上游防汛一級應急響應,！秦淮河大堤卻被指挖空建高檔餐廳,？記者調(diào)查→

江蘇南京,，秦淮河穿城而過,，是長江下游的支流,。近日,，受到長江大流量來水和上游降雨影響,，秦淮河水位一直居高不下,，南京已啟動秦淮河流域防汛一級應急響應。南京稅務(wù)局24日發(fā)布洪水黃色預警,，秦淮河流域不少地區(qū)的步道,、樹木被淹沒。甚至已經(jīng)有水漫出河堤,，滲向周圍街道,。

就在秦淮河水位吃緊之際，有群眾向總臺央廣新聞熱線(4008000088)舉報反映,，在秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部,，還開著多家高檔酒吧、餐廳,，這些建筑不僅沒有規(guī)劃許可,，還涉嫌違反多項水利法規(guī)，對大堤的安全更是造成隱患,。

高檔餐廳在大壩“肚子里”正常營業(yè)

在南京江寧區(qū)楊家圩市民公園旁的外秦淮河大堤上,，記者看到，上漲的河水已經(jīng)淹沒了河堤外的親水步道和配套設(shè)施。

但在河堤的背水面,，胡家花園餐廳,、悅品1913等高檔餐廳仍然在正常營業(yè)。但是他們旁邊的幾家餐廳已經(jīng)停業(yè),。

這些餐廳并不是直接建在大壩之上,，而是從壩體的背水面，向內(nèi)挖了十幾米,，在大壩“肚子里”營業(yè),。

一家餐廳的業(yè)主劉先生向記者反映，當時他看到招商廣告,，就和大壩的建筑方南京江寧城市建設(shè)集團有限公司簽署了租賃合同經(jīng)營餐廳,。一開始出具的合同都很正規(guī)，但幾年后,，接到了南京華潤燃氣要求整改煤氣設(shè)施的通知書,，需要江寧城建集團提供材料時卻發(fā)現(xiàn)，江寧城建集團支支吾吾,，找不到相關(guān)的規(guī)劃手續(xù),。

之后，劉先生查詢相關(guān)法規(guī)逐漸意識到,，餐廳原來開在了管理區(qū)的“紅線”之內(nèi),。

記者實際測量發(fā)現(xiàn)，劉先生的店,，從店門口到最深處墻壁有12米左右,，高約3米，這就意味著大壩背水坡內(nèi),，存在著多個長12米,、高約3米、寬度各不相同空洞,，經(jīng)初步測量,，餐廳的最深處，已經(jīng)到達大壩中線部位,。

就是這樣的店面,，被江寧城建集團以每天每平方米1元的價格，出租給了多家商戶,。

劉先生每年要交14萬元租金,，回憶起當時租房子時，江寧城建集團方面還表示：“如果你覺得生意好的話,，還可以做露天的燒烤啤酒,?！?/p>

大壩挖洞建餐廳，是否經(jīng)過批準,？

多方不置可否

對于如此建設(shè)情況,，有沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的批準？是否會對壩體產(chǎn)生損害,？江寧城建集團負責當時建設(shè)的吳主任告訴記者,，他們只負責建設(shè)大壩，上面的附著物不清楚,。但他又承認,，他們當初想把這里做成酒吧一條街：

吳主任：我們負責大堤景觀綠化，上面的固著物不是我們負責的,。最早是酒吧一條街,，有規(guī)劃但一直沒有成形，效益不是太好,，之后弄的小餐飲。

吳主任說,，他們建設(shè)時覺得沒問題,，畢竟設(shè)計上可抵御“百年一遇”的洪水，但壩體里面挖洞建餐廳,，有沒有相關(guān)規(guī)劃和審批手續(xù),？他卻說不清了：

吳主任：那排房子據(jù)我了解，雖然是餐飲,，但是也是混凝土澆筑的,。

記者：按照規(guī)劃來講，在能抵御百年一遇洪水的大堤上,，能建這種餐廳嗎,？

吳主任：這個要問具體規(guī)劃。我負責后期的大堤建設(shè),，前期的話,，要問問其他的相關(guān)部門。

記者又來到江寧城建集團進一步了解此事,，負責接待的工作人員說,，壩體內(nèi)的餐廳，的確沒有規(guī)劃手續(xù),，這些都是2014年建堤壩時的“臨時用房”,，至于為什么能一下子“臨時”6年還在出租營業(yè)，臨時用房為何要用混凝土建設(shè),？他們同樣說不清,。

南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局也印證了這一點,，在給舉報人回函中，規(guī)劃部門明確寫道,，秦淮河楊家圩段建設(shè)的建筑,，沒有查到相關(guān)審批信息。

秦淮河水利工程管理處,，作為河道的管理部門,，對于關(guān)鍵壩體內(nèi)存在沒手續(xù)的建筑知情嗎？相關(guān)負責人再次給出了“我不清楚”的答復,。

秦淮河水利工程管理處水政科的王科長：“你說飯店肯定有,，但它有沒有手續(xù)？有沒有規(guī)劃,？這個我不太清楚,。因為不在我管轄范圍里，你去咨詢一下南京水務(wù)局,。

記者又采訪了南京市水務(wù)局,，對此水務(wù)局稱要進一步查證，但截至發(fā)稿尚未給出回應,。

而記者隨后通過南京市12345市民熱線反映該問題,，也沒有得到答復。

專家：涉嫌違反相關(guān)條例規(guī)定

在壩體內(nèi)部建深度長達十幾米的酒吧,、餐廳,，是否會對大壩產(chǎn)生負面影響？

武漢大學水利水電學院副教授李進平介紹,，對壩體的削弱程度要經(jīng)過實地勘測后才能得出結(jié)論,。

但在內(nèi)部建餐廳，已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國河道管理條例》24條,，在堤防和護堤地,，禁止建房的要求。此外《南京市防洪堤保護管理條例》14條也規(guī)定,，防洪堤管轄范圍內(nèi)不得建房：

攔洪(設(shè)施)都有防汛要求,，國家也專門有防汛法，與防汛相關(guān)的周邊多少米,，都有紅線,，這些范圍里不能建房、修路,，包括修橋都要經(jīng)過層層審批,，因為影響防洪。

查詢往年報道我們發(fā)現(xiàn),，早在2014年,，也即楊家圩大堤建成那年,，就有南京本地媒體報道江寧城建集團在沒有規(guī)劃手續(xù)的情況下違規(guī)開展酒吧、餐廳的建設(shè),。

當時,，原江寧區(qū)規(guī)劃局已經(jīng)確認，建筑沒有手續(xù),，而江寧城建集團承諾將“將責令施工隊暫停施工,，等相關(guān)手續(xù)完善以后再重新開工?！?/p>

然而6年時間,，當年承諾的手續(xù)，依然沒有補齊,。

作為“臨時建筑”的餐廳酒吧在當前已經(jīng)洪水黃色預警的時刻,，依舊在營業(yè)，江寧城建集團也靠著出租房屋賺了六年租金,。

大堤“肚子里”建餐廳,，監(jiān)管部門有何作為？對防汛抗洪有多大影響,？事件進展,，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。

來源：中央廣電總臺中國之聲(ID：zgzs001)

總臺央廣記者：任夢巖