網(wǎng)曝川音教師回國“割麥子” 藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗頻發(fā)

摘除藝考招生腐敗“毒瘤”

● 藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗是一個老問題，可以說是我國高考招生制度的一顆“毒瘤”,，但也沒必要視其為洪水猛獸,，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗與其他腐敗沒有根本區(qū)別，都是權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督所致

● 正是由于藝術(shù)類專業(yè)領(lǐng)域的小圈子特性,，所以才容易在藝術(shù)類專業(yè)招生時發(fā)生腐敗問題,，就像一個深水潭，面積不大,，但影響比較惡劣

● 要嚴(yán)懲藝術(shù)類專業(yè)招生所發(fā)生的腐敗問題,，把擁有招生權(quán)力的高校人員納入監(jiān)察對象，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法,、監(jiān)察法進行處理。同時要加強對整個藝術(shù)類專業(yè)招生過程的監(jiān)督,，嚴(yán)把資格審核關(guān)和監(jiān)督評價關(guān)

近日,，四川音樂學(xué)院3位教師疑涉及藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗被帶走調(diào)查的消息一經(jīng)曝出，立時引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。

此事并非個案,。《法治日報》記者根據(jù)公開信息梳理,，黨的十八大以來,，全國已經(jīng)有多所藝術(shù)類院校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師因此被查。

接受《法治日報》記者采訪的專家認(rèn)為,，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗是一個老問題,，可以說是我國高考招生制度的一顆“毒瘤”,，但也沒必要視其為洪水猛獸，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗與其他腐敗沒有根本區(qū)別,，都是權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督所致,。

專家認(rèn)為，解決藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題,，既要對涉腐人員嚴(yán)加懲處,，也要完善對藝術(shù)類專業(yè)招生過程的監(jiān)督，同時加強藝術(shù)類專業(yè)教師的師德師風(fēng)建設(shè),，提升教育治理水平,，使包括藝術(shù)類專業(yè)招生在內(nèi)的高考招生制度規(guī)范化、科學(xué)化,。

藝考招生腐敗多發(fā)

折射制度存在短板

近日,，有媒體報道稱，四川音樂學(xué)院聲樂系3位教師楊某,、費某,、鄧某，疑因涉及聲樂專業(yè)招生腐敗,，被有關(guān)部門帶走調(diào)查,。

8月22日，《法治日報》記者登錄四川音樂學(xué)院官網(wǎng),，進入聲樂系頁面,，在師資隊伍項下，還能看到其中兩位涉事教師楊某,、費某的照片和介紹,，但沒看到鄧某的照片和介紹。

這已經(jīng)不是四川音樂學(xué)院第一次被曝出招生腐敗問題,。

根據(jù)公開信息梳理,，2015年7月，四川音樂學(xué)院原黨委書記,、副院長柴永柏被帶走調(diào)查,。2017年8月，四川省成都市中級人民法院對柴永柏涉嫌受賄一案作出一審判決,，判處其有期徒刑11年,，并處罰金人民幣100萬元。

法院審理查明,，2001年至2015年期間,，柴永柏利用職務(wù)便利，在獲取工程,、撥付資金,、人事任用,、學(xué)生入學(xué)等方面為他人提供幫助，非法收受何某等人給予的財物共計人民幣914.44萬元,、美元2萬元,、金塊30克。

中國裁判文書網(wǎng)2017年11月發(fā)布的柴永柏受賄一審刑事判決書顯示,，其多次在學(xué)生入學(xué)方面收受賄賂,。

在2008年至2012年期間，柴永柏為謝某及其朋友的子女在工作就業(yè),、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助,，收受謝某19萬元。

在2008年至2014年期間,，柴永柏為某公司董事長劉某朋友的子女在工作就業(yè),、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助，于2006年至2012年期間收受劉某10萬元,，還以借款為名向劉某索要47萬余元供其特定關(guān)系人使用,。

在2010年至2011年期間，柴永柏為侯某,、魏某在工作就業(yè),、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助，由其特定關(guān)系人收受侯某8萬元,、魏某10萬元,。

此外，四川音樂學(xué)院聲樂系原教師吳李紅也曾涉招生腐敗,。

根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布的判決書,，2013年3月，為尋求四川音樂學(xué)院時任教師吳李紅在招生專業(yè)考試中為其子提供幫助,，曾任央行湖北某支行副行長的馮某趕到成都,，送給吳李紅12萬元。

在后來的音樂專業(yè)考試中,，吳李紅利用她擔(dān)任招考評委的便利,，向其他評委老師打招呼，使馮某的兒子被四川音樂學(xué)院錄取,。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水就此接受《法治日報》記者采訪時稱，四川音樂學(xué)院藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題的曝光,，應(yīng)該說給我國的藝術(shù)類專業(yè)招生制度提了個醒,，也提供了一個反思的機會，全面審視招生制度存在的短板并加以補齊,，推動招生制度的規(guī)范化,。

在莊德水看來,，包括藝術(shù)類專業(yè)招生制度在內(nèi)的高考招生制度，最應(yīng)該體現(xiàn)社會的公平正義,，但恰恰有人鉆高考招生制度的漏洞,，觸動整個社會關(guān)注公平正義的神經(jīng)，引起公眾廣泛質(zhì)疑,。

“無論是仝卓事件,，還是這次的川音（四川音樂學(xué)院）事件，都折射出我國現(xiàn)行招生制度存在一些問題,?！鼻f德水說，“這些事件備受關(guān)注,，也說明當(dāng)前社會公眾對腐敗的容忍度越來越低,，對社會公平正義的追求越來越高?！?/p>

小圈子暗藏大風(fēng)險

滋生腐敗影響惡劣

根據(jù)我國現(xiàn)行教育制度,，藝術(shù)類專業(yè)招生大致分為美術(shù)專業(yè)、表演專業(yè),、音樂專業(yè),、舞蹈專業(yè)等。

《法治日報》記者根據(jù)公開信息梳理,，黨的十八大以來,，全國已經(jīng)有多所高校的藝術(shù)類專業(yè)教師因涉及招生腐敗被查。

2013年3月,，湖北省紀(jì)委,、原湖北省監(jiān)察廳對湖北美術(shù)學(xué)院原黨委書記劉剛違紀(jì)問題立案調(diào)查。同年8月,，劉剛被移送司法機關(guān)依法處理,。

2015年2月，湖北省黃石市中級人民法院對劉剛涉嫌受賄一案作出一審判決,，判處其有期徒刑11年,。

根據(jù)法院查明的事實，其涉招生腐敗的事例之一,，是收受湖北省武漢市某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人龍某10萬元,，幫助多名考生就讀湖北美術(shù)學(xué)院。

此外,，劉剛還與其妻子共同收受江西省南昌市某招生中介43萬余元賄賂,，每個考生的標(biāo)準(zhǔn)是5萬元至6萬元。

因招生腐敗被查的還包括中央民族大學(xué)音樂學(xué)院原院長孟新洋,，時間是2015年4月,。

經(jīng)查,，2008年至2014年，孟新洋共接受中央民族大學(xué)5位教師請托,，幫助13位考生通過中央民族大學(xué)音樂學(xué)院專業(yè)考試,，累計受賄123萬元。

2016年5月,，河北省隆化縣人民法院對孟新洋一案作出一審判決,，以受賄罪判處其有期徒刑5年，并處罰金70萬元,，對其違法所得158萬元予以追繳,。孟新洋不服判決，提出上訴,。2016年9月,，河北省承德市中級人民法院裁定駁回上訴、維持原判,。

在涉招生腐敗的教師名單上,，還有云南藝術(shù)學(xué)院原副院長王紅星的名字。生于1974年的他,，在國內(nèi)外多次獲獎,，年紀(jì)輕輕已經(jīng)是國家一級演員、教授,。

2017年3月,，云南省紀(jì)委發(fā)布消息，王紅星涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，接受組織審查,。2019年1月，王紅星因受賄罪一審獲刑6年半,。

法院認(rèn)定,，2010年至2016年期間，王紅星利用職務(wù)便利,，在推薦留學(xué),、招生考試、求職,、借讀,、參賽等事項上承諾為他人謀取利益，多次收受他人賄賂共計242萬元,。因未能辦成請托事項等原因,，王紅星于案發(fā)前退還58萬元。

王紅星不服一審判決，提起上訴,。

鑒于二審期間王紅星認(rèn)罪認(rèn)罰；積極退繳了剩余全部贓款,；揭發(fā)他人犯罪并經(jīng)查證屬實,，有立功表現(xiàn)，依法可以從輕處罰,。2019年10月,，云南省高級人民法院改判其有期徒刑5年，并處罰金人民幣100萬元,。

此外,，還有上海數(shù)碼藝術(shù)學(xué)院音樂系原教師殷某、安徽財經(jīng)大學(xué)文學(xué)與藝術(shù)傳媒學(xué)院原講師王某等,。

在莊德水看來,，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗是一個老問題，可以說是我國高考招生制度的一顆“毒瘤”,，“藝術(shù)類專業(yè)招生容易發(fā)生腐敗的一個重要原因是,，藝術(shù)圈非常小，考生和教師之間很容易形成利益關(guān)系,，容易潛藏腐敗的風(fēng)險,。再者，藝術(shù)類專業(yè)考生分?jǐn)?shù)本身非常低,，或者藝術(shù)類專業(yè)本身能夠加分,，在一定程度上驅(qū)使一部分家長和學(xué)生希望通過行賄教師、評委考上大學(xué)”,。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為,，在藝術(shù)類專業(yè)招生中出現(xiàn)腐敗問題，一方面是因為高校招生權(quán)力在里面起作用,，另一方面是因為藝術(shù)領(lǐng)域本身的特殊性,，“在藝術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，可能只有少數(shù)人能夠作出判斷,，在這少數(shù)人當(dāng)中,，可能會形成一個利益共同體”。

儲朝暉認(rèn)為,，正是由于藝術(shù)類專業(yè)領(lǐng)域的小圈子特性,，所以才容易在藝術(shù)類專業(yè)招生時發(fā)生腐敗問題，就像一個深水潭,，面積不大,，但影響比較惡劣。

建立同行認(rèn)可機制

壓縮評委腐敗空間

今年3月12日，教育部曾召開視頻會議,，部署做好2020年藝術(shù)類專業(yè)招生考試工作,。

教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人稱，公平公正是招生考試的基本價值取向,，必須堅守這條底線,。必須嚴(yán)格規(guī)范管理，加強信息公開,，暢通監(jiān)督舉報渠道,，讓藝術(shù)類專業(yè)招生考試在陽光下接受社會各方面的監(jiān)督，確保公平公正,。

教育部要求各省級教育部門要加強對屬地高校和相關(guān)高校在本地考試組織工作的統(tǒng)籌管理,、指導(dǎo)監(jiān)督。具體措施之一包括,，嚴(yán)格規(guī)范對評委的選聘,、培訓(xùn)和監(jiān)督，逐一簽訂利益關(guān)系者回避責(zé)任書,。

據(jù)莊德水觀察,，針對藝術(shù)類專業(yè)招生領(lǐng)域存在的問題，教育行政部門和各高校采取了一系列改革舉措,，比如考生與評委之間互不見面,，以避免暗箱操作；再比如異地評審,，由高校隨機選擇異地藝術(shù)專業(yè)教師擔(dān)任評委,。

莊德水認(rèn)為，這些探索都值得肯定,，但更應(yīng)該關(guān)注的是,，如何杜絕藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題的發(fā)生?！皩τ谒囆g(shù)類專業(yè)招生腐敗問題,，我們不要視其為洪水猛獸，這種腐敗問題其實跟其他領(lǐng)域的腐敗沒有本質(zhì)區(qū)別,，只要權(quán)力不受監(jiān)督和有利益需求,，就可能產(chǎn)生腐敗問題?！?/p>

在儲朝暉看來,，關(guān)鍵在于怎樣解決藝術(shù)類專業(yè)招生的專業(yè)評價問題，“建立藝術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)評價共同體,，將過去由個別人說了算轉(zhuǎn)化成專業(yè)同行的認(rèn)可,，也就是建立專業(yè)同行的認(rèn)可機制,，確保公平公正”。

“在藝術(shù)領(lǐng)域,，集中的評價權(quán)或者是獨斷的評價權(quán)可能產(chǎn)生腐敗,，如果是分散的評價權(quán)并且公開透明，就能減少或消除腐敗,?！眱Τ瘯熣f。

儲朝暉認(rèn)為,，藝術(shù)專業(yè)教師應(yīng)該具有專業(yè)精神，并且需要建立相應(yīng)機制和規(guī)則保障專業(yè)教師堅持專業(yè)精神,，不受權(quán)力和利益的影響,，“特別是保障掌握專業(yè)評價權(quán)的人能夠遵守規(guī)則，不滑進利益的泥淖中”,。

在莊德水看來,，要嚴(yán)懲藝術(shù)類專業(yè)招生所發(fā)生的腐敗問題，特別是針對藝術(shù)院校的教師和評委,，把擁有招生權(quán)力的高校人員納入監(jiān)察對象,，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察法進行處理,。同時要加強對整個藝術(shù)類專業(yè)招生過程的監(jiān)督,，嚴(yán)把資格審核關(guān)和監(jiān)督評價關(guān)，防止評委發(fā)生腐敗問題,。

“還要加強藝術(shù)院校教師的師德師風(fēng)建設(shè),，鼓勵藝術(shù)院校教師尊重手中的專業(yè)評價權(quán)力，愛惜自己的羽毛,，尊重藝術(shù)的高雅與崇高,，捍衛(wèi)教師的職業(yè)操守，不被金錢,、人情關(guān)系所誘惑和圍獵,。”莊德水說,。

莊德水建議,，從長遠來看，還是要強化教育治理,，通過提升高等教育監(jiān)督管理水平,，不斷提高招生工作的規(guī)范化、科學(xué)化,，使招生工作成為選拔人才的重要機制并體現(xiàn)社會的公平與正義,。（記者 陳磊 見習(xí)記者 劉紫薇）