孟定鎮(zhèn),，位于云南省臨滄市耿馬傣族佤族自治縣，毗鄰緬甸,，是昆明通往緬甸皎漂港和仰光港最近的陸上通道,，被譽(yù)為祖國(guó)西南邊陲的“黃金口岸”,。今年，這里被云南省委,、省政府確定為全省10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一,，被臨滄市定位為“區(qū)域性國(guó)際新興口岸城市”“中緬開(kāi)放的橋頭堡”“臨滄對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭”。孟定迎來(lái)迅速發(fā)展的難得機(jī)遇,。

然而,，隨著城市的快速發(fā)展，這里城市環(huán)境衛(wèi)生治理能力滯后,，“臟亂差”現(xiàn)象突出,，嚴(yán)重制約了孟定發(fā)展，成為當(dāng)?shù)攸h委政府最頭疼的問(wèn)題,，成為廣大市民追求美好生活路上的“攔路虎”。

如何把孟定建設(shè)成為最美麗的區(qū)域性國(guó)際新興口岸城市,？7月1日,，云南省政協(xié)及臨滄市政協(xié)指導(dǎo)耿馬縣政協(xié)，在孟定鎮(zhèn)召開(kāi)“凝聚共識(shí),，共商共建共享美麗城市——潔凈城市孟定行動(dòng)”協(xié)商議事會(huì)議,，就推進(jìn)孟定潔凈城市建設(shè)協(xié)商形成了一致意見(jiàn)，受到縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，中共耿馬縣委書記當(dāng)場(chǎng)交辦協(xié)商意見(jiàn),，要求有關(guān)部門和孟定鎮(zhèn)跟進(jìn)落實(shí)并及時(shí)反饋。

這次務(wù)實(shí),、高效的協(xié)商會(huì),，受到了參會(huì)各方人士的高度肯定。

中共臨滄市委副書記,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張劍萍評(píng)價(jià),，這是一次人民政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商工作向基層延伸,，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為邊疆基層社會(huì)治理效能的一次成功嘗試。

市民：從被動(dòng)執(zhí)行到主動(dòng)參與

“今天是‘七一’建黨節(jié),，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議,，通過(guò)協(xié)商在基層，把中央政協(xié)工作會(huì)議精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神落地生根,，很有意義,?！彪S著耿馬縣政協(xié)主席、孟定鎮(zhèn)“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會(huì)議第一召集人王軍的介紹,，協(xié)商會(huì)拉開(kāi)序幕,。

41人圍桌而坐，其中包括鎮(zhèn)“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會(huì)議成員,、利益相關(guān)方代表,、與協(xié)商議題有關(guān)人員、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo),、縣委和縣直部門領(lǐng)導(dǎo),，以及孟定鎮(zhèn)黨政班子、孟定農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等,。

“當(dāng)前孟定的城市環(huán)境衛(wèi)生治理能力,，與孟定三大定位不相匹配?！惫ⅠR縣政協(xié)副主席,、孟定鎮(zhèn)“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會(huì)議成員王章榮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“臟亂差”主要體現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出,、保潔服務(wù)能力不足,、管理相對(duì)滯后、市民良好衛(wèi)生習(xí)慣沒(méi)有完全形成,。他給大家現(xiàn)場(chǎng)展示了圖片和視頻：部分街道污水橫流,、菜葉子遍地，南襪河里飄著塑料袋,，某些大車司機(jī)隨手丟垃圾……

王章榮建議,，制定《“潔凈城市孟定行動(dòng)”工作方案》和《“潔凈城市孟定行動(dòng)”市民公約》，對(duì)增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入,、提升保潔服務(wù)能力等作出具體的規(guī)劃和安排,，對(duì)市民養(yǎng)成良好習(xí)慣、積極參與“潔凈行動(dòng)”作出具體的約束性規(guī)定,。

“我同意這個(gè)建議,。”耿馬縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任,、協(xié)商議事會(huì)議成員李天宏表示,，孟定發(fā)展迅速，從原來(lái)不足1平方公里,，增加到如今32平方公里,，城市環(huán)境衛(wèi)生治理能力“小馬拉大車”現(xiàn)狀突出，用過(guò)去建設(shè)和管理一個(gè)集鎮(zhèn)的水平，來(lái)建設(shè)和管理現(xiàn)在一個(gè)口岸城市,，肯定不行,，必須下決心改變。他建議在“一方案,、一公約”的基礎(chǔ)上,，再開(kāi)展一個(gè)“潔凈城市孟定行動(dòng)”宣傳月活動(dòng)，多層次,、廣覆蓋地向市民宣傳開(kāi)展?jié)崈粜袆?dòng)的重要目的和意義,。

臨滄市政協(xié)委員、孟定鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng),、協(xié)商議事會(huì)議成員字冰說(shuō),，孟定是傳染病高發(fā)區(qū)，每年防控登革熱是必修課,，像登革熱,、瘧疾類疾病，都是“環(huán)境病”,，搞好環(huán)境衛(wèi)生刻不容緩,。

“我是開(kāi)建筑公司的，一定帶頭管好建筑垃圾,，同時(shí)也讓其他人不亂丟亂放,。”臨滄四川商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉開(kāi)忠表示,，以前很多政策都是被動(dòng)執(zhí)行，現(xiàn)在則是主動(dòng)參與,，決定形成后,，他將帶動(dòng)商會(huì)會(huì)員、公司下屬的建筑企業(yè)及施工方認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委政府的決定,，為孟定潔凈城市建設(shè)盡好一份力,。

緬商：從客人到“主人”

圍繞主題，大家紛紛發(fā)言,。

“三條建議很及時(shí),，抓住了孟定發(fā)展中的重點(diǎn)，也是我們的難處,、痛處,。作為企業(yè)，我們一定積極支持,?！泵隙ㄦ?zhèn)宏博農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理王俊鑫指出，潔凈城市建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題是管理重點(diǎn),，要加大以路為市綜合整治力度,，規(guī)范交易市場(chǎng)，減少道路垃圾,，排除安全隱患,。

“城市干凈了、漂亮了,，來(lái)的人就會(huì)多,，生意就會(huì)越來(lái)越好做?！泵隙ù黾遗L鍋飯店老板金玉祥表示,，要加大對(duì)餐飲飯店剩飯剩菜和廚房垃圾的處理力度。

孟定鎮(zhèn)下城社區(qū)佤族安海組的村民代表田遠(yuǎn)在是佤族人,，不懂漢語(yǔ)的他用佤語(yǔ)提出建議,，靠現(xiàn)場(chǎng)翻譯才被大家聽(tīng)懂?！艾F(xiàn)在生活變好了,，但大家生活習(xí)慣還沒(méi)有改變，村里的狗還到處亂跑,，豬還在自家周邊,，排水溝很臟，環(huán)境衛(wèi)生很差,。要加強(qiáng)污水的處理能力,，不能讓污水直接流進(jìn)溝里?！?/p>

臨滄緬商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊善龍是緬甸人,，他帶領(lǐng)4名緬商代表參加了會(huì)議。據(jù)了解,，孟定鎮(zhèn)近8萬(wàn)城鎮(zhèn)人口中有3萬(wàn)多緬甸經(jīng)商務(wù)工人員,，他們是這座城市的重要建設(shè)者。

“城區(qū)街道不要頻繁開(kāi)挖,；‘市民公約’應(yīng)該翻譯成緬文版宣傳,；大街上的果皮箱垃圾桶應(yīng)加上緬文標(biāo)識(shí)；鎮(zhèn)上招聘環(huán)衛(wèi)保潔人員可以考慮一下緬籍務(wù)工人員,；大街上可設(shè)公益性儲(chǔ)水罐便利行人,，體現(xiàn)民族特色?！睍?huì)上,，楊善龍經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備,，一口氣提了5條建議，受到與會(huì)者的贊許,。

“以前開(kāi)會(huì)都覺(jué)得自己是客人,，這次像主人了?！睍?huì)后,，楊善龍興奮地說(shuō)。

部門領(lǐng)導(dǎo)：從被動(dòng)接受到主動(dòng)領(lǐng)受

“‘潔凈城市孟定行動(dòng)’早該搞了,，建議管理衛(wèi)生用好疫情防控的網(wǎng)格責(zé)任,。”孟定鎮(zhèn)下城社區(qū)黨總支書記賀巖底說(shuō),，“覺(jué)得這個(gè)協(xié)商會(huì)和以前很不一樣,，以前開(kāi)會(huì)就是被動(dòng)領(lǐng)任務(wù)，這次卻讓我們提建議,，即使接受任務(wù),，也是主動(dòng)領(lǐng)受，回去我更要?jiǎng)訂T村民搞好環(huán)境衛(wèi)生,?！?/p>

“作為行業(yè)主管部門，我壓力很大,，但這是提升孟定城市衛(wèi)生治理能力的一次難得機(jī)遇,，我們將把握機(jī)遇，提升工作水平,?！泵隙ㄦ?zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任周湘?zhèn)ケ硎荆耆澇砷_(kāi)展“潔凈城市孟定行動(dòng)”,，將迅速把意見(jiàn)貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)中,。

涉及到的各職能部門紛紛表態(tài)。

耿馬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)俸立進(jìn)鄭重表態(tài)說(shuō),，住建部門一定圍繞抓項(xiàng)目申報(bào)、促項(xiàng)目開(kāi)工,、抓服務(wù)推進(jìn),，全力支持參與“潔凈城市孟定行動(dòng)”。

耿馬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)段海彬表態(tài)稱,，將全力支持,、參與孟定鎮(zhèn)開(kāi)展“潔凈城市孟定行動(dòng)”，在思想上認(rèn)識(shí)到位,，在行動(dòng)上抓好具體工作的落實(shí),；配合孟定鎮(zhèn)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作和農(nóng)村“廁所革命”工作等。

臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)黨工委副書記陳鵬表態(tài)說(shuō)，開(kāi)展“潔凈城市孟定行動(dòng)”,，邊合區(qū)責(zé)無(wú)旁貸,，將整合工作力量、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開(kāi)會(huì)議,、細(xì)化工作落實(shí)，整合各類項(xiàng)目,、加大資金投入,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，開(kāi)展志愿服務(wù),，努力作出邊合區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

孟定農(nóng)場(chǎng)黨工委副書記、管委會(huì)主任李慶明表態(tài)稱,，將主動(dòng)融入到“潔凈城市孟定行動(dòng)”中,，共建、共治,、共管,、共享。

耿馬縣委常委,、孟定鎮(zhèn)黨委書記李德新表示,，將迅速召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，及時(shí)制定“潔凈城市孟定行動(dòng)”工作方案,、市民公約,，開(kāi)展好集中宣傳月活動(dòng)，及時(shí)有效解決難點(diǎn)問(wèn)題,，推進(jìn)潔凈孟定建設(shè)取得新成效,、新突破，再上新臺(tái)階,。

縣委書記：從心里沒(méi)底到信心滿懷

“對(duì)協(xié)商議事會(huì)議形成的協(xié)商意見(jiàn),，請(qǐng)孟定鎮(zhèn)黨委、縣政協(xié)按相關(guān)程序上報(bào)縣委,，由縣委辦公室及時(shí)進(jìn)行交辦,。”會(huì)上,，臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)黨工委書記,、管委會(huì)主任，耿馬縣委書記蔣世良對(duì)協(xié)商議事會(huì)議形成的協(xié)商成果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦,。他要求,，迅速出臺(tái)“一方案,、一公約”，及時(shí)開(kāi)展一次宣傳活動(dòng),，形成推進(jìn)工作的合力,，做好協(xié)商成果的跟蹤督查工作，及時(shí)反饋工作成果,。

蔣世良強(qiáng)調(diào),，縣委、縣政府督查部門要做好對(duì)會(huì)議協(xié)商成果的督辦工作,，對(duì)推進(jìn)慢的要及時(shí)提醒,，加快進(jìn)度；對(duì)工作中推諉扯皮,，造成不良影響的,，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，確保協(xié)商成果得到落實(shí)并取得實(shí)效,。

“以前安排部署工作,，能執(zhí)行多少，我心里沒(méi)底,，但這次協(xié)商會(huì),，我對(duì)大家的落實(shí)情況則信心滿懷?！笔Y世良稱,，此次協(xié)商工作有效解決了黨委政府以往在施政過(guò)程中因轄區(qū)“民族多、緬籍人員多,、外來(lái)人口多”等各種思想難統(tǒng)一的問(wèn)題,，對(duì)助推中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到積極作用。

“協(xié)商成果交辦太有力了,?！迸c會(huì)人士紛紛表示，通過(guò)集“議,、交,、辦、督,、復(fù)”一體的協(xié)商成果落實(shí)機(jī)制,，協(xié)商成果由縣委書記親自交辦，交得高,、交得嚴(yán)、交得實(shí),，協(xié)商成果得到迅速辦理,、高效落實(shí),，潔凈孟定不再是夢(mèng)想。

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)：從協(xié)商不充分到充分協(xié)商

負(fù)責(zé)指導(dǎo)此次會(huì)議的臨滄市政協(xié)副主席肖濤點(diǎn)評(píng)表示,，此次協(xié)商議事會(huì)議,，協(xié)商主體多元，答好了“誰(shuí)來(lái)協(xié)商”的答卷,；議題選擇精準(zhǔn),，答好了“協(xié)商什么”的答卷；議事環(huán)節(jié)完備,，答好了“怎么協(xié)商”的答卷,；成果交辦有力，答好了“誰(shuí)去落實(shí)”的答卷,。

臨滄市政協(xié)主席李銀峰評(píng)價(jià)稱,，“協(xié)商在基層”是人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能的新舉措，主要目的是解決基層社會(huì)治理中協(xié)商不充分,、治理成本和風(fēng)險(xiǎn)較高的問(wèn)題,。

李銀峰表示，過(guò)去,，大多以行政手段為主推動(dòng)社會(huì)治理,，協(xié)商民主的手段運(yùn)用得不夠，群眾的參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)保障不充分，導(dǎo)致很多決策因群眾不理解,、不接受,、不支持而落空，而群眾希望辦理的一些事項(xiàng),，又以“問(wèn)題不出村,、矛盾不上交”為由，長(zhǎng)期積壓在基層,。這些問(wèn)題久拖不決必然增加社會(huì)治理的成本和風(fēng)險(xiǎn),。通過(guò)“協(xié)商在基層”平臺(tái)，相關(guān)各方各抒己見(jiàn),、體諒包容,、求同存異后，最終凝聚了共識(shí),、達(dá)成了一致,，問(wèn)題迎刃而解，各方皆大歡喜,。

李銀峰評(píng)價(jià),，“協(xié)商在基層”能夠匯聚各方意見(jiàn),，能夠凝聚各方共識(shí)，能夠降低社會(huì)治理的成本和風(fēng)險(xiǎn),，使協(xié)商的手段成為基層社會(huì)治理的“金鑰匙”,。

省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)組副組長(zhǎng)楊桂紅觀摩后評(píng)價(jià),，此次協(xié)商會(huì)議充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用和優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，使人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能,。