農(nóng)貿(mào)市場里，每個攤位前都掛著一堆塑料袋,，幾頭蒜裝一袋,，一把小白菜裝一袋，買一趟菜下來,，用上十來個塑料袋很平常,；生鮮電商上買個菜，各種蔬菜被塑料網(wǎng)套,、保鮮膜,、塑料盒等包裹得嚴嚴實實……

9月1日起，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行,，新固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化,、資源化和無害化原則。各地近來也相繼推出了新版“限塑令”,。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，從2008年6月1日開始實施“限塑令”至今，一段時間內(nèi),，不可降解塑料袋的使用有所減少,。但近一兩年來，在一些農(nóng)貿(mào)市場,，一次性塑料袋的使用出現(xiàn)反彈,。同時，外賣,、生鮮電商成為塑料制品使用大戶。

農(nóng)貿(mào)市場仍是使用“重災(zāi)區(qū)”,，生鮮電商塑料制品用量大

記者實地走訪發(fā)現(xiàn),，經(jīng)過多年整治,，大型商超“限塑”情況稍好，農(nóng)貿(mào)市場仍是“重災(zāi)區(qū)”,。

目前,，為減少消費者使用塑料袋，各地的大型商超幾乎都實行塑料袋有償使用,，價格從兩三毛到七八毛不等,，但選擇付費購買的消費者仍不在少數(shù)?！胺奖恪薄皫酌X可以忽略不計”是很多人繼續(xù)購買塑料袋的原因,。

此外，超市工作人員告訴記者,，由于散裝商品有稱重需求,，手撕塑料袋成了剛需，加上免費,，使用量特別大,。

在一些農(nóng)貿(mào)市場、菜店和水果店,，免費塑料袋依然在大量使用,。9月2日上午，廣州市越秀區(qū)一家肉菜市場十分熱鬧,。家住附近的劉女士左手提著一袋西紅柿一袋胡蘿卜,，右手拎著3只塑料袋，分別裝著小白菜,、豬肉,、玉米棒，外加一個大的塑料袋,，采購?fù)暌呀?jīng)用了6個塑料袋,。

一位顧客推著一個裝得滿滿當當?shù)馁徫镄≤嚕恳环N蔬菜都分別用一個塑料袋裝著,，粗略數(shù)了下,，有將近20個塑料袋。

一位蔬菜攤主說,，要是不用塑料袋,，我們也不知道能用什么替代。現(xiàn)在一個月能用掉一個蛇皮袋的薄膜塑料袋,，也沒具體算有多少個,。“對顧客都是免費提供,，東西往塑料袋一裝,，上稱,、提走，方便省時,。如果沒有或者收費的話,，顧客可能就去別家了?！?/p>

隨著越來越多的人在生鮮電商買菜買水果,，塑料制品的使用更是讓人觸目驚心。記者在某生鮮電商平臺下單4種水果,，除了一個大的塑料袋之外,，每種水果都用塑料薄膜、塑料盒,、塑料袋分別分裝,。

北京的王女士說：“生鮮電商平臺是方便了，但包裝產(chǎn)生的塑料制品實在太多了,?！彼e例說，一個西紅柿,，先包上網(wǎng)套,，之后裹上厚厚的保鮮膜，再放在塑料盒里,，最終又裹上幾層厚厚的保鮮膜,，“有的平臺連西葫蘆、黃瓜這類不太容易損壞的蔬菜,，也是搞這樣的包裝,。”

此外,，外賣,、快遞越來越成為塑料制品使用大戶。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些大的品牌餐飲企業(yè)逐步更換成了可降解餐盒,，但更多的餐飲企業(yè)依然在使用普通塑料餐盒。

在廣州城區(qū)一家小面館,，工作人員說,，每個工作日大約要打包上百份塑料飯盒，還要用掉同等數(shù)量的塑料袋,。

公開數(shù)據(jù)顯示,，三大外賣平臺日訂單量在2000萬以上。以每單使用1個塑料袋計算，年使用塑料袋都超過了70億個,。

管住小小塑料袋到底難在哪兒,？

“限塑”12年塑料制品為何越用越多？相關(guān)專家,、業(yè)內(nèi)人士分析認為，替代品價格高是一個主要原因,。

不讓用塑料袋用什么,？可生物降解材料被認為是解決塑料污染的一大利器。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，受市場規(guī)模等影響,，目前成本仍較高。中國合成樹脂協(xié)會塑料循環(huán)利用分會常務(wù)副會長王旺說：“當前還缺乏與一次性塑料制品一樣便利,、廉價的替代品,。”

據(jù)珠海萬通化工有限公司董事長張秋漢介紹,，企業(yè)擁有年產(chǎn)6萬噸生物降解聚酯合成及配套的改性專用料的能力,，目前80%銷往海外，20%在國內(nèi)市場銷售,?！跋啾绕甙四昵埃袌錾贤耆缮锝到馑芰袭a(chǎn)品價格已大幅下降,，但當前其成本仍比一般PE塑料貴一倍左右,。在此前國內(nèi)沒有強制性要求使用可降解塑料情況下，市場還是傾向選擇更便宜的PE塑料,?！?/p>

據(jù)了解，可降解塑料袋的價格是普通塑料袋的兩三倍,，到達消費場所價格又會翻一番,。

此外，目前可降解塑料袋不禁用也是難以推廣的原因之一,。一些商戶反映,，可降解塑料袋質(zhì)地太軟，使用體驗遠遠比不上普通塑料袋,。

業(yè)內(nèi)人士認為,，“限塑令”難落實還有一個原因是執(zhí)行難，需要相應(yīng)的執(zhí)法支持,。如果沒有嚴格的執(zhí)法,，對一些違規(guī)使用超薄塑料袋商家缺乏有效的處理措施，那有償使用塑料袋只是給商家增加了收入,。

多地出臺新“限塑令”,，能否管住塑料袋,？

今年1月，國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》,，明確到2020年，率先在部分地區(qū),、部分領(lǐng)域禁止,、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,。到2020年底,，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；直轄市,、省會城市,、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市,、藥店,、書店等場所及餐飲打包外賣服務(wù)等，禁止使用不可降解塑料袋,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國已有20多個省份相繼發(fā)布新的“限塑令”。除了禁止和限制塑料制品的使用,，各地還提出加快推廣可替代產(chǎn)品和模式的應(yīng)用,。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國分析說，近年來,，塑料污染新舊問題疊加趨勢明顯,，農(nóng)貿(mào)市場等線下場景依舊大量使用塑料袋，同時快遞,、外賣等新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的塑料制品又呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,。新形勢下呼喚新的塑料污染治理思路和手段。

記者發(fā)現(xiàn),，新版“限塑令”除了減量化要求,，也從設(shè)計、生產(chǎn)制造,、流通,、消費、回收,、再生等方面進行了安排,。

業(yè)內(nèi)人士表示，塑料污染成因復(fù)雜，相關(guān)治理也并非能一蹴而就,，要推動“限塑”取得實效任重道遠,。

劉建國、王旺等認為,，首先要加大執(zhí)法力度,，促進政策落地。

此外,，除了塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)外,，外賣、快遞平臺和產(chǎn)品的銷售商都是利益相關(guān)者,，這些生產(chǎn)、流通,、銷售企業(yè)以及平臺也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，建議進一步明確、壓實相關(guān)利益主體責(zé)任,，以推動這些企業(yè)減少過度包裝,，積極使用可循環(huán)包裝產(chǎn)品和物流配送器具。

要建立消費者約束,、激勵機制,。王旺認為，要提倡消費者對塑料袋重復(fù)利用,，盡量使用環(huán)保購物袋,。

還有專家建議，通過正向激勵方式倡導(dǎo)“綠色生活”,。比如,，商家可以通過積分、換購等方式,，鼓勵消費者自帶杯子裝飲品,，減少一次性塑料杯、塑料吸管產(chǎn)生的環(huán)境污染,。