8月11日,，十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國契稅法》（下稱契稅法），該法自2021年9月1日起施行,。

其中,，第三條“契稅稅率為百分之三至百分之五”的內(nèi)容引發(fā)廣泛關(guān)注?；谀壳捌毡?%-3%的實(shí)際稅率,，有不少購房者擔(dān)憂購房成本是否會(huì)增加，一些房產(chǎn)中介也趁機(jī)宣傳“房價(jià)要漲,，契稅要漲,，買房要趁早”。

然而,，和1997年頒布的《中華人民共和國契稅暫行條例》相比,，此次契稅法中契稅稅率沒有變化調(diào)整，仍為3%-5%,。同時(shí)明確,，契稅的具體適用稅率，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定,，并報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案,。

此外，省,、自治區(qū),、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū),、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率,。也就是說，地方政府仍可以結(jié)合實(shí)際情況因城施策,、因人施策對樓市進(jìn)行調(diào)控,。

對此,，財(cái)政部稅政司司長王建凡表示，這一規(guī)定體現(xiàn)了健全地方稅體系改革思路,，賦予了地方一定稅政管理權(quán)限,，有利于調(diào)動(dòng)地方加強(qiáng)稅政管理的積極性，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對上海證券報(bào)記者表示,，契稅法的出臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)了稅收政策的平移，提高了立法層次,，有利于未來地方稅的執(zhí)行,，同時(shí)對于完善地方稅體系建設(shè)也具有重要意義。

在她看來,，盡管法定稅率并沒有發(fā)生變化,，但是立法層級(jí)上升之后，通過法律授權(quán)地方適當(dāng)?shù)亩悪?quán),，稅率在規(guī)定幅度內(nèi)的決定權(quán)依然在地方政府,，但是需要經(jīng)過省級(jí)人大常委會(huì)的審批，而在全國人大常務(wù)會(huì)和國務(wù)院僅履行備案手續(xù),，這有助于調(diào)動(dòng)地方的積極性,。

契稅法按照稅制平移的原則，將現(xiàn)行有效的契稅免征政策予以明確,，規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地,、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過繼承承受土地,、房屋權(quán)屬,，免征契稅。

此前契稅法草案授權(quán)國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要可規(guī)定其他減免稅情形,，但未明確具體范圍,。契稅法細(xì)化了這一授權(quán)條款，明確了關(guān)于減免征稅情形的范圍,，規(guī)定國務(wù)院對居民住房需求保障,、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可免征或減征契稅,，報(bào)全國人大常委會(huì)備案,。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次契稅法相比過去的條例,，從層級(jí)上做了調(diào)整,，這是最大的變化，和立法工作有關(guān),，而和調(diào)控沒關(guān)系,。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,，更為關(guān)鍵的是，過去的條例很多內(nèi)容已經(jīng)過時(shí),，一些新的住房,、土地等交易形式出現(xiàn)，必須在升級(jí)為法律的同時(shí),，做相關(guān)內(nèi)容的修正,、刪除或補(bǔ)充。例如,，征收范圍刪除了“國有土地”的限制，實(shí)際上增加了農(nóng)村集體經(jīng)營性用地的概念,。隨著新土地管理法的落實(shí),，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易必然增加，相關(guān)契稅征收必須有法可依,。

為了簡化納稅申報(bào),，契稅法還規(guī)定，申報(bào)繳稅期限由契稅暫行條例規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生后10日內(nèi)申報(bào)并在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定期限內(nèi)繳稅,，修改為辦理土地,、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報(bào)繳稅。