“脫貧只是第一步,，更好的日子還在后頭,。”“不返貧才是真脫貧,?！闭缌?xí)近平總書記的殷切囑托，摘掉窮帽子不是終點而是新的起點,。如何鞏固脫貧攻堅成果,，續(xù)寫新時代的脫貧故事,？脫貧摘帽后又將如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接？成為云南乃至全國面臨的新課題,。

“扶貧開發(fā)是一個動態(tài)的過程,，在扶貧工作形勢即將發(fā)生變化的關(guān)鍵時期，為黨委政府探索建立相關(guān)制度機(jī)制提供具有前瞻性,、建設(shè)性的意見建議是政協(xié)應(yīng)盡的義務(wù)和擔(dān)當(dāng),。”省政協(xié)主席李江說,。面對新形勢,，省政協(xié)主動出擊，2020年度首場專題議政性常委會議聚焦“鞏固脫貧攻堅成果,，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制”協(xié)商議政,，共商攻堅思路，深入研究問題,，尋求解決之策,。

中共云南省委副書記王予波、副省長陳舜參加會議,，通報有關(guān)工作,，與委員互動交流。

大會安排12位省政協(xié)常委發(fā)言,，設(shè)立分組討論環(huán)節(jié),，將主題拆分為“加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度促進(jìn)穩(wěn)定增收”“加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度”“實施針對性措施防止返貧”“扶志扶智激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”四個專題，層層抽絲剝繭,，凝聚各方力量,，合力攻克最后的“貧困堡壘”。

深入田間地頭“把脈會診”

當(dāng)前,，正值脫貧攻堅戰(zhàn)“背水一戰(zhàn)”的關(guān)鍵時刻,，又處疫情防控常態(tài)化的特殊時刻，要將協(xié)商議政活動開出成效,，扎實的前期籌備工作是重中之重,。

自3月以來，省政協(xié)4位副主席分別牽頭,，四個專委會分別承辦,，省級各民主黨派、省工商聯(lián)參加,，組織省政協(xié)常委,，邀請省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省扶貧辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志,，赴昆明、楚雄,、臨滄,、文山等州市，采取省,、州,、縣政協(xié)“三級聯(lián)動”的方式，走村串戶,，深入田間地頭開展調(diào)研,，各調(diào)研小組齊頭并進(jìn)，收集到了大量翔實的一線素材,，為常委會議做足了功課,。

通過調(diào)研問診，脫貧攻堅最后階段存在的產(chǎn)業(yè)帶動脫貧增收能力依舊不足,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短,，產(chǎn)品附加值低；大多數(shù)群眾遷出后,，“人在城中,，心在山上”，難以適應(yīng)新環(huán)境,、新事物、新觀念,，部分安置點的產(chǎn)業(yè)培育,、就業(yè)扶持、社會管理等問題需進(jìn)一步落實解決,；幫扶方式方法單一,，志智雙扶脫節(jié)現(xiàn)象突出；致貧返貧事前預(yù)警監(jiān)測機(jī)制亟待完善建立等困難和問題被摸清析透,。

在此基礎(chǔ)上,，省政協(xié)辦公廳再次召開專門會議，進(jìn)一步加強(qiáng)與省級有關(guān)部門,、4個調(diào)研組的對接,，對會務(wù)、專題協(xié)商,、大會發(fā)言,、文件材料、信息宣傳,、后勤和技術(shù)保障等工作進(jìn)行認(rèn)真研究,，為協(xié)商工作打下堅實基礎(chǔ),。

“政協(xié)調(diào)研深入,，問題分析精準(zhǔn)，建言質(zhì)量高,。”會議期間,，省政協(xié)的前期調(diào)研工作得到了與會者點贊,。

線上線下尋“良策妙方”

“請就‘鞏固脫貧攻堅成果，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制’議題在履職平臺發(fā)表意見建議,?！睍h啟動后，省政協(xié)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化履職方式,，在省政協(xié)委員移動履職App同步開展專題網(wǎng)絡(luò)議政,，最大限度廣開言路，廣集眾智,，線上線下凝聚共識,。該平臺收集到委員們意見建議700余條。

會議還首次通過云南政協(xié)門戶網(wǎng)站對常委大會發(fā)言進(jìn)行圖文直播,。在大會發(fā)言環(huán)節(jié),，現(xiàn)場連線遠(yuǎn)在香港的省政協(xié)常委莊哲猛和來自普洱市的省政協(xié)委員尚正姝娜，廣泛聽取各方聲音,。

網(wǎng)絡(luò)議政熱火朝天,，成效良好。大會發(fā)言,、分組協(xié)商現(xiàn)場常委們妙語連珠,，金點子頻出。

產(chǎn)業(yè)扶貧如何真脫貧,？楊靜常委坦言,，目前全省產(chǎn)業(yè)扶貧仍存在主體培育不足，重生產(chǎn),、輕質(zhì)量,、輕營銷，經(jīng)營人才匱乏,，農(nóng)村電商平臺培育不足等問題,。她建議，走現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,，打造高品質(zhì),、有口碑的高原特色“金字招牌”，引入網(wǎng)絡(luò)直播帶貨新模式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,。

省政協(xié)常委解麗平認(rèn)為,，應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的長遠(yuǎn)規(guī)劃和風(fēng)險識別及評估，用風(fēng)險管控的方式對規(guī)劃和可行性報告作出風(fēng)險等級評定,，先試點,、再推廣，避免或減少產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險事件的發(fā)生,。

增加就業(yè)是最直接,、最有效的脫貧方式，也是委員們討論的焦點,。朱紹明常委認(rèn)為,，扶貧車間是推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，解決產(chǎn)業(yè)帶動不強(qiáng),、就業(yè)穩(wěn)定性差突出問題的一種最直接有效手段,；朱燕常委說，家有良田萬頃,，不如薄技在身,。要著眼于群眾能力素質(zhì)提升，把“送技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)”作為重點工作,，加快提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實訓(xùn)基地品牌技能教學(xué)工作,。

常委們的發(fā)言，既有高度,，又接地氣,，沒有空話套話，不避諱矛盾困難,、風(fēng)險挑戰(zhàn),，直指病灶，建議可操作性強(qiáng),，形成諸多共識。

合力攻克最后的“貧困堡壘”

鞏固脫貧攻堅成果,，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制涉及方方面面,，需要全黨全社會勠力同心。

此次常委會議4個分組協(xié)商小組每個都由省政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持,，有職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加,，常委的意見建議第一時間得到部門積極回應(yīng)，協(xié)商氛圍熱烈,。

產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧成果和防止返貧的“牛鼻子”,，是常委們發(fā)言的“高頻詞”。李志強(qiáng)常委建議，突出市場經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”,，多采用生產(chǎn)獎補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制,，激發(fā)群眾致富動力,。

蘇莉常委認(rèn)為，云南打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，關(guān)鍵在發(fā)展產(chǎn)業(yè),，突出“造血”功能。鞏固脫貧攻堅成果,，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收,，著力點也在發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

聽完常委的發(fā)言后,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長謝暉在第一組協(xié)商現(xiàn)場回應(yīng)：產(chǎn)業(yè)扶貧難在主體需要長期扶持和培育,。下一步省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在這方面工作上持續(xù)發(fā)力，同時在產(chǎn)業(yè)扶貧如何做到產(chǎn)業(yè)興旺,、脫貧攻堅如何走到鄉(xiāng)村振興上做好文章,。

省政協(xié)主席李江參加了第一組的協(xié)商討論，她表示,，委員們通過深入調(diào)研,、有效建言，體現(xiàn)了責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。省級各職能部門及時回應(yīng),，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識,，讓委員們更加堅定全省堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心,。

同樣熱烈的協(xié)商討論也在其他小組展開。

“搬得出只是第一步,?！崩钣鲁ＮJ(rèn)為，全省易地扶貧搬遷工作還存在搬遷與發(fā)展不同步,、社區(qū)管理服務(wù)滯后等方面問題,。他建議，要緊緊圍繞搬遷群眾脫貧增收這一目標(biāo),，加大創(chuàng)新力度,，把重點放在精準(zhǔn)支持搬遷貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)上,。

大病,、致殘,、突發(fā)事件而致貧返貧常常成為鞏固脫貧成果工作中的“攔路虎”。楊曉紅常委認(rèn)為,，應(yīng)把防止返貧擺到更加突出位置,，有針對性制定和完善重大疾病、就醫(yī)就學(xué),、就業(yè)扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷后續(xù)發(fā)展等政策,，實施精準(zhǔn)幫扶,。

楊紅昌常委建議設(shè)立“防范農(nóng)民返貧基金”，通過開展培訓(xùn)等形式,，幫助農(nóng)民加強(qiáng)自身建設(shè),，增強(qiáng)致富內(nèi)生動力。

“教育是扶貧開發(fā)的根本之策,?！备叩旅鞒Ｎ脑捯l(fā)了與會常委的強(qiáng)烈共鳴。

夏靜常委建議,，要把落實“基礎(chǔ)教育+職業(yè)教育”的教育鏈作為后扶貧時代的重要路徑和措施,，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實施靶向型,、訂單式職業(yè)技能培訓(xùn),。

“加強(qiáng)高等教育資源向貧困地區(qū)的傾斜力度，讓更多貧困地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生能夠接受高等教育,，阻斷貧困的代際傳遞,。”王云月常委建議,。

針對委員的意見建議,，省教育廳副廳長張春驊表示，將認(rèn)真梳理常委們提出的意見建議,，扎實抓好教育扶貧工作,；省扶貧辦黨組副書記何汝利表示，將認(rèn)真梳理這些問題和建議,，協(xié)同相關(guān)部門,，保證脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。

王予波指出,，省政協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié),，深入做好凝聚共識工作,；發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為研究建立解決相對貧困問題的長效機(jī)制等工作提出意見建議；加強(qiáng)對全省脫貧攻堅工作的總結(jié)提煉,，講好云南脫貧故事,。