貧困人口飲水安全問題全面解決 八成以上農(nóng)村人口喝上自來水

農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成績亮眼

● 到今年6月底,，涼山州7個縣掃尾工程全部完工,。至此,，全國貧困人口飲水安全問題得到全面解決

● 由于受到自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的限制,，貧困地區(qū)還存在供水保障水平不高,、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完備等問題

● 水利部將重點(diǎn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點(diǎn),，查漏補(bǔ)缺,，及時補(bǔ)工程短板，提升農(nóng)村供水保障水平,。對已經(jīng)摘帽的貧困縣加強(qiáng)監(jiān)測排查,，采取精準(zhǔn)措施，防止問題反彈,。建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,，落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全完善應(yīng)急供水預(yù)案,，確保貧困人口飲水安全問題能得到長期穩(wěn)定解決

“到今年6月底,，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口飲水安全問題得到全面解決,，八成以上農(nóng)村人口喝上了自來水,。”水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠日前透露,，作為水利扶貧的頭號工程,，農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)如期啃下了最后的“硬骨頭”，交出了亮眼成績單,。

不過,，亮眼的成績單離不開艱苦卓絕的努力：

先后出臺20多個水利扶貧政策性文件，召開20多次全國性水利扶貧工作部署推進(jìn)會,，選派200多名水利干部和專家一線掛職,；

會同發(fā)改委、財政部,，新增76億元工程建設(shè)資金和39.6億元維修養(yǎng)護(hù)資金,，加大對貧困地區(qū)精準(zhǔn)支持力度，建立7個流域管理機(jī)構(gòu)對832個貧困縣分片包干聯(lián)系制度,；

對新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣開展掛牌督戰(zhàn),，組織1000多人次長駐現(xiàn)場，與當(dāng)?shù)芈?lián)合會戰(zhàn)。

陳明忠強(qiáng)調(diào),，下一步,，水利部將重點(diǎn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點(diǎn),，查漏補(bǔ)缺,，及時補(bǔ)工程短板，提升農(nóng)村供水保障水平,。同時,，對已經(jīng)摘帽的貧困縣加強(qiáng)監(jiān)測排查，采取精準(zhǔn)措施,，防止問題反彈,。此外，建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,，落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),，健全完善應(yīng)急供水預(yù)案，確保貧困人口飲水安全問題能得到長期穩(wěn)定解決,。

緊盯突出問題薄弱環(huán)節(jié) 確保貧困人口飲水安全

飲水安全有保障,，即讓農(nóng)村人口喝上放心水。

陳明忠介紹說：“這是國家統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn),，但各地情況不一樣,。如西北地區(qū)重點(diǎn)解決有水喝的問題，西南地區(qū)重點(diǎn)解決儲水供水和水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題,?！?/p>

就此，水利部曾圍繞農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn),，組織專家深入調(diào)研,、分析、論證,，提出農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則,，明確農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能及時取得足量夠用的生活飲用水，且長期飲用不影響人身健康,。水利部還按照分區(qū)分類的方法，對水量,、水質(zhì),、供水保證率、用水方便程度4項(xiàng)指標(biāo)作了進(jìn)一步明確,。

不過,，截至2019年底，還有2.5萬貧困人口飲水問題未得到解決,，全部分布在新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣,。

水利部副部長田學(xué)斌說,，水利部對新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督戰(zhàn),，與8個縣逐一座談,，研究對策。

針對新疆伽師縣工程規(guī)模大,、建設(shè)任務(wù)重的特點(diǎn),，水利部會同新疆自治區(qū)水利廳指導(dǎo)伽師縣克服疫情影響，優(yōu)化施工方案,，在確保工程質(zhì)量的前提下,，把前期耽誤的工期搶回來。

可喜的是,，5月26日,，當(dāng)?shù)毓こ瘫仍?jì)劃提前1個月完工通水。田學(xué)斌透露,，這標(biāo)志著新疆貧困人口飲水安全問題得到全面解決,。

而針對四川省涼山州7個縣工程處數(shù)多、監(jiān)管難度大的特點(diǎn),，水利部今年3月就派員長駐現(xiàn)場,、摸排情況。

“五一剛過,，就組建36人的督戰(zhàn)隊(duì)伍,，現(xiàn)場工作16天，暗訪184個村6256人的飲水安全狀況,，對貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋暗訪核查,。”田學(xué)斌透露,，到今年6月底,，涼山州7個縣掃尾工程全部完工。至此,，全國貧困人口飲水安全問題得到全面解決,。

“八成以上的農(nóng)村人口用上了自來水，水質(zhì)明顯得到改善,，告別了為吃水發(fā)愁,、缺水找水的歷史?！碧飳W(xué)斌坦言,，但由于我國農(nóng)村人口居住分散、地理?xiàng)l件差異較大、水資源稟賦不均等,，決定了我國農(nóng)村供水整體水平還處于初級階段,。

田學(xué)斌強(qiáng)調(diào)，必須緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,，從根本做起，下足“繡花”功夫,，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，確保農(nóng)村居民長期穩(wěn)定喝上安全水、放心水,，使脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn),。

長效管護(hù)提升供水質(zhì)量 合力打通“最后一公里”

“海拔比較高，水源不穩(wěn)定,，來水量少,，而且冬季供水管網(wǎng)容易凍損?！标惷髦姨寡?，高寒地區(qū)的這些特點(diǎn)成為農(nóng)村供水的短板。

陳明忠介紹說,，一方面對管網(wǎng)加強(qiáng)防凍措施,，對不同地區(qū)的管網(wǎng)埋深標(biāo)準(zhǔn)作出明確要求，尤其是對高寒地區(qū),；另一方面,，加強(qiáng)水廠和水龍頭的防凍措施，通過太陽能等方式加熱加溫,，避免冬天凍損,。

陳明忠指出，通過這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用等綜合措施,，防止高寒地區(qū)農(nóng)村供水出現(xiàn)問題,，保障長期有效供水。

盡管絕大部分農(nóng)戶已經(jīng)供水到戶,，但農(nóng)村地區(qū)自來水管網(wǎng)有的通到集中供水點(diǎn),，有的還沒有進(jìn)戶。

陳明忠解釋說,，這既有受客觀條件影響,，部分山區(qū)、牧區(qū),、偏遠(yuǎn)地區(qū)目前暫時還不具備供水入戶條件的因素，同時也有部分群眾不愿意入戶的因素?！斑@些農(nóng)戶家中或周邊有自備水源或可方便獲取的水源,，自來水入戶要交一定的材料安裝費(fèi)，所以暫時不想入戶,?！?/p>

陳明忠透露，下一步,，水利部將在農(nóng)村飲水安全鞏固提升中解決這一問題,，比如要求能夠集中供水的，盡量集中供水,，通過以大并小,、小小聯(lián)合、管網(wǎng)延伸等方式,，擴(kuò)大農(nóng)村集中供水工程規(guī)模,，逐步推進(jìn)自來水入戶。

此外,，通過長效管護(hù)提升供水質(zhì)量,，讓群眾愿意使用處理后的好水，然后推進(jìn)供水工程建設(shè),，通過共同努力打通“最后一公里”,。

目前，全國超過八成的農(nóng)村集中供水工程已經(jīng)開始收費(fèi),。田學(xué)斌說,，農(nóng)村供水工程從水源建設(shè)、取水,，到水廠凈化處理,、泵站輸水，再到接水龍頭到農(nóng)戶家里,，整個過程需要人力,、物力、財力投入,，而且工程建成后要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行,，還需要進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，也需要一定的資金投入,。

收取一定的水費(fèi),，不僅可以有錢對工程進(jìn)行運(yùn)行和管護(hù)，而且可以促進(jìn)節(jié)約用水,，讓用水戶珍惜來之不易的水,，還可以促進(jìn)用水戶監(jiān)督工程運(yùn)行情況,。

當(dāng)然，收水費(fèi)也不是“一刀切”,。田學(xué)斌指出,，對特別困難的地區(qū)和農(nóng)戶，采取一定的補(bǔ)助措施,。

據(jù)悉,，2019年以來，水利部會同財政部已安排39.6億元的農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金,，對有突出困難的特殊地區(qū),、特殊工程、特殊群體,，加大支持力度,，給予適當(dāng)補(bǔ)助，促進(jìn)工程正常運(yùn)行,。

“目前,，農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作總體進(jìn)展比較順利，取得了明顯效果,?！碧飳W(xué)斌強(qiáng)調(diào)，水利部將繼續(xù)緊盯各地水費(fèi)收繳,，加大宣傳力度,，積極引導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村供水工程運(yùn)行保障水平,。

構(gòu)建水利扶貧監(jiān)督體系 增強(qiáng)干部管水治水能力

水利扶貧為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

脫貧攻堅(jiān)以來,，水利部結(jié)合水利行業(yè)和各地實(shí)際,，加大水利資金、項(xiàng)目,、人才,、技術(shù)等方面的傾斜支持，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供水利支撐和保障,。

一方面,，針對貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，先后印發(fā)20多項(xiàng)政策文件和規(guī)劃方案,，明確水利扶貧目標(biāo),、任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策舉措,。

另一方面,，對于貧困地區(qū)水利資金和項(xiàng)目優(yōu)先對接,、優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí),。督促各地認(rèn)真落實(shí)集中連片特困地區(qū)和貧困縣資金配套政策,。通過“訂單式”“菜單式”等方式培訓(xùn)基層水利技術(shù)人員1萬余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)地方水利干部和水利技術(shù)人員的能力水平,。

此外，針對水利扶貧量大面寬,、監(jiān)管困難的實(shí)際,，水利部積極構(gòu)建以常規(guī)監(jiān)督為主，綜合監(jiān)督,、專項(xiàng)監(jiān)督為輔的水利扶貧監(jiān)督體系,，建立22個司局對中西部22個省份“一對一”的水利扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制。

水利部水庫移民司司長盧勝芳透露,，初步統(tǒng)計(jì),，農(nóng)村集中供水率達(dá)到87%，貧困地區(qū)新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積6844萬畝,。通過新建大中小型水庫,，新增供水能力114億立方米，新增治理水土流失面積3.85萬平方公里,。

“目前已開工的147項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程中,，涉及貧困地區(qū)的有83項(xiàng)，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了水利支撐和保障,?！北R勝芳說。

在盧勝芳看來,，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，貧困人口飲水安全問題得到了全面解決，貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的條件也得到明顯改善,。但由于受到自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的限制,，貧困地區(qū)還存在供水保障水平不高、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完備等問題,。

盧勝芳強(qiáng)調(diào),，水利部將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，推進(jìn)穩(wěn)定水源工程建設(shè),，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和萬人供水工程建設(shè),。人口分散、偏遠(yuǎn)的地區(qū),，實(shí)施小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，強(qiáng)化工程管理管護(hù),，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全,。

同時，繼續(xù)支持貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè),，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ),。繼續(xù)實(shí)施小型水源工程、農(nóng)村水系綜合整治,、中型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目,，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,。

此外,，繼續(xù)落實(shí)水利工程建設(shè)和管護(hù)就業(yè)崗位向貧困人口傾斜的政策，對農(nóng)村河湖管護(hù)員等公益性崗位給予財政資金的補(bǔ)助政策,，支持貧困人口穩(wěn)定就業(yè),。繼續(xù)實(shí)施干部雙向交流掛職，加大技術(shù)幫扶力度,，開展“訂單式”“菜單式”和互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn),，提高貧困地區(qū)的管水治水能力。（記者 侯建斌）