習近平總書記在中央政協(xié)工作會議的重要講話中,，強調(diào)要把發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用作為新時代人民政協(xié)的新使命,，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向?！皩ｉT協(xié)商機構”,，既是人民政協(xié)的性質(zhì)定位,，也是工作定位。這個定位,，內(nèi)涵了民主監(jiān)督職能,，拓寬了民主監(jiān)督空間，對新時代人民政協(xié)民主監(jiān)督工作提質(zhì)增效,，提出了更高的要求,。

在政協(xié)三大職能融合發(fā)展中,，凸顯民主監(jiān)督的鮮明特質(zhì)。政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政，是人民政協(xié)的三大職能,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)民主監(jiān)督工作，出臺了一系列文件,，對推進民主監(jiān)督制度化,、規(guī)范化、程序化做出了明確部署,。作為專門協(xié)商機構的人民政協(xié),，應當確立民主監(jiān)督有為、可為,、善為的意識,，在協(xié)商議政中增加監(jiān)督元素、強化監(jiān)督作用,、凸顯民主監(jiān)督的特質(zhì),。民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能相比,，最重要的特質(zhì)就是“批評”,，即拿起批評的武器，開展“尖銳而不極端的批評”,。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要強化問題導向,、善于抓住重點，通過調(diào)查研究確定監(jiān)督議題,、圍繞落實不力提出批評,、針對存在不足督促整改。正確運用監(jiān)督過程中的“批評”武器,，開展善意而不是惡意,、一語中的而不是一味指責的建設性批評，提出對癥下藥、“言之有理,、言之有度,、言之有用”的高質(zhì)量意見建議，就可以使民主監(jiān)督的特質(zhì)更加鮮明,、功能更加顯現(xiàn)。

在政協(xié)監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機結合中，發(fā)揮民主監(jiān)督的獨特優(yōu)勢,。習近平總書記指出：“黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各級監(jiān)督形式中是最根本的,、第一位的，但如果不同有關國家機關監(jiān)督,、民主黨派監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來,，就不能形成監(jiān)督合力,。”要建立起政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、社會監(jiān)督有機結合,、協(xié)同推進的工作機制，強化監(jiān)督合力,，發(fā)揮其在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,。政協(xié)民主監(jiān)督堅持相互尊重、平等討論,、求同存異,、理性包容原則，既可以在國家治理中起到政治“寒暑表”和社會“解壓閥”的作用,，又可以圍繞“黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況”,，有組織、有重點地開展監(jiān)督,，發(fā)揮其對國家權力運行和實施的監(jiān)督制約作用,。在與其他監(jiān)督的協(xié)同配合下，政協(xié)組織的話語權和影響力,、意見建議的科學性和權威性,，可以更好地使協(xié)商式的“軟監(jiān)督”發(fā)揮出“硬作用”，顯現(xiàn)其獨特的優(yōu)勢,。

在創(chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督實踐中,，完善民主監(jiān)督的運行機制。推動民主監(jiān)督工作提質(zhì)增效,，必須在創(chuàng)新實踐中不斷健全監(jiān)督制度,、完善監(jiān)督機制。在知情明政方面,，要建立黨委政府定期向政協(xié)委員通報經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況和重大問題制度,，擴大并細化政務信息公開的范圍和內(nèi)容，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。在溝通協(xié)調(diào)方面,，加強政協(xié)民主監(jiān)督與黨委,、政府工作的有效銜接，建立政協(xié)專門委員會與黨政部門對口聯(lián)系制度,，健全監(jiān)督議題遴選和調(diào)研視察,、民主評議等監(jiān)督活動安排的會商機制，完善地方政協(xié)橫向,、縱向聯(lián)動監(jiān)督和與人大監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督,、輿論監(jiān)督密切配合的機制,。在督辦反饋方面，建立健全民主監(jiān)督意見建議報送和跟蹤反饋制度,，做到件件有著落,、事事有回音。在權益保障方面,，建立政協(xié)委員反映情況的直通車和快捷通道,，尊重和保護委員的話語權，鼓勵委員講真話,、諫諍言,，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,，對于阻撓委員參與民主監(jiān)督,，甚至進行壓制、打擊和報復的,，應該依紀依法追究責任,。

在深化政協(xié)民主監(jiān)督平臺建設中，提高委員主體的履職能力,。實施民主監(jiān)督,，政協(xié)組織是平臺、政協(xié)委員是主體,。一方面,，作為“專門協(xié)商機構”的人民政協(xié)，要強化載體,、搭建平臺,、優(yōu)化服務，提高民主監(jiān)督的組織化程度,；另一方面,，作為監(jiān)督主體的黨派、團體和政協(xié)委員,，都要通過政協(xié)組織這個平臺履行民主監(jiān)督職能,。因此，我們要深化平臺建設,，圍繞黨政所思,、群眾所盼、政協(xié)所能來謀劃和實施有計劃,、有重點,、有載體、有成效的監(jiān)督活動,。要積極運用現(xiàn)代信息技術和“互聯(lián)網(wǎng)+”,，把“線上”和“線下”“鍵對鍵”和“面對面”結合起來，開展網(wǎng)絡監(jiān)督,、遠程協(xié)商,。要推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，運用好“有事好商量”協(xié)商議事室這個載體,，開展民主監(jiān)督工作,。要倡導體諒包容、關切寬容,、和諧兼容的協(xié)商文化,，在協(xié)商式監(jiān)督的全過程中，做到平等協(xié)商而不強加于人,，有序協(xié)商而不各說各話,，真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成暢所欲言,、各抒己見,，又理性有度、合法依章的協(xié)商氛圍,，使被監(jiān)督的對象聞過則喜,、聞者足戒，有則改之,、無則加勉,。

（朱步樓：江蘇省政協(xié)專家咨詢委員會副主任，省政協(xié)理論研究會副會長,、教授）