“構建基層社會治理體系,，提高基層社會治理能力,，是實現(xiàn)基層社會治理精治,、共治,、法治,、德治的關鍵,，也是實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的基礎,?！苯眨旖蛎襁M會員劉洪杰調研后提出,，應進一步提高城市基層社會治理現(xiàn)代化水平,。

作為法律界專業(yè)人士，劉洪杰認為,，目前缺少相關法律法規(guī)支撐,，導致基層社會治理主體和基層社會組織之間法律關系不確定，公共服務供給過程權責不明晰,，難以通過具體制度對社會組織賦權增能,，尤其對尚無具體規(guī)定的新問題、新矛盾缺乏解決的程序性規(guī)定，基層社會治理相關規(guī)范的建立缺乏相應的法律制度基礎,。同時,，由于缺乏基層治理現(xiàn)代化體制、基層社會治理專業(yè)人才,，一些群眾組織沒有參與社會治理和社會服務的渠道,；許多一線工作人員因缺乏專業(yè)知識，對使用政府資金購買項目缺乏專業(yè)評估和利用能力,，達不到預期效果,，服務過程流于形式。

為此,，劉洪杰建議完善相關法律法規(guī),，建設基層有效運轉的制度保障，如正在制定的《街道辦事處條例》,，應充分發(fā)揮在基層社會治理中的保障和規(guī)范性作用,，成為社會組織自治的原則性依據(jù)，有效確定基層組織的職權,，區(qū)分其功能,，界定其性質。同時,，發(fā)揮前瞻性的預測功能和引導功能,，通過立法為社會組織賦權增能，做好系統(tǒng)性的規(guī)劃和預案,，避免情勢變化和突發(fā)緊急狀態(tài)時無據(jù)可循,、管理失序。

“要構建基層治理現(xiàn)代化體制,，實現(xiàn)公共事務共同治理,。”劉洪杰建議,，確定基層政府,、社會組織、市場與群眾等利益相關主體在社會治理中的角色定位,，讓社會組織真正代表其成員利益,，維護其成員利益，發(fā)揮其自治功能,，真正實現(xiàn)“民事民議,、民事民辦、民事民管”,，從而培育良好的社會服務體系,，提供優(yōu)質高效的公共服務，并且通過政府購買服務和激勵補償機制，降低社會治理成本,。

劉洪杰還建議,，要建立健全基層治理人才激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才向基層下沉,，逐步形成金字塔式機構設置和人才結構,，為基層運轉提供高水平、專業(yè)化人才,。發(fā)揮人員和技術雙重優(yōu)勢,，實現(xiàn)基層治理精細化、精準化,。