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長(zhǎng)江禁捕退捕獲階段性成效,,23萬(wàn)退捕漁民全面完成建檔立卡
漁民當(dāng)上了護(hù)魚(yú)員赤水河禁捕三年,,河流得以休養(yǎng)生息,繁殖的魚(yú)類(lèi)增加至近40種
天剛蒙蒙亮,,謝順友便穿上“宜昌漁政”的工作服,,跳上江豚協(xié)助巡護(hù)船,向下游駛?cè)ァ?/p>
謝順友是湖北宜昌市伍家崗區(qū)人,,家就在長(zhǎng)江邊上,。祖祖輩輩家里以捕魚(yú)為生。父親五兄弟都是漁民,養(yǎng)活了一大家子人,。
可如今,,謝順友下江卻不再是為了打魚(yú),“從小生活在江邊,,誰(shuí)不希望保護(hù)好長(zhǎng)江,?這里是江豚活動(dòng)最集中的區(qū)域,可是從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始,,江豚明顯少了,。”
2018年,,宜昌中華鱘保護(hù)區(qū)在湖北省率先實(shí)行禁捕,。經(jīng)過(guò)選拔,謝順友與11位退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁民一起加入了市漁業(yè)協(xié)巡隊(duì),,成了“護(hù)豚員”,。談起現(xiàn)在的工作,謝順友很有成就感,,“在大家的努力下,,非法電魚(yú)、絕戶(hù)網(wǎng)捕魚(yú)現(xiàn)象越來(lái)越少了,?!?/p>
可以說(shuō),長(zhǎng)江江豚是長(zhǎng)江生態(tài)健康狀況的晴雨表,。江豚種群數(shù)量衰減,,意味著長(zhǎng)江漁業(yè)資源、生物多樣性遭到破壞,。2002年起,,長(zhǎng)江中下游開(kāi)始施行為期三個(gè)月的春季禁漁。今年,,長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕,。明年1月1日起,,長(zhǎng)江干流和重要支流,、大型通江湖泊等重點(diǎn)水域?qū)?shí)行為期10年的常年禁捕,共涉及10個(gè)省份,,退捕漁船11.1萬(wàn)艘,、退捕漁民23萬(wàn)人。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,全國(guó)每年水產(chǎn)品總產(chǎn)量6300多萬(wàn)噸,,其中長(zhǎng)江捕撈產(chǎn)量不到10萬(wàn)噸。近些年,,“魚(yú)兒越捕越少”成了長(zhǎng)江流域漁民的共識(shí),。落實(shí)國(guó)家政策,,和謝順友一樣,長(zhǎng)江流域不少捕魚(yú)人紛紛轉(zhuǎn)為護(hù)魚(yú)員,。
“以前網(wǎng)撒下去,,黃辣丁、青波,、草魚(yú)多的是,,一天能捕上百斤?!彼拇ê辖h蔣灣村漁民陳淀明說(shuō),,在赤水河上打魚(yú)20多年,退捕后,,他被中科院水生生物研究所聘為流域調(diào)查員,。
撒網(wǎng)、撈魚(yú),、觀(guān)察,、拍照、記錄……上半年,,陳淀明跟隨科研人員外出調(diào)查了40天,,每天都拿到補(bǔ)貼,“啷個(gè)不比捕一天魚(yú)強(qiáng)喲,!”
“漁民有經(jīng)驗(yàn),,他們最清楚哪兒有魚(yú)?!焙辖h水產(chǎn)漁政局局長(zhǎng)袁大春介紹,,除了流域調(diào)查員,還打算探索聘請(qǐng)漁民當(dāng)護(hù)魚(yú)員,,組建禁漁隊(duì)伍,。
禁捕讓長(zhǎng)江得以休養(yǎng)生息,?!俺嗨幼鳛殚L(zhǎng)江流域首條全面禁漁的一級(jí)支流,,三年禁捕下來(lái),,赤水市江段繁殖的魚(yú)類(lèi)物種數(shù)量由32種上升至37種,,胭脂魚(yú)和長(zhǎng)江鱘的種群數(shù)量明顯增加,?!敝锌圃褐硌芯繂T,、赤水河流域野外監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人劉飛說(shuō),,明年起長(zhǎng)江流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)水域禁捕10年,,漁業(yè)資源在數(shù)量上有望成倍恢復(fù)。
政策落實(shí)到位,創(chuàng)業(yè)就業(yè)多措發(fā)力,,確保上岸漁民有出路,、有收入
禁捕退捕,如何讓漁民安心上岸,?
“落實(shí)好各項(xiàng)政策,,解決好一家一戶(hù)的后顧之憂(yōu)?!痹蟠航榻B,,合江縣細(xì)化政策,按每艘漁船1萬(wàn)—3萬(wàn)元,、每套輔助捕撈工具2000元,、單層漁網(wǎng)每張150元、三層漁網(wǎng)每張1800元的標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)漁民進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。
陳淀明家里原有一艘木質(zhì)機(jī)動(dòng)漁船,還有幾十套漁具,,算下來(lái)總共補(bǔ)了13.2萬(wàn)元,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中央明確禁捕退捕工作經(jīng)費(fèi),,實(shí)行地方為主,、中央適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ),強(qiáng)化資金保障,,目前中央財(cái)政已到位補(bǔ)助資金87億元,,各地配套資金已到位51.6億元。
漁民上岸后,,如何“穩(wěn)得住,、能致富”?
“漁民安置保障是項(xiàng)民生工程,,必須做實(shí)做好,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,要妥善做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),,確保每個(gè)退捕漁民家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
各地分類(lèi)施策,、精準(zhǔn)幫扶,,實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),,大力拓寬就業(yè)渠道,,確保漁民上岸后有出路、有收入。
政策扶持,,轉(zhuǎn)產(chǎn)有門(mén)路,。袁大春介紹,縣里為每位退捕漁民提供3萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持資金,,通過(guò)技能培訓(xùn),,鼓勵(lì)他們因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
三年前,,頭腦活絡(luò)的陳淀明拿出積蓄和退捕獎(jiǎng)補(bǔ)資金,,流轉(zhuǎn)了20多畝地,種了200多棵柚子樹(shù),,養(yǎng)了600多只竹林散養(yǎng)雞,,還承包了五六畝池塘養(yǎng)魚(yú)?!艾F(xiàn)在一年收入10來(lái)萬(wàn)元,,跟先前捕魚(yú)差不多?!标惖砻髡f(shuō),,“真龍柚是縣里的地理標(biāo)志產(chǎn)品,味道好得很,,這不,,今年柚子還沒(méi)熟,已經(jīng)訂購(gòu)出去3000多斤了,?!?/p>
崗位送到家門(mén)口。7月底,,湖北荊州市荊州區(qū)人社部門(mén)在龍洲村組織了專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),,26家企業(yè)到村里設(shè)點(diǎn)招人。
“太好了,!”陳江梅和丈夫上岸后,,一直在村里的蔬菜合作社打工,今年汛情嚴(yán)重,,她有點(diǎn)擔(dān)心收入,。看到大工廠(chǎng)來(lái)村里招人,,陳江梅馬上前去應(yīng)聘,,成了一家飼料公司的工人,每月工資4000元,。
荊州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)鄧暉介紹,,經(jīng)過(guò)調(diào)查,,龍洲村有485個(gè)退捕漁民有就業(yè)需求,招聘會(huì)上122人找到了新工作,,加上之前就業(yè)的45人,,大多家庭都有了穩(wěn)定收入。
截至7月下旬,,長(zhǎng)江退捕漁民中,,12.5萬(wàn)人已落實(shí)社會(huì)保障,8.1萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè),、務(wù)工就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)、安排公益崗位等渠道實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),,設(shè)立公益崗位,讓困難漁民長(zhǎng)久生計(jì)有保障
“咱年齡大了,,沒(méi)啥文化,,上岸后能干啥?”打了半輩子魚(yú),,江西南昌市南磯鄉(xiāng)向陽(yáng)村漁民陳凡云對(duì)退捕后的生活有擔(dān)憂(yōu),。
南磯鄉(xiāng)位于鄱陽(yáng)湖東南畔,是座湖心島,,島上人多地少,,漁民年齡普遍偏大,退捕安置難度不小,。
“40—49歲204人,、50—60歲271人,這些漁民是轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難戶(hù),?!毕蜿?yáng)村黨支部書(shū)記陳凡澎拿出一張退捕漁民清單說(shuō)。
7月底,,各地全面完成了退捕漁船漁民信息建檔立卡工作,。在全國(guó)退捕漁民中,50歲以上的超過(guò)一半,,初中以下學(xué)歷占80%,,這些人轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)確實(shí)面臨一定困難。為解難題,,各地創(chuàng)新思路,,千方百計(jì)保障困難漁民的長(zhǎng)久生計(jì)。
“靠水吃水”有了新吃法,。南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),,一直以來(lái)是水鳥(niǎo)越冬地,。“生態(tài)旅游這條路,,走得通,!”南磯鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記萬(wàn)輝信心十足地說(shuō),,“退捕禁捕后,,生態(tài)好了,候鳥(niǎo)也多了起來(lái),,來(lái)島上觀(guān)鳥(niǎo)旅游的人越來(lái)越多,。去年年底高峰時(shí),日游客量超過(guò)1萬(wàn)人次,?!?/p>
陳凡云看到了“生態(tài)飯”的前景,“開(kāi)好農(nóng)家樂(lè),,收入不會(huì)比捕魚(yú)差,。”他打算上幾個(gè)新項(xiàng)目:上半年摘藜蒿做美食,,下半年當(dāng)好“鳥(niǎo)導(dǎo)”,,吸引更多游客留下來(lái)多住幾天。
設(shè)立公益性崗位,,讓退捕漁民家門(mén)口有活干,。各地紛紛設(shè)立協(xié)助巡護(hù)、河道保潔,、水上清漂等公益性崗位,,為退捕漁民量身“造飯碗”。在江蘇句容市下蜀鎮(zhèn),,59歲的漁民胡根唐正駕駛著清淤船,,在便民河上清理河道,“河道保潔員挺適合我的,,工作不累,,收入穩(wěn)定,還能為河道整潔出一份力,,我很開(kāi)心,。”
社保政策兜牢底,。胡根唐開(kāi)心地說(shuō):“明年,,我就可以跟城里人一樣領(lǐng)退休工資了?!鳖I(lǐng)取退休金,,胡根唐曾經(jīng)“想都不敢想”,,退捕上岸圓了他的夢(mèng)。根據(jù)當(dāng)?shù)卣撸?0歲及以上退捕上岸的漁民每月可領(lǐng)取退休金,;男的不滿(mǎn)60歲,、女的不滿(mǎn)55歲,在交納相應(yīng)金額后,,退休后也可像企業(yè)職工一樣領(lǐng)取退休金,。
“目前南磯鄉(xiāng)正在加快落實(shí)退捕漁民參保工作?!比f(wàn)輝介紹,,對(duì)符合條件的退捕漁民,,如果用人單位未繳納社保,,由漁民個(gè)人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,,按每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,下一步將繼續(xù)攻堅(jiān)克難,,全面做好退捕漁民補(bǔ)償資金,、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置,、社會(huì)保障,、后續(xù)幫扶等一系列工作,積極配合財(cái)政,、人社等部門(mén)加大安置保障力度,,確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶和社會(huì)保障安置“兩個(gè)全覆蓋”,,全力以赴奪取長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年08月21日 18 版)
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:漁民 退捕 禁捕 長(zhǎng)江