新華社北京8月28日電 題：重點考慮新冠肺炎治療藥物、釋放鼓勵創(chuàng)新信號——國家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人就2020年醫(yī)保目錄調(diào)整答記者問

新華社記者屈婷

國家醫(yī)療保障局日前公布《2020年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作方案》,，明確提出將與新冠肺炎治療相關(guān)的呼吸系統(tǒng)疾病用藥,、臨床急需的創(chuàng)新藥等納入申報范圍。

“今年醫(yī)保藥品目錄調(diào)整中,，我們將重點考慮納入新冠肺炎診療方案的治療藥物,，為常態(tài)化疫情防控提供支撐?！?8日,，國家醫(yī)保局醫(yī)藥管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人就2020年醫(yī)保目錄調(diào)整，回應(yīng)了今年的調(diào)整重點及諸多熱點問題,。

為臨床價值高的好藥騰出空間

記者問：今年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整與以往相比有哪些變化,？出于什么考慮？

負(fù)責(zé)人答：與前幾輪目錄調(diào)整相比,，本次調(diào)整具有以下特點：一是以實際行動支持新冠肺炎疫情防控,。將正在實施的國家新冠肺炎診療方案中的目錄外品種納入調(diào)整范圍，全面助力疫情防控,，為應(yīng)對疫情作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

二是評審程序方面，首次實行企業(yè)自主申報,。今年起,，目錄外藥品準(zhǔn)入一律采取申報制，由企業(yè)按要求提交申報資料,，經(jīng)審查符合申報條件的納入評審范圍,。

三是評審范圍方面，納入評審的藥品進(jìn)一步聚焦,。2020年目錄外藥品的調(diào)整范圍包括7類情形,，如2015年1月1日到工作方案發(fā)布（2020年8月17日）期間新上市的藥品，以及國家基本藥物,、新冠肺炎治療用藥等,，不再將所有已上市藥品全部納入評審，范圍更加聚焦,、精準(zhǔn),。

四是釋放了鼓勵創(chuàng)新的信號,。在7類情形中，將2015年1月1日至工作方案發(fā)布（2020年8月17日）期間新上市或者適應(yīng)癥/功能主治發(fā)生重大變化的藥品均納入評審范圍,，體現(xiàn)了鼓勵創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向,。

五是同步確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。按照《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》要求,，本次調(diào)整對所有新準(zhǔn)入目錄的藥品,，一律通過談判、競價等方式,，同步確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),，有利于提升基金使用效益。

六是繼續(xù)堅持有進(jìn)有出,，優(yōu)化升級,。經(jīng)綜合考慮被評估認(rèn)為風(fēng)險大于收益的藥品、目錄內(nèi)的“僵尸藥”,、國際上普遍退市的藥品,、可以被替代的價格高但談判未成功的獨家藥品等將被調(diào)出目錄，為臨床價值高的好藥騰出空間,。

地方報銷品種納入國家目錄需確保安全性

記者問：2019年12月31日前,，進(jìn)入5個（含）以上省級最新版基本醫(yī)保藥品目錄的藥品，其中主要活性成分被列入《第一批國家重點監(jiān)控合理用藥藥品目錄（化藥及生物制品）》的除外,。為何作出這一調(diào)整,？

負(fù)責(zé)人答：新出臺的《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》，對國家層面和省級層面在醫(yī)保藥品目錄調(diào)整的權(quán)限進(jìn)行了重新界定和分工,。其中,，暫行辦法取消了之前“省級醫(yī)保部門可以在國家醫(yī)保目錄的基礎(chǔ)上增補(bǔ)品種，增補(bǔ)的數(shù)量不超過國家目錄乙類總數(shù)的15%”的規(guī)定,，省級醫(yī)保部門可以增補(bǔ)的品種僅限于民族藥品,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和中藥飲片。同時,，為實現(xiàn)全國基本用藥品種的基本統(tǒng)一,，目前國家醫(yī)保局正推動各省級醫(yī)保局對原自行增補(bǔ)的品種進(jìn)行消化。

在這樣一個背景下,，將進(jìn)入5個以上省份的品種納入今年國家調(diào)整的范圍,，主要考慮省級增補(bǔ)的品種里面，不排除有些品種能夠滿足國家層面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，可以更好滿足患者的用藥需求,。將一些臨床價值高、正在地方報銷的品種納入目錄,，能夠保障這部分患者的用藥延續(xù)性,、穩(wěn)定性,。同時，客觀上也能夠減輕地方消化品種的壓力,。

當(dāng)然,，不可否認(rèn)前期地方調(diào)整納入省級目錄的藥品中也有一些療效不確切、易濫用,、基金占用較大的藥品,，因此我們也規(guī)定被納入國家重點監(jiān)控合理用藥目錄的藥品今年不考慮調(diào)入,。

對剛獲批的創(chuàng)新藥給予更快的準(zhǔn)入機(jī)會

記者問：與征求意見稿相比,，擬新增藥品截止時間明顯放寬，醫(yī)保局對此進(jìn)行調(diào)整的原因是什么,？

負(fù)責(zé)人答：在征求意見過程中,，部分創(chuàng)新藥企業(yè)及行業(yè)協(xié)會對擬新增藥品截止時間提出了意見建議。我局認(rèn)真考慮研究,，將新藥截止時間從去年底放寬至今年目錄調(diào)整方案發(fā)布前,，即2020年8月17日，這充分體現(xiàn)了我局鼓勵支持創(chuàng)新的態(tài)度,。對于那些剛剛獲批的創(chuàng)新藥,，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥，給予更快的準(zhǔn)入機(jī)會,。同時,，將符合條件的新藥納入目錄，也能夠讓廣大參?；颊吒缡芤?。

創(chuàng)新藥入醫(yī)保需“量力而行”

記者問：國家鼓勵創(chuàng)新的大背景下，許多創(chuàng)新藥希望進(jìn)入醫(yī)保而實現(xiàn)量的放大,。大量創(chuàng)新藥進(jìn)入目錄,，對基金影響如何？

負(fù)責(zé)人答：近年來,，隨著藥監(jiān)部門新藥審評審批制度改革,，我國新藥上市速度明顯加快，同時,，我國藥品自主研發(fā)實力不斷增強(qiáng),，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥也不斷涌現(xiàn)。從醫(yī)保部門的角度,，我們一方面希望更多更好的藥品能夠及早上市,、及早進(jìn)入臨床應(yīng)用、及早納入支付范圍,、及早讓患者獲益,，但另一方面,，我國還是一個發(fā)展中國家，基本醫(yī)?；I資有限,，2019年居民醫(yī)保人均籌資只有800元左右，其中的三分之二還是來源于財政補(bǔ)助,，因此必須強(qiáng)調(diào)和堅持“?；尽钡闹贫榷ㄎ唬M力而為,、量力而行,，將價格合理、經(jīng)濟(jì)性高,、滿足基本醫(yī)療需求的藥品納入目錄范圍,。在今年的醫(yī)保藥品目錄準(zhǔn)入談判中，我們將組織專家嚴(yán)格把握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件,，也請社會和藥品企業(yè)對談判要有合理的預(yù)期,，可能成功率不會很高。

此外,，根據(jù)我國的實際情況,，解決創(chuàng)新藥的可及性也不能僅僅依靠基本醫(yī)保一條道路，要充分發(fā)揮各類補(bǔ)充保險,、商業(yè)健康保險的功能,，通過建立完善中國特色的多層次醫(yī)療保障體系，更好滿足不同層次的用藥需求,。

按照目前的時間安排,，如進(jìn)展順利，本次目錄調(diào)整工作將于年底前完成,，爭取明年起落地執(zhí)行,，讓廣大參保人早日獲益。