中新網(wǎng)客戶端北京8月27日電(記者 李金磊)職工醫(yī)保將迎來至少3個重大變化,，利好3億多參保人員,。

8月26日，國家醫(yī)保局發(fā)布了《關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見(征求意見稿)》,，向社會公開征求意見,。

資料圖：市民在醫(yī)院門診大廳間隔排隊掛號,。中新社記者 楊迪 攝

職工醫(yī)保門診費用擬納入報銷

第一個大變化就是建立完善普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌保障機制，從高血壓,、糖尿病等群眾負擔較重的門診慢性病入手,，逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診醫(yī)療費納入統(tǒng)籌基金支付范圍,。普通門診統(tǒng)籌覆蓋全體職工醫(yī)保參保人員,，支付比例從50%起步。這是一項新增的醫(yī)保待遇,。

按照征求意見稿的規(guī)定,，各地可探索逐步擴大由統(tǒng)籌基金支付的門診慢特病病種范圍。對部分需要在門診開展,、比住院更經(jīng)濟方便的特殊治療,，可參照住院待遇進行管理。

門診共濟保障有啥好處,？國家醫(yī)保局有關負責人表示,，普通門診醫(yī)療費用可報銷，探索擴大門診慢特病范圍,，門診可以開展更經(jīng)濟,、方便的特殊治療。

之前,，基本醫(yī)保制度是以保住院為重心,，2019年職工醫(yī)保的住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達到80%以上，但是門診保障比較薄弱,，相對而言是短板,。

清華大學醫(yī)療服務治理研究中心主任、公共管理學院教授楊燕綏對中新網(wǎng)記者表示,，過去門診費用主要是個人賬戶支付,，但個人賬戶的錢比較少，有些常見病費用很高,，單靠個人賬戶無法支付,，有病人為了報銷去住院，其實就為了吃藥,。所以,，建立門診共濟保障機制，這是與時俱進,，按照老百姓的需要調(diào)整政策,。

新改革將利好3億多職工醫(yī)保參保人,。根據(jù)國家醫(yī)保局發(fā)布的2019年全國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年參加職工醫(yī)保32925萬人,，比上年增加1244萬人，增長3.9%,。

單位繳費擬不再進入個人賬戶

第二個大變化就是,，改進個人賬戶計入辦法，單位繳費不再進入個人賬戶,。

征求意見稿提出,，在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入，計入標準原則上控制在本人參保繳費基數(shù)的2%以內(nèi),，單位繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入統(tǒng)籌基金,。

過去，醫(yī)保個人繳費全部和單位繳費的30%計入個人賬戶,。而改革后,，單位繳費部分放到醫(yī)保統(tǒng)籌基金，不再劃入個人賬戶,，個人賬戶只有個人繳費劃入了,。

因此，當期新劃入個人賬戶的錢會減少,。

那這些錢做什么用呢,？用來加強門診保障。征求意見稿提出,，調(diào)整統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)后減少劃入個人賬戶的基金主要用于支撐健全門診共濟保障,，提高門診待遇。

中國社會科學院公共政策研究中心主任朱恒鵬表示,，以2019年職工醫(yī)?；鹗杖霝榛鶖?shù)(統(tǒng)籌基金10005億元，個賬5840億元)粗略估算,，改革后個賬只劃入個人繳費部分,，不再劃入單位繳費部分，統(tǒng)籌基金將會增加2000億元左右,。統(tǒng)籌基金如此幅度的增加,，顯然為提高參保者保障水平,、降低患者醫(yī)療負擔提供了很大的可能。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對中新網(wǎng)記者表示,，取消單位繳費劃轉(zhuǎn)個人賬戶部分,，意味著醫(yī)保基金社會統(tǒng)籌部分加大,，增強了健康人向患病者的共濟,，對于健康者來說，日后自己生病也可獲得來自社會成員之間更多的共濟,。

國家醫(yī)保局有關負責人表示,，調(diào)整后，統(tǒng)籌基金對于門診的保障功能更強,，也就是說,，職工醫(yī)保制度對于門診的報銷待遇會更好。

資料圖：患者進入醫(yī)院就診 蔡俊 攝

個人賬戶使用范圍擬擴至家屬

第三個大變化就是,，個人賬戶的使用范圍擴大了,。

之前個人賬戶只能支付職工本人的醫(yī)療費用，改革后,，將擴大到可以支付職工配偶,、父母、子女的費用,。

根據(jù)征求意見稿,，個人賬戶主要用于支付參保職工在定點醫(yī)療機構(gòu)或定點零售藥店發(fā)生的政策范圍內(nèi)自付費用?？梢杂糜谥Ц堵毠け救思捌渑渑?、父母、子女在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個人負擔的醫(yī)療費用,，以及在定點零售藥店購買藥品,、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔的費用。探索個人賬戶用于配偶,、父母,、子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等的個人繳費。

專家指出,，之前個人賬戶沒有互助共濟功能,，無法在人群之間分散費用風險，從而導致門診費用負擔畸輕畸重,，大部分健康人群個人賬戶大量結(jié)余,，而少部分年老、體弱人群個人賬戶入不敷出、個人負擔沉重,。

張盈華指出,，這有助于實現(xiàn)家庭共濟，健康人,、在職者可用本人的醫(yī)保個人賬戶資金為其直系家庭成員“代繳”,、“代付”，一方面將本人閑置的賬戶資金盤活,，另一方面增強家庭互助團結(jié),。

楊燕綏認為，醫(yī)療保險本質(zhì)是社會互濟,，但個人賬戶共濟能力差，年輕人,、健康人用不了,，老年人不夠用，個人賬戶使用范圍擴大,，有助于加強家庭互濟,，一人參保保全家。

國家醫(yī)療保障局待遇保障司副司長樊衛(wèi)東介紹,，改革后,，不僅醫(yī)保待遇不會減，同時也不增加個人繳費,。(完)