湖南省花垣縣十八洞村的龍先蘭,，因遭家庭變故和貧困的雙重打擊,，12歲輟學務農。他一直覺得自己是十八洞村最苦的人，常常抱怨命運不公，得過且過，成為鄉(xiāng)親們眼中一個“不懂規(guī)矩的可憐人”,。

誰能想到,，就是這位鄉(xiāng)親們眼中曾經(jīng)“不懂規(guī)矩的可憐人”，如今事業(yè)愛情雙豐收,。

是花垣縣司法局的扶貧幫扶讓他的命運實現(xiàn)翻轉,。他不僅脫了貧，現(xiàn)在還成了十八洞蜜蜂養(yǎng)殖有限責任公司的董事長,，與鄰村姑娘喜結連理,。這是湖南司法行政系統(tǒng)開展精準普法、法治助力精準扶貧的生動故事,。

近年來,，湖南司法行政系統(tǒng)以政治建設統(tǒng)領，確保法治扶貧正確方向,；以制度建設樹規(guī),，力促精準扶貧于法有據(jù)；以規(guī)范執(zhí)法糾偏,，著力解決涉農突出問題,；以普法宣傳扶智，有效夯實法治信念信仰,；以法律服務惠民,，不斷滿足群眾法治需求；以三治融合固本,，切實優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，整合聚合法治建設職能資源,，精準精細運用法治手段,，充分發(fā)揮法治在脫貧攻堅中固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的作用,，譜寫了湖南司法行政人在脫貧攻堅戰(zhàn)中的動人篇章。

抓實扛牢法治扶貧責任

7月7日,，在溆浦縣橋江鎮(zhèn)楠竹坑村,，湖南省司法廳黨組書記、廳長范運田代表省司法廳黨組在詳細了解兩個貧困戶家庭情況,、致貧原因后,，實地查看了楠竹坑村道路硬化、亮化工程,、安全用水等基礎設施建設和肉牛養(yǎng)殖場等產業(yè)扶貧項目,，要求工作隊鞏固脫貧成果，加強基礎設施養(yǎng)護和脫貧產業(yè)發(fā)展,。

這是范運田時隔半年后再次來到楠竹坑村,，也是湖南省司法廳黨組對標中央,、省委脫貧攻堅決策部署，踐行“兩個維護”的具體實踐,。

為抓實扛牢法治扶貧政治責任,，湖南省司法廳成立了以廳長為組長的廳脫貧攻堅工作領導小組，廳黨組常態(tài)化深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神,，多次研究法治扶貧相關工作,，要求在以政治建設為統(tǒng)領的前提下，著力發(fā)揮立法,、執(zhí)法,、普法、公共法律服務等職能,，穩(wěn)步推進法治扶貧,。出臺《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施方案（2018—2020年）》，制定扶貧聯(lián)點村三年扶貧工作規(guī)劃,，部署參與全省脫貧攻堅聯(lián)點督導,、干部考察等工作，有效形成了“省廳指導,、市局統(tǒng)籌,、縣局落實、鄉(xiāng)村發(fā)力”的法治扶貧工作體系,，“一盤棋”推動法治扶貧工作在三湘大地落地生根,，為湖南脫貧攻堅取得歷史性成就注入鮮明法治元素，推動提升鄉(xiāng)村治理水平,。

為切實增強脫貧攻堅法規(guī)規(guī)章的針對性,、及時性、系統(tǒng)性,，更好鞏固脫貧成果,、穩(wěn)定扶貧政策，湖南省司法廳審查并推動出臺《湖南省散居少數(shù)民族工作條例（修正）》《湖南省農村住房建設管理辦法》等10余部涉農法規(guī)規(guī)章,，扶持散居少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展,，規(guī)范農村住房建設，改善農村人居環(huán)境,；指導市州出臺了《益陽市安化黑茶文化遺產保護條例》《張家界市全域旅游促進條例》等地方性法規(guī),，以立法引領推動產業(yè)扶貧、旅游扶貧,、文化生態(tài)扶貧規(guī)范運行,、善治可期；依法加強了對《湖南省農村發(fā)展專項資金管理辦法》等扶貧和涉農領域規(guī)范性文件合法性審查,，清理損害農民合法權益,、阻礙脫貧任務實現(xiàn)的規(guī)范性文件170余件,。

開展扶貧涉農執(zhí)法監(jiān)督

湖北一公司在無合法經(jīng)營種子資質的情況下，利用多年來積累的龐大種子銷售網(wǎng)絡,，大肆向湖南,、湖北、江西,、安徽等地銷售假冒,、偽劣種子，造成約1萬多名農戶受害,，水稻受災面積約兩萬多畝,。

接到投訴后，常德鼎城區(qū)農業(yè)局,、公安局等部門立即開展調查,，此案被公安部列為部督辦案件，在湖南,、湖北,、江西、安徽等地發(fā)起集群戰(zhàn)役,，及時抓捕了犯罪嫌疑人樂某等多人,，并依法移送起訴，維護了廣大農民的利益,。據(jù)統(tǒng)計,，湖南省司法廳指導監(jiān)督農業(yè)執(zhí)法部門查處、通報假種子,、假農藥,、假獸藥等案件（線索）40余起，查處違法行為2100余起,。

針對扶貧執(zhí)法不規(guī)范,，甚至引發(fā)“蒼蠅式”腐敗等問題,，湖南省司法廳切實加強扶貧涉農執(zhí)法監(jiān)督,，圍繞長期困擾農村執(zhí)法的體制問題，配合省委編辦指導省農業(yè)農村廳等部門推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,，13個市州,、55個縣市區(qū)成立了農業(yè)綜合執(zhí)法機構。省司法廳還指導吉首市,、藍山縣,、嘉禾縣等貧困地區(qū)開展相對集中行政處罰權、行政許可權改革,，聯(lián)合省人社廳等部門開展拖欠農民工工資勞動監(jiān)察執(zhí)法專項督查,，切實整治欠薪違法行為,。加強對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、臨時救助等社會救助執(zhí)法監(jiān)督,，重點監(jiān)督基本養(yǎng)老服務補貼審核管理、特困人員認定等存在的索拿卡要,、執(zhí)法慢作為,、亂作為現(xiàn)象。開展農業(yè)農村,、民生保障等執(zhí)法案卷評查,，健全涉農執(zhí)法工作投訴舉報處理機制和行政處罰裁量基準制度，落實行政執(zhí)法“三項制度”,，促進涉農執(zhí)法嚴格規(guī)范,、公正文明。

推動普法扶智服務惠民

湖南省司法廳堅持把普法作為扶志扶智的重要內容,，推動普法覆蓋脫貧攻堅的全過程,、全領域，推動農村不斷形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題靠法、化解矛盾用法的法治習慣,。

在湘西,、懷化、張家界等深度貧困集中地區(qū),，當?shù)厮痉ㄐ姓ㄟ^開展“憲法進萬家”“法治村村響”“屋場法治夜話”“法治納涼會”等群眾喜聞樂見的活動,，有效宣傳法律援助、醫(yī)療救助,、司法救助,、治欠保支等惠民政策、法律知識,，受教育群眾達2600多萬人。各地大力推進貧困地區(qū)法治廣場,、院壩等農村特色法治文化陣地建設,，全省約1/3的貧困村建成一村一法治文化陣地。以新邵縣玄本村和溆浦縣楠竹坑村為樣本建設全省法治扶貧示范點,，實施農村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程,，近3年累計培養(yǎng)農村“法律明白人”4.77萬人，一批村“兩委”班子成員、人民調解員,、網(wǎng)格員等成為法治扶貧“引領者”,、依法治村“領頭雁”。

湖南還在全國率先以省政府名義出臺基本公共法律服務實施標準（2019至2022年）和公共法律服務發(fā)展指標（2019至2022年）,，加快推進公共法律服務體系建設,，下足法律服務“繡花功”，打通法治扶貧“最后一公里”,。如今,，湖南的貧困縣全部實現(xiàn)公共法律服務中心全覆蓋，實體平臺服務量連續(xù)3年日均達800人次以上,。依托“如法網(wǎng)”和12348法律服務熱線,、村級“法治扶貧工作室，常德,、郴州,、邵陽等地打造貧困村“線上1分鐘、線下1小時”法律服務圈,，一站式,、一次性滿足群眾法律服務需求。

同時,，長株潭地區(qū)與湘西等地建立法律服務結對幫扶機制,，選拔優(yōu)秀律師等擔任貧困村法律顧問，組建脫貧攻堅服務團437個,，開展律師助力脫貧攻堅專項行動，近3年來為黨委政府脫貧政策實施,、農村集體經(jīng)濟發(fā)展等提供法律意見1.77萬件,，為重點扶貧項目“法治體檢”7400余次。全省法律服務工作者與建檔立卡貧困戶結對1.1萬戶,，幫助解決婚姻家庭,、贍養(yǎng)、就醫(yī)等法律問題5.1萬件,，僅去年就幫助兩萬余名農民工討薪8533萬元,。

為夯實鄉(xiāng)村治理這個根基，湖南省司法廳積極推動法治鄉(xiāng)村與脫貧攻堅有機銜接,，健全自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系；聯(lián)合湖南省民政廳在全國率先出臺開展村規(guī)民約和居民公約法制審核的指導意見，落實村規(guī)民約“法律體檢”,，依托“小憲法”,，實現(xiàn)“大治理”；組織開展覆蓋全部貧困縣的民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建,、復核工作,，指導湘西十八洞村等深度貧困村成功創(chuàng)建“全國民主法治示范村”,，有效帶動貧困地區(qū)法治鄉(xiāng)村建設,。