地處巍巍燕山山脈,，灤河潮河縱貫?zāi)媳?，河北省承德市灤平縣是溝通京冀蒙的交通要沖,。黨的十八大以來，灤平縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和黨中央決策部署,，解決“兩不愁三保障”突出問題，因地制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢,，不斷完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力,，于2019年5月退出貧困縣序列,，摘掉了貧困帽子。

脫貧不松勁,，摘帽不摘責(zé),。“我們要持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，確保已脫貧群眾持續(xù)增收，帶領(lǐng)未脫貧人口穩(wěn)定脫貧,?！睘雌娇h委書記趙振清說。

圍繞“兩不愁”,，發(fā)展產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)就業(yè)

兩翼齊飛幫民致富

層層梯田繞山轉(zhuǎn)，片片青蔥向天連,。在灤平縣久財農(nóng)牧中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)內(nèi),，鵝黃、紺紫,、乳白的花朵散落其間,，點(diǎn)綴著一條條綠色緞帶,。

“園區(qū)里有800多畝黃芩，去年收成不錯,，今年還沒開始大量采摘,，你看這一片長勢多好?！辈伤幑と藙⒐鹪茓故斓囟度ツ嗌?，擇下枯枝，仔細(xì)檢查種植的黃芩藥材,。

劉桂云是灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營村的建檔立卡貧困戶,，因患病無法外出打工，曾經(jīng)生活十分困難,?！叭缃翊謇锝ㄆ鹬兴幉膱@區(qū)，我在家門口干活,，還不耽誤給孩子做飯,。”劉桂云說,。

目前,，灤平探索形成了“中藥材+旅游”“中藥材+康養(yǎng)”等扶貧模式，中藥材種植總面積達(dá)到14.3萬畝,，年產(chǎn)值達(dá)到6.8億元,，帶動7766戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

產(chǎn)業(yè)扶貧,，讓致富的路子越拓越寬,。完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，1390戶貧困戶通過股份合作穩(wěn)定脫貧,；建立蔬菜種植產(chǎn)業(yè)基地,，2967戶貧困戶通過蔬菜銷售持續(xù)增收；打造特色林果產(chǎn)業(yè)帶,，4832戶貧困戶通過林下經(jīng)濟(jì)鼓起了腰包……一個個數(shù)字,，正是灤平交出的成績單。

有致富愿望,，缺致富途徑,，怎么辦？灤平縣緊緊圍繞“兩不愁”,，牽住就業(yè)“牛鼻子”,，創(chuàng)新多種途徑促脫貧、防返貧,。

與北京,、唐山等地人力資源市場建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,，送崗到家門；對所有未就業(yè)貧困勞動力實(shí)施引導(dǎo)性培訓(xùn),，組織村民學(xué)技術(shù),；整合各類資金資源開發(fā)多種就業(yè)崗位，紓解就業(yè)難題……

如今,，灤平全縣有勞動能力和就業(yè)愿望的19085名貧困勞動力就業(yè)率達(dá)到98%,，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期就業(yè)目標(biāo)。

聚焦“三保障”,，送教送醫(yī),、修房搬家

多管齊下解民之憂

“每年的1500元學(xué)費(fèi)由縣里統(tǒng)一補(bǔ)貼，加上獎學(xué)金,，家里幾乎不用出錢?，F(xiàn)在我在承德農(nóng)廣校學(xué)習(xí)電子商務(wù)，這樣的機(jī)會我一定會珍惜,?！钡玫健坝曷队媱潯辟Y助、重返校園的貧困生馬擎說,。

近年來,，灤平縣全面落實(shí)各項教育救助扶持政策，累計投入教育扶貧資金7374萬元,，義務(wù)教育階段在校學(xué)生34362人無一輟學(xué),?！啊曷队媱潯@項惠民政策,，不僅圓了貧困生的上學(xué)夢，還讓他們學(xué)到適合自己的專業(yè)技術(shù),，改變家里貧困的命運(yùn),。”灤平縣扶貧辦主任張學(xué)松介紹,。

“住院不用交錢,，把病治好了，出院的時候再結(jié)算,，太方便了,！”在灤平縣長山峪鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受靜脈血栓治療的大地村村民張桂芹說。

目前,，灤平縣已與北京市多家三甲醫(yī)院開展深度合作,，為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立遠(yuǎn)程會診平臺電子病歷系統(tǒng)，貧困人口醫(yī)療保險和大病保險參保率,、慢性病政策落實(shí)率,、大病救治覆蓋率均達(dá)到100%,。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面保障村民生產(chǎn)生活,，不斷提高農(nóng)民的獲得感幸福感安全感,，灤平正加足馬力。

2014年至今,，灤平縣累計補(bǔ)助2.1億元,，完成危房改造15939戶，確保全縣農(nóng)戶住房安全率保持100%,。今年以來,，灤平縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5672.25萬元，對68個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善,。

義務(wù)教育不落一人,，健康扶貧多重覆蓋，修房搬家深得民心……種種舉措下,，百姓的需求得到了切切實(shí)實(shí)的保障,。

挖掘好點(diǎn)子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、樹立典型

以點(diǎn)帶面惠民以實(shí)

“既然選擇了這條路,，就必須不忘初心、牢記使命,，我們要讓周臺子村越來越好,！”灤平縣張百灣鎮(zhèn)周臺子村黨委書記范振喜說。

30余年來,，范振喜帶領(lǐng)村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，把一個貧困村變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的生態(tài)富裕村。作為黨的十六大,、十七大,、十八大、十九大代表的范振喜先后被評為“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國勞動模范”等,。

“村民的日子紅火了,，我的工作動力也更強(qiáng)了?！被鸲飞芥?zhèn)孫營村黨支部書記王斌從2008年起帶領(lǐng)村民,，通過集體牽頭發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，外引資金投資生態(tài)農(nóng)業(yè),，走出了一條特色發(fā)展之路,。在河北省“首批千名好支書”中，王斌榜上有名,。

以點(diǎn)帶面,，示范先行,。近年來，灤平縣挖掘扶貧隊伍中的“能人”,，扶貧工作中的“亮點(diǎn)”,，通過樹立優(yōu)秀典型，推廣可行經(jīng)驗(yàn),，帶動脫貧攻堅工作高效推進(jìn),。

目前，灤平縣剩余貧困人口中因病,、因殘致貧人數(shù)占85.41%,，都是貧中之貧、難中之難,。灤平縣創(chuàng)新“四式合一”工作法：“地毯式”排查確保不落一戶,、不漏一事；“網(wǎng)格式”管理將排查問題匯總到縣級問題庫統(tǒng)一管理,；“清單式”整改逐條定人,、定責(zé)、定目標(biāo),；“動態(tài)式”監(jiān)測建立預(yù)警機(jī)制,。

“我們要在脫貧人口全面達(dá)到‘兩不愁三保障’標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固提升脫貧成效,，扎實(shí)做好防返貧各項工作,，全力以赴打贏脫貧攻堅這場硬仗?！壁w振清說,。

《 人民日報 》（ 2020年08月26日 02 版）