“今年，在脫貧攻堅戰(zhàn)即將圓滿收官之際,，研究建立解決相對貧困人口防貧長效機制,，推動減貧政策常態(tài)化平穩(wěn)轉型是一項重大而迫切的任務?！比珖f(xié)常委,、民建中央副主席、云南省政協(xié)副主席高峰表示,，在脫貧攻堅各項政策相繼退出后,，充分發(fā)揮市場機制和保險公司專業(yè)優(yōu)勢，把相對貧困人口可能出現(xiàn)的小概率返貧風險轉化為100%“防貧險”救助,，從而為相對貧困人口建立起最后一道堅實“防貧堤壩”,。“當前,，有關部門應從全國層面研究建立具有中國特色,，具有低標準、廣覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、市場化,、可持續(xù)特征的防貧險?！备叻暹@樣建議,。

為何要建議建立中國特色“防貧險”？高峰在云南省怒江傈僳族自治州等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，“防貧險”具有廣泛群眾基礎,。

2019年，怒江州福貢縣安排部分扶貧資金與保險公司合作，設立了“防貧救助險”,，每個建檔立卡戶和臨貧,、易貧邊緣戶每年只需出資100元購買保險，保險公司對因自然災害,、生病,、就學、失業(yè),、意外事故等原因返貧的群眾,，經(jīng)審核，兌付最低標準救助金,，從而使返貧的被保險人重新脫貧,。

“基層干部群眾反映，防貧險能夠借助保險公司的專業(yè)優(yōu)勢,，運用市場化手段緩解常態(tài)化防貧的資金壓力,，實現(xiàn)扶貧資金對返貧群眾的高效率‘精準滴灌’，是一種有效防貧‘兜底’政策,。”高峰如是說,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國已有19個省市、190個縣建立實施了“防貧險”,。這些探索有效解決了相對貧困群眾因病,、因災、因?qū)W返貧,、驟貧的問題,，取得了良好實效。

在高峰看來,，這類防貧保險總體上有幾個特點：一是參保對象為臨貧,、易貧戶；二是保險責任主要包含因病,、因災,、因?qū)W三大致貧因素；三是產(chǎn)品設計體現(xiàn)了低標準,、廣覆蓋,、保基本原則,；四是目前的防貧險普遍由縣級政府部門組織實施,，縣級財政補貼部分保費，體現(xiàn)了政策扶持的特點。

為此,，高峰給出了自己思考：一是建議國務院扶貧辦,、財政部、中國銀保監(jiān)會等部門,，深入調(diào)研全國各地防貧險的經(jīng)驗,，進一步完善國家層面的頂層設計。在防貧險保費繳納中,，堅持財政扶持與市場機制相結合,，采用相對貧困群眾出一點、地方政府補一點,、中央財政撥一點,、保險公司減一點的方式，降低財政支出和群眾支付壓力,，實現(xiàn)政策可持續(xù)性,。二是鑒于目前各地的防貧險普遍由縣級政府統(tǒng)籌實施，而縣級發(fā)展不均衡,，統(tǒng)籌能力弱,，抗風險能力差，保險產(chǎn)品設計不完善,。建議中國特色的防貧險在中央統(tǒng)一領導和支持下,，實行省級統(tǒng)籌、縣級實施,、市場運作,。三是建議全國脫貧攻堅任務完成后，中央財政專項扶貧資金重點轉向?qū)εR貧,、易貧人群的幫扶,，繼續(xù)加大對西部的傾斜，特別要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，把防貧險的被保險人范圍擴大到城市和農(nóng)村全部相對困難群體,，實現(xiàn)應保盡保，為每一位城鄉(xiāng)相對貧困群眾系好安全帶,、拴牢保險繩,、吃下定心丸，讓全國各族群眾在中華民族偉大復興征程中,，一個都不再返貧,，一個都不會掉隊。