7月8日,，貴州銅仁松桃縣發(fā)生山體滑坡,。重慶市藍(lán)天救援隊(duì)驅(qū)車(chē)400公里前往救援,，撤離的救援隊(duì)伍途經(jīng)重慶市萬(wàn)州區(qū)五橋收費(fèi)站時(shí),，救援隊(duì)出示了松桃縣甘龍鎮(zhèn)人民政府開(kāi)具的救援證明,，但收費(fèi)站拒絕其免費(fèi)通行,，溝通無(wú)果后，隊(duì)員們最終繳納了496元通行費(fèi)用,。針對(duì)此事,，7月13日晚間，重慶高速在官方微信發(fā)布文章稱(chēng),，省內(nèi)救援和自愿參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的社會(huì)力量過(guò)收費(fèi)站時(shí),，都是采用的先收后退的方式。

在“政府主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同”的大應(yīng)急格局中,，民間救援力量是一支不容忽視的生力軍,。民間救援力量的蓬勃發(fā)展見(jiàn)證了公益性社會(huì)組織的旺盛活力,，不過(guò)，從事民間救援不僅需要滿(mǎn)腔熱血,，也離不開(kāi)一定的資金支持,。無(wú)論是購(gòu)買(mǎi)救援裝備，還是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，都需要投入大量資金,。除了這些基礎(chǔ)開(kāi)支，過(guò)路費(fèi)往往也是民間救援力量無(wú)法回避的“考驗(yàn)”,。

數(shù)百元的過(guò)路費(fèi),，看起來(lái)金額并不高，但對(duì)于資金并不寬裕的民間救援力量來(lái)說(shuō),，依然是一筆無(wú)法忽視的額外開(kāi)支,。更為重要的是，其參與搶險(xiǎn)救災(zāi),，本質(zhì)上是在主動(dòng)承擔(dān)公共服務(wù),，讓救援隊(duì)員自掏腰包支付過(guò)路費(fèi)，未免顯得有些不近人情,。正因?yàn)槿绱?，此次事件迅速引起了網(wǎng)絡(luò)熱議,。

盡管從感情上難以接受，但收費(fèi)站拒絕民間救援隊(duì)免費(fèi)通行的行為,，從相關(guān)法規(guī)上看,，似乎并沒(méi)有明顯過(guò)錯(cuò)。按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛,，免收車(chē)輛通行費(fèi),。而對(duì)于重慶市藍(lán)天救援隊(duì)來(lái)說(shuō)，他們所持的救援證明由鎮(zhèn)政府開(kāi)具,，并不符合“省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”的要求,。但問(wèn)題同時(shí)在于,，民間救援力量更多是在奉獻(xiàn)愛(ài)心，而不是“執(zhí)行任務(wù)”,。

近年來(lái),，社會(huì)救援車(chē)輛該不該免費(fèi)通行頻頻引發(fā)討論。2019年1月10日,，交通運(yùn)輸部,、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好社會(huì)力量車(chē)輛跨省搶險(xiǎn)救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》，其中明確要求,，社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援要事先在申報(bào)系統(tǒng)備案隊(duì)伍和裝備等情況,，并通過(guò)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審核；省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)通報(bào)本省交通運(yùn)輸部門(mén)組織沿線收費(fèi)站免收車(chē)輛通行費(fèi),，服務(wù)區(qū)做好優(yōu)先加油,、加水、餐飲,、車(chē)輛維修等公路通行服務(wù)保障工作,。簡(jiǎn)而言之，民間救援隊(duì)?wèi)?yīng)該先主動(dòng)申報(bào),，省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在安排免費(fèi)通行的基礎(chǔ)上,，應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)保障。

以此來(lái)看,，重慶高速關(guān)于“社會(huì)救援車(chē)輛都是先收后退”的解釋?zhuān)@然是不夠科學(xué)準(zhǔn)確的,。重慶市藍(lán)天救援隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次前往貴州的救援隊(duì),，出發(fā)前曾向重慶當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局報(bào)備并獲得同意,，其他隊(duì)員回重慶時(shí)均被減免放行,。同一支民間救援隊(duì)執(zhí)行同樣的任務(wù)、手持同樣的救援證明,，僅僅因?yàn)槭召M(fèi)站的不同,，就遭遇了不同對(duì)待。由此足以看出,，對(duì)于社會(huì)救援車(chē)輛什么情況下可以免費(fèi)的問(wèn)題,，不同收費(fèi)站之間存在著不同理解。這種各自為政的局面,，顯然更值得梳理和反思——無(wú)論是免費(fèi)通行還是“先收后退”,，都需要嚴(yán)格規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)行,，各說(shuō)各話(huà)難免會(huì)陷入混亂,。

值得一提的是，民間救援力量爭(zhēng)分奪秒?yún)⑴c搶險(xiǎn)救災(zāi)的過(guò)程中,，很容易來(lái)不及申報(bào)備案,，而等待相關(guān)部門(mén)審核也需要一定的時(shí)間。重慶高速的解釋是,，在這樣的情況下,，民間救援隊(duì)可以先自行支付通行費(fèi)，救援結(jié)束經(jīng)過(guò)審查核實(shí)后,，將在30個(gè)工作日內(nèi)予以返還,。來(lái)不及申報(bào)備案時(shí)的“先收后退”，無(wú)疑是一種人性化應(yīng)對(duì),。不過(guò),，在民間救援隊(duì)緊張準(zhǔn)備來(lái)不及申報(bào)的時(shí)候,，如果可以由救援目的地代為完成相關(guān)申報(bào),，相關(guān)部門(mén)同時(shí)提高審核通過(guò)速度，民間救援之路無(wú)疑將更加暢通,。這實(shí)際上也正是交通運(yùn)輸部,、應(yīng)急管理部通知要求“建立搶險(xiǎn)救災(zāi)免費(fèi)通行保障機(jī)制，進(jìn)一步提高協(xié)同工作效率”的題中之義,。

免費(fèi)通行和“先收后退”看起來(lái)結(jié)果一致,，但意義卻大不相同——免費(fèi)通行是民間救援力量履行公共服務(wù)時(shí)應(yīng)得的權(quán)利，而“先收后退”則更像是一種額外的“優(yōu)惠”,。從呵護(hù)民間救援力量發(fā)展的角度來(lái)看,，相關(guān)部門(mén)應(yīng)多提供權(quán)利保障，少一些“優(yōu)惠”意識(shí),。（趙志疆）