本市出臺(tái)新規(guī)嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地和宅基地上房屋

嚴(yán)禁社會(huì)資本利用宅基地建別墅

北京市政府昨天（11日）出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)戶有所居加強(qiáng)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，《意見》提出,，村民一戶只能擁有一處宅基地,，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地和宅基地上房屋，嚴(yán)禁社會(huì)資本利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,，嚴(yán)禁借租賃,、盤活利用之名違法違規(guī)圈占、買賣或變相買賣宅基地,。

村民一戶只能擁有一處宅基地

《意見》提出,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)管控，落實(shí)村民戶有所居,。依法編制村莊規(guī)劃,。嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田,；涉及占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù),。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)村民住宅建設(shè)布局,，建筑風(fēng)貌，房屋間距,、層數(shù)和高度以及基底面積和高度等作出規(guī)范,。

在宅基地用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)《意見》,村民一戶只能擁有一處宅基地,。每戶宅基地用地標(biāo)準(zhǔn),，人多地少的地區(qū)最高不得超過167平方米，其他地區(qū)最高不得超過200平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)區(qū)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況確定,。村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅,，禁止未批先建和超面積、超高度建房,。

《意見》要求,，嚴(yán)格履行宅基地建房審批手續(xù)，加強(qiáng)建設(shè)管理,。加強(qiáng)建房設(shè)計(jì)管控,。村民建房基底面積占宅基地面積原則上不得超過75%，房屋檐口高度(以房屋基底上平面起計(jì)算)原則上不得超過7.2米,。房屋四至(含滴水)垂直下落投影,、臺(tái)階均應(yīng)控制在自家宅基地范圍內(nèi)。村民建房應(yīng)當(dāng)征詢相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)人意見,。

嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地

《意見》強(qiáng)調(diào),，穩(wěn)慎處理因歷史原因超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地等問題。積極探索建立有償退出和轉(zhuǎn)讓機(jī)制,。各相關(guān)區(qū)可多渠道籌集資金,，探索通過多種方式鼓勵(lì)進(jìn)城落戶及因繼承、贈(zèng)與或購(gòu)買房屋形成“一戶多宅”的村民自愿有償退出閑置宅基地,，具體房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由本集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策確定,。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民在征得村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的前提下，向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合宅基地申請(qǐng)條件的村民轉(zhuǎn)讓宅基地,，各區(qū)要探索通過制定示范合同等方式規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)讓行為,，轉(zhuǎn)讓合同生效后應(yīng)及時(shí)辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。

同時(shí),，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地和宅基地上房屋,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市戶籍政策，除法律法規(guī)規(guī)定情形外,，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民戶籍向農(nóng)村遷移,，嚴(yán)格管理農(nóng)村間的戶籍異地遷移。

嚴(yán)禁社會(huì)資本利用宅基地建私人會(huì)館

《意見》要求切實(shí)加強(qiáng)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用管理,，依法規(guī)范閑置宅基地和閑置住宅盤活利用,。在落實(shí)戶有所居、保障本村村民居住需求的前提下,，村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可依法通過盤活利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、餐飲民宿和文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。盤活利用的閑置住宅應(yīng)當(dāng)是在合法宅基地上已經(jīng)閑置且預(yù)期繼續(xù)閑置兩年以上的住宅,。

在防止各類違法建設(shè)方面,，《意見》指出,，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，要嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃和村莊建筑風(fēng)貌管控要求進(jìn)行,。嚴(yán)禁社會(huì)資本利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,，嚴(yán)禁借租賃、盤活利用之名違法違規(guī)圈占,、買賣或變相買賣宅基地,。

《意見》還特別提出，嚴(yán)禁黨員,、公職人員,、村干部違法違規(guī)占用土地或超占、多占宅基地建房,。對(duì)違法違規(guī)建房的當(dāng)事人以及相關(guān)責(zé)任人,，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處；對(duì)觸犯刑法,、構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。（記者 李澤偉）

重點(diǎn)

四種途徑落實(shí)村民戶有所居

在分區(qū)分類落實(shí)村民戶有所居方面,，《意見》要求各相關(guān)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，通過以下四種途徑并重點(diǎn)通過前三種途徑落實(shí)村民戶有所居,。

第一種途徑是對(duì)已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系的村民,，可通過納入本區(qū)居民住房保障體系實(shí)現(xiàn)戶有所居。沒有宅基地但已享受保障性住房的村民,，村集體不得再為其提供宅基地,；已有宅基地再申請(qǐng)保障性住房的村民，應(yīng)按有關(guān)要求處置地上房屋并退出原有宅基地,，不退出的不得為其提供保障性住房,。

第二種途徑是對(duì)具備條件且村民有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,，相關(guān)區(qū)可統(tǒng)一規(guī)劃,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過集中建設(shè)村民公寓,、村民住宅小區(qū)等方式引導(dǎo)村民集中居住,，實(shí)現(xiàn)戶有所居。各相關(guān)區(qū)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定具體申請(qǐng)政策,，申請(qǐng)集中居住的應(yīng)當(dāng)是無宅基地的村民或自愿退出原有宅基地的村民,。

第三種途徑是對(duì)已依法,、合理取得宅基地的村民,，引導(dǎo)其在符合村莊規(guī)劃的前提下，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，通過在原有宅基地上適當(dāng)增加建筑面積緩解村民住房緊張,，實(shí)現(xiàn)戶有所居,。

第四種途徑是對(duì)無法通過上述三種途徑落實(shí)村民戶有所居的，可通過合理安排建設(shè)用地指標(biāo),、村莊整治,、廢舊宅基地騰退等多種方式提供宅基地空間，緩解村民住房緊張問題,，并嚴(yán)格按照申請(qǐng)條件進(jìn)行審批,。（記者 李澤偉）