宋建朝,，全國政協(xié)委員,，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會會長,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組成員,，原中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長,。

什么是好提案,？

每一位政協(xié)委員似乎都會被問到這個問題,，而且回答不盡相同,。

對全國政協(xié)委員宋建朝來講就是四點：黨和政府關(guān)心的、老百姓和社會關(guān)注的,、你自己懂的,、你能幫著出主意的。

2020年7月4日,，全國政協(xié)2019年度（全國政協(xié)十三屆二次會議）好提案名單公布,，共55件。其中，宋建朝等6位委員聯(lián)名提出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案》榜上有名,。

該提案也是當(dāng)年全國政協(xié)重點督辦提案之一,，全國政協(xié)主席汪洋主持召開“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”重點提案辦理協(xié)商會，這是人民政協(xié)歷史上首次由全國政協(xié)主席親自督辦的重點提案,。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等承辦單位也給了答復(fù),，我們還與全國政協(xié)提案委員會共同制定了一個三年推進(jìn)方案，希望在我們這一屆能把這件事情辦好,?！彼谓ǔf。

一件提案,，最多不超過1500字,。然而，隱藏在字里行間的,，永遠(yuǎn)是寫不盡的家國情懷,，力透紙背。

食以安為先

中國老百姓崇尚“民以食為天”,，從過去盼著“吃得飽”,，到逐漸開始講究“吃得好”，再到如今關(guān)注怎樣“吃得安全”,，實際上體現(xiàn)了我國人民生活水平的不斷提升,。

想要吃得安全，首先要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，近幾年的中央一號文件，以及我參加的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會,，都提到過這個問題,。這是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是老百姓最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題之一?！比珖f(xié)委員,、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會會長宋建朝說。

2018年7月,，赴陜西咸陽調(diào)研合作社追溯體系建設(shè)

2019年3月8日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時指出,，要完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,。

習(xí)近平總書記的講話讓宋建朝等委員備受鼓舞,，“這就是要求我們要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,。”宋建朝說,。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤,、信息可查詢,、責(zé)任可追究，是治理“餐桌污染”工作的一項重要內(nèi)容,，是保障老百姓“舌尖上的安全”有效的方式,。

全國政協(xié)十三屆一次會議以來，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，政協(xié)委員,、各民主黨派提出相關(guān)提案11件。2019年全國兩會閉幕后,，全國政協(xié)第19次主席會議審議十三屆二次會議重點提案題目,，提案委員會從40件重點提案中選擇了若干重點提案辦理協(xié)商會題目，其中就有宋建朝等委員聯(lián)名提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案,，最終汪洋主席決定親自督辦該提案,。

會議當(dāng)天，有12位委員圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的法治保障,、政策支撐,、監(jiān)管協(xié)作、市場主體參與等問題建言資政,。作為提案承辦單位之一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，由部長韓長賦率領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會介紹我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的相關(guān)工作進(jìn)展、存在問題和下一步工作打算,，并回應(yīng)委員們提出的問題和建議,。

宋建朝表示，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系事關(guān)億萬消費者的切身利益,，提案的辦理答復(fù)只是推動這項工作的開始,，要不斷推進(jìn)，不斷督促,，直至制度建立,，工作見到成效。

實事求是

在很多委員心中,，好提案必然是用腳步走出來的,，沾滿泥土氣息,，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的委員來說更是如此?！拔覀兊恼{(diào)研經(jīng)常是在田間地頭,、超市、菜市場,，跟農(nóng)民打交道,。”宋建朝說,。

不少人已經(jīng)注意到,，超市、菜市場的商品包裝上,，經(jīng)常會貼著二維碼,，手機(jī)一掃，商品的生廠商,、來源地等信息一目了然,。應(yīng)該說，這是當(dāng)前比較普遍的一種追溯方式,。

不過,，宋建朝在陜西調(diào)研時，也看到了紙質(zhì)版的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證已經(jīng)被當(dāng)?shù)仄髽I(yè),、合作社,、小農(nóng)戶廣泛使用。

“其實除了電子信息,，紙質(zhì)的信息載體也可以,，在合格證上注明產(chǎn)品名稱、數(shù)量,、用藥,、用肥情況、檢測結(jié)果,、采摘時間等,，都可以追溯得到。這對農(nóng)民朋友來說不存在困難,。政府需要做的是將合格證格式上升到國家層面,，統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)定在這個合格證上有什么信息,?！彼谓ǔf。

“各級政府要提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的重視程度,。充分認(rèn)識實施追溯管理對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要性,，對追溯工作要有措施,，有監(jiān)督，細(xì)化實施方案,，加強(qiáng)實施力度,，加大財政投入，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯財政專項,，保證開展追溯管理的經(jīng)費需求,?！彼谓ǔㄗh,。

農(nóng)產(chǎn)品追溯是食品追溯中最復(fù)雜和最艱難的部分，涉及生產(chǎn),、加工,、流通、銷售等眾多環(huán)節(jié),。因此,，宋建朝認(rèn)為，要實事求是,、務(wù)實設(shè)計,，對追溯的形式、追溯的方式手段,，不同生產(chǎn)主體可有區(qū)別,。

2019年4月，赴貴州安順調(diào)研小農(nóng)戶納入追溯體系建設(shè)情況,。

“對于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營主體,，要求實施二維碼追溯,；對于小農(nóng)戶，要實行主體承諾制,，能提供農(nóng)產(chǎn)品的紙質(zhì)信息,。”宋建朝建議,。

實事求是的另一方面還體現(xiàn)在關(guān)于追溯工作管理平臺的建設(shè)方面,。“我們現(xiàn)在一談到追溯就會問,，你是哪個平臺,？事實上，一個國家平臺也沒有那么大的容量,，馬上就能把全國的生產(chǎn)者都納入進(jìn)去,，另外,，各地的信息也不可能很快錄入到平臺。所以我們提出,，平臺建設(shè)也要實事求是,。”宋建朝表示,，在加快推進(jìn)全國平臺試運行的同時,，可視不同對象分別對待，國家批準(zhǔn)的“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品必須納入國家追溯平臺管理,，其他農(nóng)產(chǎn)品可應(yīng)用省級管理平臺和企業(yè)追溯管理平臺,。要打通部門間追溯平臺接口，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理,，避免重復(fù)建設(shè),。

同時，宋建朝還認(rèn)為,，要創(chuàng)新思路,，大膽實踐。比如,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管部門可聯(lián)合在批發(fā)市場,、大型商超、大型電商開展全程追溯試點,，組織消費者參與追溯監(jiān)督,，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任；探索農(nóng)產(chǎn)品信息傳遞模式,；給改革者支持,，為食品安全投資……

正是看得多、聽得多,、想得多,，在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)之上，宋建朝一步步構(gòu)思完善,，最終將這些想法寫到提案中,，完成了“委員作業(yè)”。

念念不忘 必有回響

這件提案,，宋建朝連續(xù)提了三年,。

2019年11月7日，也就是重點提案辦理協(xié)商會后的兩個月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)給全國政協(xié)提案委員會一份《關(guān)于全國政協(xié)十三屆二次會議追溯重點提案辦理落實情況的報告》,，其中的很多具體措施都與提案中的建議不謀而合。

與此同時,，在全國政協(xié)提案委員會召集下,，宋建朝與陳萌山,、王靜等其他幾位政協(xié)委員就繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)提案的下一步辦理，制定了詳細(xì)的工作安排,，力爭在十三屆政協(xié)期間,，每年都有新進(jìn)展，推動這件民生大事辦到位,。

宋建朝說：“我們的共識是,，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，通過市場監(jiān)督,，尤其是消費者直接參與監(jiān)督,，提高監(jiān)管效率，完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，有利于及時召回不安全產(chǎn)品,，倒逼生產(chǎn)者落實主體責(zé)任、對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有積極的促進(jìn)作用,。”

今年6月,，北京新發(fā)地市場發(fā)現(xiàn)疫情,，再次引起人們對農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的關(guān)注。對此,，宋建朝認(rèn)為,，批發(fā)市場要建立一整套產(chǎn)品入場出場信息追溯制度，對無信息農(nóng)產(chǎn)品禁止入場,，出場農(nóng)產(chǎn)品必須帶信息出場,，對信息載體要統(tǒng)一規(guī)范，采取二維碼和紙質(zhì)信息共存的方式,，確保每個攤位的產(chǎn)品都有信息,。

宋建朝特別強(qiáng)調(diào)了一點：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制不能與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全畫等號，反過來,，正是由于農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患,，才更需要建立追溯機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題,，找出根源,，解決問題?！?/p>

在委員們的共同關(guān)注下,，在各方人士的共同推進(jìn)下，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)正在快馬加鞭,，進(jìn)展顯著,。

目前,，全國各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共建設(shè)追溯平臺814個，30余萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體納入政府平臺管理,。特別是國家追溯平臺,，截至2020年5月底，已與11個省級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺基本完成對接,，現(xiàn)有存量注冊企業(yè)7.66萬家,。

“政府一直在積極推進(jìn)，力度加大,。農(nóng)產(chǎn)品追溯管理被列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》、“四掛鉤”意見——與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定,、農(nóng)業(yè)品牌推選,、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會掛鉤……”說起這些,，宋建朝心中似乎有個明鏡,，對這件牽掛的大事了如指掌，“現(xiàn)在上海正在開展農(nóng)產(chǎn)品追溯體系示范建設(shè),，探索建立長三角食品流通安全信息追溯合作長效機(jī)制,；珠三角大灣區(qū)開始運行產(chǎn)品追溯。一些大型商超,、知名電商建設(shè)了獨自的追溯系統(tǒng),，市場上還涌現(xiàn)出一批能夠提供農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)解決方案的第三方服務(wù)公司，追溯形式也發(fā)展出‘一物一碼’‘一單一碼’‘一品一碼’‘一店一碼’等多種類型,，日益豐富……”

有人曾富有詩意地比喻：中國是遼闊的江海,，那么經(jīng)濟(jì)和民生則是這江海中的水流。

如此看來,，柴米油鹽醬醋茶,、鍋碗瓢盆就像飄搖的水草、晶瑩的砂石,，我們就像一條條魚兒在這里棲息,，水流在海里盤旋。每一個個體都很重要,，保持著平衡,。

大家期盼的“舌尖上的安全”，正在一步步實現(xiàn)中……

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關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1865號（農(nóng)業(yè)水利類176號）提案答復(fù)

宋建朝等6名委員：          

你們提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案收悉,。該提案被全國政協(xié)列為重點提案,，汪洋主席親自督辦。9月6日，汪洋主席主持召開重點提案辦理協(xié)商會,，要求學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的重要指示精神,，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn),，突出重點,、探索特色，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過程可追溯管理,。我部,、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局,、財政部等承辦單位參會,。根據(jù)會議精神并商相關(guān)部門，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一,、 關(guān)于加大對追溯的支持保障

建好用好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，更是事關(guān)人民群眾切身利益、必須抓緊抓好的重大民生工程,。近年來,，我部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，加快推進(jìn)追溯體系建設(shè),。2015年以來，我部制定出臺了加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見,，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定,、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,、農(nóng)業(yè)展會等“四掛鉤”制度,，并督促地方相關(guān)部門加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯工作，初步建成國家級追溯平臺,，制定追溯管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，已有3.7萬個企業(yè)入駐國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺。但總體看,，這項工作仍處于起步階段,，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力不強(qiáng)，市場化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制尚未形成,，因追溯帶來的成本增加,，成為市場主體參與積極性不高的重要因素，健全完善追溯平臺并不斷提高建設(shè)運行水平，亟需大量投入,。

下一步,，我部將積極向發(fā)展改革委、財政部爭取支持,，一是對農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)運行給予適度補(bǔ)貼,。推動出臺支持政策，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體購置追溯設(shè)備,、采集追溯信息,、二維碼等標(biāo)簽制作等給予適度補(bǔ)貼，支持國家追溯平臺升級改造和推廣應(yīng)用,。二是加大農(nóng)產(chǎn)品追溯公益宣傳推廣力度,。支持利用主流媒體和新媒體，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益宣傳,，在大型商超,、電商平臺設(shè)立可追溯農(nóng)產(chǎn)品銷售推廣專區(qū)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯知識,，讓廣大消費者了解,、認(rèn)知、接受追溯產(chǎn)品,。三是加強(qiáng)追溯管理人才培養(yǎng),。統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有培訓(xùn)渠道，發(fā)揮科研院所和涉農(nóng)院校作用,，強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn),，培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員，提升農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力水平,。

二,、 關(guān)于強(qiáng)化部門銜接

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)點多面廣鏈條長，質(zhì)量安全監(jiān)管涉及多個部門,，2013年國家機(jī)構(gòu)改革,，明確農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)督管理,，市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā),、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。2015年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》,，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。2017年,，我部研究制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理專用術(shù)語》等11項追溯技術(shù)規(guī)范,，初步形成覆蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)交換,、網(wǎng)絡(luò)安全,、業(yè)務(wù)應(yīng)用等類別的規(guī)范體系，為生產(chǎn)經(jīng)營主體以及平臺互聯(lián)互通提供技術(shù)指南,。2018年,，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺的通知》，加快推進(jìn)地方平臺與國家追溯平臺對接,。近年來,，各地各部門也積極推進(jìn)追溯工作，建立了一批追溯平臺,，出臺了一批管理制度,，但還存在著設(shè)施重復(fù)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、追溯平臺不互通等問題,，迫切需要多部門共同協(xié)作，推進(jìn)從農(nóng)田到餐桌全鏈條可追溯管理,。

下一步,，我部將主動加強(qiáng)與市場監(jiān)管、商務(wù)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,，形成工作合力,。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。會同有關(guān)部門從國家層面編制出臺國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力將各個環(huán)節(jié),、各個部門的追溯統(tǒng)一納入到同一個管理體系中來,。二是推進(jìn)平臺互聯(lián)互通。抓緊研究制定一批統(tǒng)一的追溯標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)各部門各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺互聯(lián)互通,，實現(xiàn)全國一張網(wǎng),、一盤棋；會同有關(guān)部門,，推動收購,、貯藏、運輸,、加工,、銷售等環(huán)節(jié)與上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯信息有效銜接，推動建成覆蓋“產(chǎn)加銷”全過程的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。三是建立部門協(xié)作機(jī)制,。強(qiáng)化部際溝通協(xié)調(diào),，定期研究調(diào)度會商，合力破解難題,。推動建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,，發(fā)揮好追溯功能作用，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管,。

三,、 關(guān)于加快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

近年來，我部積極推動《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂,，目前已納入全國人大一類立法規(guī)劃,，今年7月修訂草案向社會公開征求意見，明確增加了農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的相應(yīng)法條,，近期將報請國務(wù)院審議,。法律修訂的主要思路。一是主體全覆蓋,。按照“四個最嚴(yán)”,、產(chǎn)管并舉要求，將包括小農(nóng)戶在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營者納入監(jiān)管范圍,，建立全程追溯制度,。二是不同主體分類要求。對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等鼓勵采用信息化手段實施追溯,，對小農(nóng)戶采用合格證方式進(jìn)行追溯。三是高風(fēng)險品種強(qiáng)制性追溯,。歐盟,、美國、日本在推進(jìn)全程追溯時基本從肉類開始,，分品種逐步推進(jìn),。我部考慮從肉類、蔬菜等品種入手,，制定強(qiáng)制性追溯目錄,，對高風(fēng)險品種實施強(qiáng)制性追溯，對其他品種實施鼓勵性追溯,。

下一步,，我部將加快推進(jìn)追溯入法，一方面加快推進(jìn)法律修訂進(jìn)程,，并配套建立健全操作性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法及制度,，加快制定一批追溯管理技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，提高追溯管理法制化水平；另一方面嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,，法律規(guī)章出臺后,，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè),，提升執(zhí)法能力,，促進(jìn)法律法規(guī)落實落地。

四,、 關(guān)于將生產(chǎn)經(jīng)營主體分類納入追溯管理

近年來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。目前,，建設(shè)了1個國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺,，24個省建設(shè)了28個省級追溯平臺，市縣兩級還建設(shè)了785個追溯平臺,，生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊量總計30萬家,。生產(chǎn)經(jīng)營主體是追溯平臺的主要使用者，他們是否納入追溯管理對于平臺能否切實發(fā)揮作用舉足輕重,。當(dāng)前,，“大國小農(nóng)”是我們的基本國情農(nóng)情，我國還有2.3億農(nóng)戶,，今后相當(dāng)長時期內(nèi),，小農(nóng)戶仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。小農(nóng)生產(chǎn)組織化程度較低,，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高,，執(zhí)法監(jiān)管難度大，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素,，也是開展追溯管理的難點所在,。這方面，我們也在不斷摸索實踐可行的路徑和辦法,，總的考慮是堅持分類推進(jìn),、分步實施，率先將規(guī)模經(jīng)營主體和綠色有機(jī)食品,、地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品全部納入追溯管理,，壓實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任；小農(nóng)戶采用承諾合格證的方式逐步實現(xiàn)全覆蓋,。

下一步，我們將以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂為契機(jī),，建立強(qiáng)制性追溯目錄制度,，對肉類,、蔬菜等重點品種以及綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志產(chǎn)品實施強(qiáng)制性追溯,，鼓勵其他品種開展追溯,。對于規(guī)模經(jīng)營主體，鼓勵實施信息化追溯,，其生產(chǎn),、購銷等信息全部納入追溯平臺，小農(nóng)戶實施承諾合格證制度,。

感謝你們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心,，希望今后繼續(xù)對我部工作予以支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  

2019年9月24日

《厲害了,，好提案,！》

提案工作是人民政協(xié)最基本的重要工作之一，也是人民政協(xié)報,、人民政協(xié)網(wǎng)一直以來的宣傳報道重點,。今年7月上旬，全國政協(xié)提案委公布了2019年度（全國政協(xié)十三屆二次會議）好提案,，共55件提案入選,。

這些提案圍繞黨和國家中心任務(wù)，聚焦社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題,，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的實際問題,，及時反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題。委員們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上深刻思考,，深入分析,，并提出的意見建議具有很強(qiáng)的針對性和可行性。

這些好提案有的推動影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的某一項工作進(jìn)展,，有的正在,，或者已經(jīng)改變了人們的生活，在社會中產(chǎn)生廣泛影響力,。為了向廣大讀者,、網(wǎng)友講述“好提案”的誕生歷程，充分展現(xiàn)新時代人民政協(xié)委員的履職風(fēng)采,，同時也為創(chuàng)新提案新聞報道,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢,，人民政協(xié)報、人民政協(xié)網(wǎng)聯(lián)合推出融媒體欄目《厲害了,，好提案,！》，欄目采取視頻+圖文的形式,，讓提案者從基層走向臺前,，通過鏡頭講述提案在撰寫、辦理,、協(xié)商等環(huán)節(jié)的背后故事,，分享提高提案質(zhì)量、打造提案精品的心得體會,，對政協(xié)提案等知識進(jìn)行有益普及,。相關(guān)內(nèi)容將在人民政協(xié)報、人民政協(xié)網(wǎng)以及微信公眾號刊發(fā),。