，潛力巨大,。昨日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張慎峰在2020年服貿(mào)會(huì)第三屆“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇上表示,，服務(wù)貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分,，在促進(jìn)各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,。

張慎峰表示,，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額已經(jīng)位居世界第二,。今年以來(lái),，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策措施大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力,。今年前7個(gè)月,，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體呈現(xiàn)迅猛態(tài)勢(shì)，逆差大幅減少,，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比快速增長(zhǎng),。服務(wù)貿(mào)易正在成為外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

就促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，張慎峰提出三點(diǎn)建議：一是持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易機(jī)制平臺(tái)建設(shè),，共商共建共享是“一帶一路”倡議的核心理念,；二是積極培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，要順應(yīng)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展趨勢(shì)，利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，積極培育數(shù)字展會(huì),、智慧旅游等新業(yè)態(tài)新模式,，推動(dòng)高端服務(wù)整體出口，加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),；三是優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境,，不斷提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。

張慎峰表示,，近年來(lái),，中國(guó)與一些國(guó)家和地區(qū)簽署了一系列自由貿(mào)易協(xié)定，大大提升了貿(mào)易投資自由化,、便利化的整體水平,，為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域營(yíng)造了良好環(huán)境。下一步,，我國(guó)要大力推動(dòng)企業(yè)提高自貿(mào)協(xié)定使用率,，讓優(yōu)惠政策發(fā)揮更大作用，促進(jìn)各國(guó)服務(wù)貿(mào)易政策溝通,。（記者 趙新培）

案例

大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)片區(qū)

規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)園 構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景

北青報(bào)記者昨日從正在舉行的2020年服貿(mào)會(huì)上了解到,，大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)片區(qū)將成為北京市數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,，試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放格局。

作為北京唯一的自貿(mào)區(qū),、國(guó)際創(chuàng)新資源接駁地,，大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)片區(qū)將全力打造創(chuàng)新型全球數(shù)字貿(mào)易示范港、中國(guó)數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)基地,，著力發(fā)展跨境電商,、數(shù)字醫(yī)療、智慧物流等數(shù)字服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域,，在跨境金融服務(wù),、電子認(rèn)證,、在線消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)等領(lǐng)域，參與構(gòu)建引領(lǐng)全球的跨境電商規(guī)則體系,。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面,，積極搭建開(kāi)放的數(shù)字運(yùn)營(yíng)體系，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場(chǎng)景,，戰(zhàn)略布局網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，更好地助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在平臺(tái)搭建方面,，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,，搭建數(shù)字貿(mào)易交易展示平臺(tái)、數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái),、跨境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及安全管理平臺(tái),，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體和服務(wù)。在創(chuàng)新政策方面,，大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集自貿(mào)區(qū),、北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、綜合保稅區(qū),、中關(guān)村政策于一體，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有利孵化器,。目前,，自貿(mào)區(qū)第一批81項(xiàng)政策創(chuàng)新清單已對(duì)外發(fā)布,包括賦予大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)更多改革自主權(quán)、推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,、完善財(cái)稅金融支持政策,、打造具有吸引力的人才發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等五大類,。

大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)片區(qū)現(xiàn)正在研提第二批制度創(chuàng)新措施,，力爭(zhēng)今年12月底前正式發(fā)布。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，將積極探索制定一批具有動(dòng)力源作用的創(chuàng)新政策,，試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理工作，為國(guó)家相關(guān)政策提供壓力測(cè)試,。（記者 蒲長(zhǎng)廷）