近日，遼寧高院向省政府發(fā)送《2019年度行政案件司法審查報告》（以下簡稱《報告》）,，旨在助力行政機關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法標準,、完善多元化解決糾紛機制、推動法治遼寧建設(shè),。

今年以來,，遼寧高院對全省各級行政機關(guān)2019年敗訴的2270件行政案件條分縷析,、把脈開方,。《報告》從依法行政,、行政機關(guān)負責人出庭應訴,、行政機關(guān)工作人員應訴能力、行政復議作用發(fā)揮,、行政機關(guān)的誠信意識和自我糾錯意識等5個方面歸納梳理存在的問題,，圖文并茂、客觀公正,、直言不諱,。聚焦行政機關(guān)敗訴問題及成因，《報告》提出牢固樹立法治理念,，不斷提升依法行政的意識和能力,；重視行政應訴工作,，不斷提升行政應訴意識和能力；加強司法和執(zhí)法良性互動,，促進行政爭議實質(zhì)性化解,；建立行政爭議協(xié)調(diào)中心，形成訴源治理和多元解紛的合力,；強化行政復議作用,，不斷完善行政復議糾錯功能等5項對策建議。

據(jù)了解,，自2015年立案登記制和新修改的行政訴訟法實施以來,，遼寧法院受理一審行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)在高位運行。2019年,，遼寧法院受理一審行政訴訟案13132件,，審結(jié)11269件?！秷蟾妗房偨Y(jié)了案件數(shù)量體量大,、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)案件數(shù)量較多、撤訴率上升,、行政機關(guān)證據(jù)不足和程序違法而導致敗訴的案件占比較大,、各地行政機關(guān)負責人出庭應訴情況不均衡等5個特點?！秷蟾妗氛J為,，2015年至2019年，遼寧法院年均受理一審行政案件達1.3萬件,，人民群眾通過行政訴訟解決行政爭議的愿望強烈,，對行政機關(guān)依法行政的要求也越來越高；從2019年全省法院受理一審行政案件情況看,，沈陽和大連案件數(shù)量約占全省50%,，這與當?shù)氐娜丝诿芏取⒔?jīng)濟發(fā)展水平,、人民群眾的法治意識和各地區(qū)依法行政水平息息相關(guān),；2019年，遼寧法院一審行政案件平均撤訴率為18.2%,，比上一年上升5.8%,，表明法院和行政機關(guān)實質(zhì)化解行政爭議能力增強；在行政機關(guān)敗訴案件中,，因主要證據(jù)不足和程序違法而導致敗訴的案件約占70%,，有些問題在執(zhí)法過程中看似不大，卻是案件敗訴的關(guān)鍵問題,，是引發(fā)當事人不滿和質(zhì)疑的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是導致行政爭議無法化解的主要問題,，值得行政機關(guān)引起足夠的重視；2019年,，遼寧行政機關(guān)負責人出庭應訴案件為933件,，出庭應訴率最高的地區(qū)和最低的地區(qū)相差18%，個別地區(qū)嚴重拉低全省平均值,，這與各地區(qū)行政機關(guān)負責人的法治理念和意識有較大關(guān)系,。

《報告》發(fā)出后，遼寧省政府高度重視,，省司法廳全文轉(zhuǎn)發(fā)至各市政府及?。ㄖ校┲备鞑块T，要求認真對照檢查整改,，進一步落實行政機關(guān)負責人出庭應訴工作機制,，全面提高法治思維和依法行政能力。

遼寧省司法廳有關(guān)負責人表示,，省法院通過精準,、規(guī)范的司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息分析，準確反映各級政府和行政機關(guān)的法治政府建設(shè)情況,，切實發(fā)揮了人民法院司法審查報告“法治體檢表”的作用,，省司法廳將深入研究報告建議，進一步改進和完善全省法治政府建設(shè)目標考核體系,，以加強誠信政府建設(shè),，嚴格依法行政，切實將行政機關(guān)負責人出庭應訴相關(guān)制度和配套措施落實,。

遼寧省委全面依法治省委員會辦公室還將就行政機關(guān)負責人出庭應訴工作開展專項活動,，提升出庭應訴率、暢通行政復議渠道,，強化矛盾糾紛源頭治理,，為遼寧全面振興、全方位振興營造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境,。

近年來,，遼寧高院把向行政機關(guān)發(fā)送司法建議作為助力法治遼寧建設(shè)的重要舉措,，圍繞全省行政機關(guān)敗訴案件,、集體土地拆遷和國有土地上房屋征收補償行政訴訟案件、行政機關(guān)負責人行政訴訟應訴情況等專門發(fā)送司法審查報告,，引起省政府多位領(lǐng)導及省直相關(guān)部門高度重視,，主要領(lǐng)導專門批示、副省長帶隊到省法院調(diào)研座談,、出臺相關(guān)規(guī)定等,，法院和行政機關(guān)形成良性互動局面,，不斷推進法治遼寧建設(shè)步入新階段。