快遞業(yè)對環(huán)境造成的影響不容忽視 八部門聯(lián)合推進快遞綠色包裝標準化

快遞“綠包裝”從今有了“硬標準”

近日,，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對未來3年我國快遞綠色包裝標準化工作作出全面部署,。

我國快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)6年位居世界第一,。據(jù)估算，我國快遞業(yè)每年消耗的紙類廢棄物超過900萬噸,、塑料廢棄物約180萬噸,，并呈快速增長趨勢，對環(huán)境造成的影響不容忽視,。加強快遞綠色包裝標準化工作,，支撐妥善處理快遞包裝污染問題，已成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》部署，力爭到2022年全面建立嚴格有約束力的快遞綠色包裝標準體系,，逐步完善標準與法律政策協(xié)調(diào)配套的快遞綠色包裝治理體系,，推動標準成為快遞綠色包裝的“硬約束”，支撐快遞包裝減量化,、綠色化,、可循環(huán)取得顯著成效。

《指導(dǎo)意見》緊扣快遞包裝治理“綠色化,、減量化,、可循環(huán)”的要求,，提出了未來3年我國快遞綠色包裝標準化工作的總體目標，列出了標準體系優(yōu)化,、重點標準研制,、標準實施監(jiān)督、標準國際化4個方面8項重點任務(wù),?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，將加速快遞包裝新材料,、新技術(shù),、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標準，不斷完善標準與法律政策協(xié)調(diào)配套的快遞綠色包裝治理體系,。

優(yōu)化升級標準體系 實現(xiàn)快遞綠色包裝

《指導(dǎo)意見》提出,，要建立嚴格有約束力的快遞綠色包裝標準體系。2020年年底前,，優(yōu)化標準體系框架,，開辟快遞綠色包裝國家標準立項快速通道，出臺《綠色產(chǎn)品評價 快遞封裝用品》等一批相關(guān)基礎(chǔ)標準,。2022年年底前,，制定實施快遞包裝材料無害化強制性國家標準，分批出臺一批與綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的包裝材料,、產(chǎn)品,、管理與服務(wù)標準，基本建立覆蓋全面,、重點突出,、結(jié)構(gòu)合理的快遞綠色包裝標準體系。

具體包括升級快遞綠色包裝標準體系,。對現(xiàn)行快遞包裝標準進行梳理評估,，清理一批與行業(yè)發(fā)展和管理要求不符、內(nèi)容互不銜接的標準,。加強快遞綠色包裝標準化頂層設(shè)計,，發(fā)布快遞綠色包裝標準清單，明確強制性標準與推薦性標準的主要內(nèi)容和規(guī)范主體,，建立覆蓋產(chǎn)品,、評價、管理,、安全各類別,，以及研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn),、使用,、回收處理各環(huán)節(jié)的標準體系框架。對于涉及快遞包裝材料環(huán)保性,、安全性等技術(shù)要求,，支持制定強制性國家標準；對于跨部門,、跨行業(yè)的包裝規(guī)格等通用類,、接口類事項，支持制定推薦性國家標準,。對于沒有推薦性國家標準,、在單一領(lǐng)域適用的快遞綠色包裝產(chǎn)品，鼓勵制定行業(yè)標準,。鼓勵社會團體,、企業(yè)制定要求更嚴、水平更高的團體標準,、企業(yè)標準,。

近年來，日益盛行的網(wǎng)購帶動了快遞業(yè)的迅猛發(fā)展,，而形成的快遞包裝垃圾污染也觸目驚心。用于快遞包裝的編織袋,、塑料袋,、包裝箱的垃圾回收率卻不足20%。

對此,，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為,，治理快遞包裝垃圾污染，首先,，要從源頭入手,，為此相關(guān)部門盡快出臺網(wǎng)購包裝材料統(tǒng)一標準，做到有法可依,；其次,，構(gòu)建快遞包裝廢棄物回收體系，以減少資源浪費和環(huán)境污染,，逐步實現(xiàn)快遞包裝綠色化,。同時，要建立起以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體的綜合治理體系,，運用市場化方式，加快形成快遞廢棄物的回收利用。而所有這些工作的基礎(chǔ),，就是要建立優(yōu)化科學(xué)的快遞綠色包裝標準體系,。因此，此次八部門聯(lián)合推出《指導(dǎo)意見》可謂實現(xiàn)我國快遞包裝綠色化的關(guān)鍵第一步,。

研制重點環(huán)節(jié)標準 積極落實標準應(yīng)用

《指導(dǎo)意見》明確提出要加快研制快遞包裝綠色化標準,，特別是快遞包裝減量化標準、快遞包裝回收支撐標準和促進快遞包裝上下游標準銜接等重點環(huán)節(jié)的研究,。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求,，研制快遞包裝產(chǎn)品綠色設(shè)計標準，在設(shè)計開發(fā)階段,，系統(tǒng)考慮快遞包裝全生命周期對資源環(huán)境造成的影響,，推進快遞包裝源頭治理；注重包裝設(shè)計與信息技術(shù)的結(jié)合,，推動環(huán)境感應(yīng)和追溯技術(shù)納入現(xiàn)有快遞包裝產(chǎn)品標準,。支持原始創(chuàng)新，加速推進可降解,、高性能快遞包裝材料的自主研發(fā)進程,，在研發(fā)快遞包裝關(guān)鍵材料的同時，同步制定相關(guān)技術(shù)標準,。鼓勵應(yīng)用創(chuàng)新,，支持設(shè)計一批新型、簡約和可重復(fù)可循環(huán)使用的快遞包裝產(chǎn)品,，并同步制定相關(guān)產(chǎn)品標準,。研制快遞綠色包裝檢測和產(chǎn)品評價標準。充分發(fā)揮團體標準制定周期短,、適應(yīng)能力強,、貼近市場需求等優(yōu)勢，對探索性,、創(chuàng)新性包裝材料和產(chǎn)品,，鼓勵先行制定團體標準，積極推動標準應(yīng)用,，待成熟后轉(zhuǎn)化為國家標準或國際標準,。

完善快遞包裝減量化標準?？紤]快遞運輸安全要求,，完善適應(yīng)實體渠道和電商渠道銷售的商品包裝規(guī)范。參照《限制商品過度包裝通則》（GB/T 31268）國家標準,，研制快遞業(yè)限制過度包裝標準,，對包裝結(jié)構(gòu),、材質(zhì)、耗材等進行引導(dǎo)和約束,，避免過度包裝,。修訂《快遞服務(wù)》（GB/T 27917）國家標準，推廣自動化分揀,、傳輸,、裝卸等設(shè)備，提高快遞作業(yè)自動化程度,，降低包裝破損風險,，減少二次包裝。研制快遞包裝基本規(guī)范,，制定生鮮,、農(nóng)特產(chǎn)品等快遞業(yè)務(wù)包裝操作規(guī)范，杜絕隨意包裝,，提高包裝安全性,、規(guī)范性。

抓緊制定快遞包裝回收支撐標準,。制定逆向快遞服務(wù)規(guī)范,，制修訂智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)站等末端設(shè)施標準規(guī)范,，加入快遞包裝回收功能及要求,，引導(dǎo)快遞企業(yè)建立企業(yè)級回收體系。研制快遞業(yè)包裝廢棄物污染控制規(guī)范,，降低快遞包裝廢棄物對環(huán)境的影響,。

促進快遞包裝產(chǎn)業(yè)上下游標準銜接。研制產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售、寄遞各環(huán)節(jié)間的交付包裝標準,，鼓勵應(yīng)用原發(fā)包裝和集裝單元包裝,。推廣1200mm×1000mm標準托盤規(guī)格尺寸，研究推廣成套化,、系列化的快遞包裝產(chǎn)品,，推動電子商務(wù)經(jīng)營者、快遞企業(yè)使用符合《快遞封裝用品》（GB/T 16606）系列國家標準要求的包裝產(chǎn)品,，促進快遞包裝一體化運作,。

強化法律政策支撐 推動標準有效實施

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人介紹，《指導(dǎo)意見》還注重建立嚴格有約束力的快遞綠色包裝標準體系,，提出要在2020年年底前,，優(yōu)化標準體系框架，開辟快遞綠色包裝國家標準立項快速通道，出臺《綠色產(chǎn)品評價 快遞封裝用品》等一批相關(guān)基礎(chǔ)標準,。2022年年底前,，制定實施快遞包裝材料無害化強制性國家標準，分批出臺一批與綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的包裝材料,、產(chǎn)品,、管理與服務(wù)標準，基本建立覆蓋全面,、重點突出,、結(jié)構(gòu)合理的快遞綠色包裝標準體系。

同時強化快遞綠色包裝標準對法律政策的支撐,。2020年年底前,，立項一批支撐法律政策落實的標準，加大標準對法律政策的支撐力度,。2022年年底前,，推動重要快遞綠色包裝標準被法律法規(guī)、政策引用,，標準與法律法規(guī),、政策協(xié)調(diào)聯(lián)動體系基本形成。

《指導(dǎo)意見》在提高快遞綠色包裝標準約束性方面提出了具體要求,，那就是嚴格按照強制性國家標準制修訂有關(guān)規(guī)定,，圍繞快遞包裝材料無害化，制定強制性國家標準,。鼓勵相關(guān)部門在制定法律政策時引用快遞綠色包裝標準,，提高標準約束力。同時加強部門協(xié)作,，將快遞綠色包裝標準實施情況納入快遞,、電商等行業(yè)監(jiān)管，以及全國“無廢城市”試點評估,。

強化快遞綠色包裝標準約束性的關(guān)鍵要靠快遞綠色包裝標準的有效實施,。

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人介紹，推動快遞綠色包裝標準有效實施,，需要依托相關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)委員會,，開展快遞綠色包裝標準實施效果評估,。鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者、快遞企業(yè)采購符合綠色標準的快遞包裝產(chǎn)品,。健全快遞包裝生產(chǎn)者責任延伸制,，推動快遞包裝生產(chǎn)企業(yè),、電子商務(wù)經(jīng)營者、快遞企業(yè)實施產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,。

《指導(dǎo)意見》還提出,，要提升快遞綠色包裝標準國際化水平。加強國際交流合作,，學(xué)習(xí)借鑒國外綠色包裝先進理念和成熟做法,。在跨境電子商務(wù)中推廣中國快遞綠色包裝標準，對于進境快遞,，鼓勵快遞企業(yè)按照中國標準進行封裝,；對于出境快遞，支持向國際用戶分享中國標準,。系統(tǒng)分析國際國外快遞包裝標準化發(fā)展現(xiàn)狀,，總結(jié)提煉我國快遞包裝成功經(jīng)驗和做法，積極參與包裝,、環(huán)境管理等領(lǐng)域的國際標準化活動,，推動制定相關(guān)國際標準，分享中國經(jīng)驗,。（記者 萬靜）