人民網(wǎng)北京9月2日電（記者 杜燕飛）據(jù)央行網(wǎng)站消息,，為進(jìn)一步加強(qiáng)中國債券市場對外開放的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，便利境外機(jī)構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn),，中國人民銀行、中國證監(jiān)會,、國家外匯管理局共同起草了《中國人民銀行 中國證監(jiān)會 國家外匯管理局關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《公告》）,，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《公告》指出,，統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化入市流程，鼓勵境外機(jī)構(gòu)作為中長期投資者投資我國債券市場,；統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)投資中國債券市場資金收付,、匯兌等，進(jìn)一步優(yōu)化和便利投資資金匯出入,。完善資金匯兌和外匯風(fēng)險管理操作,。

同時，簡化現(xiàn)行結(jié)算代理模式入市流程,，上?？偛坎辉僖筇峤唤Y(jié)算代理協(xié)議。允許境外機(jī)構(gòu)按照“全球托管行+本地托管行”的模式入市投資,，推動債券名義持有和多級托管制度落地實(shí)施,，

此外，人民銀行,、證監(jiān)會,、外匯局按照職責(zé)分工形成監(jiān)管合力，并通過交易報告制度實(shí)現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)互通共享,，提升市場透明度,，共同維護(hù)良好市場環(huán)境。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，《公告》共十六條,，主要包括境外機(jī)構(gòu)入市要求、資方式及投資范圍,、托管結(jié)算安排,、數(shù)據(jù)報送與交易報告庫要求,、具體實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容。具體來看,，

在境外機(jī)構(gòu)入市要求方面,，《公告》明確了境外機(jī)構(gòu)范圍既包括境外央行、貨幣當(dāng)局,、國際金融組織,、主權(quán)財富基金等主權(quán)類機(jī)構(gòu)，也包括在我國境外依法注冊成立的商業(yè)銀行,、保險公司,、證券公司、基金管理公司,、期貨公司,、信托公司、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等商業(yè)類機(jī)構(gòu),。境外機(jī)構(gòu)入市方式與現(xiàn)行規(guī)定保持一致,，即主權(quán)類機(jī)構(gòu)需向人民銀行提交申請，商業(yè)類機(jī)構(gòu)需向人民銀行上?？偛刻峤簧暾?。境外機(jī)構(gòu)不再以產(chǎn)品名義提交申請，無需逐只產(chǎn)品入市,。

關(guān)于投資方式及投資范圍,，《公告》規(guī)定通過直接入市渠道及債券通渠道進(jìn)入銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)無需重復(fù)申請，可直接或通過互聯(lián)互通投資交易所債券市場,。同時,，允許同一境外機(jī)構(gòu)將其在QFII/RQFII項(xiàng)下的債券與根據(jù)《公告》所投資的債券在境內(nèi)進(jìn)行雙向非交易過戶。

同時,，境外機(jī)構(gòu)可投資品種及投資范圍與現(xiàn)行規(guī)定保持一致,。已入市的境外機(jī)構(gòu)可開展現(xiàn)券交易，并可基于套期保值需求開展債券借貸,、債券遠(yuǎn)期,、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、利率互換等交易,。

對于托管結(jié)算安排,，《公告》明確投資銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)可直接或通過境外托管銀行委托符合條件的境內(nèi)托管銀行進(jìn)行資產(chǎn)托管。境內(nèi)托管銀行負(fù)責(zé)對所托管的財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)嚴(yán)格分開保管,，嚴(yán)格履行實(shí)質(zhì)性獨(dú)立托管職責(zé),。這一安排將與結(jié)算代理模式并行，境外機(jī)構(gòu)可自行選擇到境內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施或通過托管銀行開立債券賬戶,。

關(guān)于數(shù)據(jù)報送與交易報告庫要求,，《公告》對各類金融基礎(chǔ)設(shè)施及托管銀行涉及債券市場登記,、交易、托管,、結(jié)算的數(shù)據(jù)報送要求進(jìn)行明確,。通過境內(nèi)托管銀行進(jìn)行債券投資的，境內(nèi)外托管銀行應(yīng)按時逐級上報境外機(jī)構(gòu)投資者信息和托管結(jié)算數(shù)據(jù),。人民銀行上?？偛繀R總相關(guān)信息，并按月向人民銀行,、證監(jiān)會及外匯局報送境外投資者準(zhǔn)入,、投資展業(yè)及運(yùn)行風(fēng)險等相關(guān)情況。

《公告》表示,，人民銀行上?？偛考跋嚓P(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施將根據(jù)《公告》制定實(shí)施細(xì)則，明確入市申請材料要求（含取消結(jié)算代理協(xié)議）,、取消交易代理安排,、明確交易報告制度等有關(guān)要求,，以及債券雙向非交易過戶等相關(guān)事項(xiàng)的具體操作規(guī)則,，并報相關(guān)金融監(jiān)管部門后對外發(fā)布。