近期,，歐盟通過了數(shù)額高達(dá)1.1萬億歐元的中期預(yù)算提案和7500億歐元的歐洲復(fù)蘇計(jì)劃,，聚焦綠色發(fā)展和數(shù)字轉(zhuǎn)型。在新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的背景下,，歐盟確立了“綠色復(fù)蘇”的大方向,。

歐盟一直是綠色轉(zhuǎn)型的先行者，低碳技術(shù),、排放標(biāo)準(zhǔn)以及綠色管理長期處于世界領(lǐng)先水平,，在能源革命、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)園區(qū),、無廢城市等領(lǐng)域貢獻(xiàn)了經(jīng)典范例，并自下而上形成了踐行低碳社會,、綠色生活的民意基礎(chǔ),。2019年12月和2020年3月，歐盟委員會相繼發(fā)布“歐洲綠色協(xié)議”和首部《歐洲氣候法》草案,，明確提出2050年實(shí)現(xiàn)零排放的“碳中和”目標(biāo),，并為這一綠色宏圖勾勒出清晰的行動(dòng)路線圖和政策框架。在歐洲經(jīng)濟(jì)面臨衰退的艱難時(shí)刻,，力推綠色復(fù)蘇不僅可以確保歐盟可持續(xù)發(fā)展之路不逆行,、不脫軌,，還能在疫情重創(chuàng)歐洲合作機(jī)制的困局下彌合分歧、重拾信心,。

與10余年前相比,，現(xiàn)階段全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平有了顯著提高，歐盟也在促進(jìn)綠色復(fù)蘇的技術(shù),、資金,、政策、法律,、市場等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)新的變化。

首先,，進(jìn)入數(shù)字時(shí)代,，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注重?cái)?shù)字化與綠色化協(xié)同推進(jìn)，形成“歐洲綠色協(xié)議”與數(shù)字轉(zhuǎn)型雙翼共振的路徑,。其次,，與化石能源脫鉤成為歐洲綠色復(fù)蘇的核心目標(biāo)?？稍偕茉磁c新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā),，城市建筑和交通系統(tǒng)的綠色更新與低碳改造，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級等領(lǐng)域,，迎來新一輪投資熱潮,。經(jīng)過近20年的發(fā)展，這些領(lǐng)域的商業(yè)化模式逐步成熟,，收益預(yù)期顯著改善,，市場潛力快速釋放，將帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多綠色就業(yè)崗位,。最后,，確保綠色復(fù)蘇的市場化發(fā)展路徑。歐盟積極創(chuàng)新資金投入機(jī)制,，設(shè)立10億歐元的創(chuàng)新基金,，用于可再生能源、能源存儲及碳捕獲等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，依托戰(zhàn)略公司開展股權(quán)投資,，鼓勵(lì)私人部門參與。

盡管發(fā)展勢頭良好,，歐盟綠色復(fù)蘇仍面臨諸多不確定性,。歐盟成員國在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、財(cái)力保障等方面的南北分化和東西差距,，成為落實(shí)“歐洲綠色協(xié)議”的主要障礙,。對不同行業(yè)來說,，去化石能源的機(jī)遇和挑戰(zhàn)尚待評估，汽車,、機(jī)械等歐洲傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨更為緊迫的轉(zhuǎn)型壓力,。盡管在具體操作層面存在分歧，但歐洲走綠色復(fù)蘇之路的決心堅(jiān)定,。德國總理默克爾強(qiáng)調(diào)：“歐盟針對經(jīng)濟(jì)下行推出的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃不能遵循舊例,，更應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持氣候行動(dòng),。未來歐盟需要大量投資,，歐盟也應(yīng)該投資未來?！?/p>

在全球貿(mào)易政策趨于保守的環(huán)境下,，歐盟將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)力點(diǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)聚焦，一方面旨在構(gòu)建更加安全的供應(yīng)鏈體系,，另一方面也是希望占據(jù)新工業(yè)革命低碳發(fā)展的制高點(diǎn),。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)綠色發(fā)展不再局限于自然資源領(lǐng)域,，而是在綠色產(chǎn)品,、低碳技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng),、排放標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境規(guī)制、消費(fèi)方式上全面鋪開,?？傮w來看，國際社會對綠色發(fā)展等議題包容性較強(qiáng),，相關(guān)領(lǐng)域深化國際合作有很大空間,。

（作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年09月02日 17 版）