鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，是解決“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展問題的前提,。

近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，這是我國首次對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃,。文件提出,，到2025年要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，質(zhì)量效益明顯提升,，內(nèi)生動力持續(xù)增強,。

這在為未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向路徑的同時，也使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來機遇期,，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ),。

農(nóng)產(chǎn)品加工由淺入深

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵,，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心,。

數(shù)據(jù)顯示，2019年,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收超過22萬億元,，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，吸納3000多萬人就業(yè),。近年來,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,、融合層次比較淺,、發(fā)展方式比較粗放、要素活力不足,、人才短缺等問題也比較突出,。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3：1，遠低于發(fā)達國家3.5：1的水平,；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%,，比發(fā)達國家低近18個百分點，深度開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重,。

補足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較弱的短板,，勢在必行。文件提出,，到2025年要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收達到32萬億元,，年均增長6.5%。如何做才能完成這一目標(biāo),？

基于此,，《規(guī)劃》對提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出了重點安排，明確了三條路徑,。一是要完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，拓展初加工，提升精深加工,，推進綜合利用加工,。二是推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中,，建設(shè)一批國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,。到2025年，建設(shè)300個產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園,。三是加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新,、加工裝備創(chuàng)制。到2025年建設(shè)50個集成度高,、可復(fù)制的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地,。

值得一提的是，《規(guī)劃》就新技術(shù),、新裝備提出具體要求,。要以農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點，組織科研院所,、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)，開展加工技術(shù)與信息化,、智能化,、工程化裝備研發(fā)。

資源要素從進城到返鄉(xiāng)

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能，人才則是核心要素,。數(shù)據(jù)顯示,，2019年，各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計超過850萬人,，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬,。與此同時，人才短缺,、難融資,、培訓(xùn)不實用等問題困擾著這些創(chuàng)業(yè)者們。

針對這些問題,，《規(guī)劃》提出了明確的解決辦法,。在人才方面，培育一批充滿激情的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人,，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生,、退役軍、科技人員和工商業(yè)主等入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，發(fā)展一批“田秀才”“土專家”。

在培訓(xùn)方面,，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準(zhǔn)服務(wù),。

在資金方面,，完善財政扶持政策，鼓勵地方發(fā)行專用債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。強化金融扶持政策,，引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀瑥娀瘬?dān)保融資增信功能,，推動落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策,。據(jù)了解，首次創(chuàng)業(yè)半年以上并已成型的,，地方給會予一次性補助3-5萬元不等,。

梳理不難發(fā)現(xiàn)，各地政府已陸續(xù)推出各自的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。5月,，山西省印發(fā)《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保個人貸款額度由15萬元提高到30萬元,。6月,，河南對評為國家級或省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予一次性獎補資金100萬元或50萬元。7月,，山西推出130個農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目,。

說到底，就是“人”,。有了人氣,，農(nóng)村發(fā)展就有了底氣。通過返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興,，將形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè),、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局,。

鄉(xiāng)村休閑旅游變優(yōu)變精

鄉(xiāng)村休閑旅游是農(nóng)業(yè)功能拓展,、鄉(xiāng)村價值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè),，橫跨一二三產(chǎn)業(yè),，發(fā)展前景廣闊，成為脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興的重要力量,。

《規(guī)劃》提出，到2025年,，年接待游客人數(shù)超過40億人次,，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。這其中,，包含建設(shè)300個休閑農(nóng)業(yè)重點縣,，培育“打卡地”；推介1500個中國美麗休閑鄉(xiāng)村,；推介1000個全國休閑農(nóng)業(yè)精品景點線路,。

鄉(xiāng)村旅游要“顏值”，更要“品質(zhì)”,。這意味著,，促進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，要因地制宜,，必須堅持個性化,、特色化、差異化,、多樣化的發(fā)展方向,，打造一批精品工程。同時,，也要規(guī)范化管理,、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，讓消費者玩得開心、吃得放心,、賣得舒心,。

規(guī)劃好，關(guān)鍵還是在落實,。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，在頂層設(shè)計中更離不開多部門多市場主體的協(xié)同。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅與全面小康的收官之年,，下一個百年目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興也將全面,、續(xù)力推進，《規(guī)劃》的下發(fā)可謂恰當(dāng)其時,。

建立多部門協(xié)調(diào)配合,、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進機制,，加快完善土地,、資金、人才等要素的政策措施,，確保各項政策可落地,、可操作、可見效,。相信我們的“三農(nóng)”事業(yè)也一定會乘勢而上,，推動鄉(xiāng)村全面振興。