習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會時強(qiáng)調(diào),，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,，必須如期實現(xiàn),。這是一場硬仗,，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓,、不能大意,、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命,，堅定信心,、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心,、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅,，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,，堅決完成這項對中華民族,、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。5月11日至12日,，習(xí)近平總書記時隔不到3年再次親臨山西考察,，叮囑我們做好剩余未脫貧人口、存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口和致貧風(fēng)險邊緣人口的工作,，鞏固和拓展脫貧成果,。近年來，習(xí)近平總書記在多個場合發(fā)表重要講話,、作出重要指示,，對脫貧攻堅進(jìn)行部署、提出要求,，為山西打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。山西省委始終把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為“兩個維護(hù)”的具體行動來定位,、來落實,。

克服疫情影響，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)

近年來,，山西省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，五級書記一起抓,，全省上下齊努力,，脫貧攻堅取得決定性成就。到2019年底,，全省58個貧困縣全部摘帽,，7993個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由13.6%降至0.1%以下,，貧困群眾收入水平大幅提高,，生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)扶貧,、光伏扶貧,、易地扶貧搬遷,、造林合作社等工作走在全國前列。今年是脫貧攻堅收官之年,，又遭遇疫情影響,，工作任務(wù)更加繁重而艱巨。對此,，山西堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動搖，工作力度不減弱,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅,。

全面完成剩余任務(wù)。到去年底,，山西還有2.16萬貧困人口,，還有12.4萬脫貧不穩(wěn)人口和邊緣易致貧人口。完成好剩余任務(wù),，讓貧困群眾全部脫貧是需要攻克的最后堡壘,。山西對于未脫貧人口，堅持“一戶一案”“一戶一策”,，有勞動力的貧困戶,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確實無法離鄉(xiāng),、無業(yè)可扶的,，省里拿出1億元就業(yè)補(bǔ)助資金多渠道開發(fā)公益崗位，實現(xiàn)每戶至少有1人就業(yè),；沒有勞動力的,，統(tǒng)籌落實低保、醫(yī)保,、養(yǎng)老保險等,，確保收入水平達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。比如,，今年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)省級提標(biāo)240元,，全省平均達(dá)到5319元。對于脫貧不穩(wěn)人口和邊緣易致貧人口,，建立防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制,，變致貧返貧后才幫扶為及早發(fā)現(xiàn)、提前干預(yù),。比如,，給有勞動能力的邊緣人口發(fā)放扶貧小額信貸等，截至5月,，預(yù)防性幫扶措施覆蓋率達(dá)到97.9%,。

著力防止因疫返貧,。在貧困群眾的四項主要收入，即工資性收入,、經(jīng)營性收入,、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入中，前兩項占大頭,，而疫情影響最大的正是這兩塊,。省委、省政府多次深入研究,，出臺克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的28條具體舉措,，千方百計幫助群眾守住“基本盤”。山西加強(qiáng)用工組織,，要求財政投入項目優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè),，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”省外勞務(wù)輸出，并加強(qiáng)跟蹤服務(wù),，幫助因為種種原因失業(yè)的再就業(yè),。加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年計劃實施的1.41萬個扶貧項目已開工1.38萬個,，426家扶貧龍頭企業(yè)全部復(fù)工,，943家扶貧車間中除2家因季節(jié)性生產(chǎn)原因未開工外其余全部復(fù)工。加大促銷力度,，組織認(rèn)定扶貧產(chǎn)品1110種,，累計銷售貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品10.31萬噸、9.05億元,。截至5月,，全省貧困勞動力累計務(wù)工就業(yè)87.2萬人，同比增加5.4萬人,。今年一季度,，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入2707元，增長2.7%,，高出全省平均水平2.8個百分點(diǎn),。

持續(xù)緊盯問題整改。確保脫貧成色和質(zhì)量,、交好合格總賬,，既要保就業(yè)促增收，也要補(bǔ)齊“三保障”的短板弱項,。今年以來,，山西抓住最后時間窗口，靶向發(fā)力強(qiáng)力推進(jìn)問題整改,。實施臺賬管理,，省級建立臺賬,，統(tǒng)一編碼，分類反饋部門,、打包交辦市縣,，做到“一本賬、一賬清”,，堅持建賬,、理賬、對賬,、交賬,、算賬“五賬法”，強(qiáng)化過程管控,，全程監(jiān)督、全程管理,、全程指導(dǎo),。緊盯整改質(zhì)量，實施提級驗收,，對不合格的限期“回爐”整改,。堅持舉一反三，對各渠道反饋的問題,，逐村逐戶逐人查缺補(bǔ)漏,，動態(tài)跟進(jìn)，深入整改,。截至6月上旬,，“國考”細(xì)化分解91條問題基本整改到位；省級交辦4257條問題整改完成98.7%,，確保6月底全部整改到位,。

加強(qiáng)改革探索，扎實推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活新奮斗的起點(diǎn),，要推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。在山西視察期間,，習(xí)近平總書記明確提出鞏固脫貧成果的課題,。對此，山西立足實際,，深入調(diào)研,，積極探索，下功夫防止返貧致貧,，不斷增進(jìn)群眾福祉,。

完善養(yǎng)老制度解難題,。貧困人口普遍年齡大、資金缺,、技能少,、創(chuàng)收能力弱。為鞏固脫貧成果,，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上,，按照標(biāo)準(zhǔn)適度、能兜住底,、可承受,、可持續(xù)和隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變化動態(tài)調(diào)整的原則,，在全國率先探索建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度,。補(bǔ)充養(yǎng)老保險參照基本養(yǎng)老保險規(guī)定，每年繳納保費(fèi)設(shè)200元,、500元,、1000元、2000元,、5000元5個檔次,，由個人（贍養(yǎng)人員、家庭）繳納,、政府補(bǔ)貼,、集體補(bǔ)助和社會資助構(gòu)成，政府入口補(bǔ)貼相應(yīng)提高為基本養(yǎng)老保險的2倍,，同時還有出口補(bǔ)貼,，旨在吸引人們積極參保，多繳多得,、長繳多得,，參保人65歲開始領(lǐng)取待遇。經(jīng)省政府指定的權(quán)威部門確定低收入標(biāo)準(zhǔn)（對應(yīng)脫貧前的貧困線）和相應(yīng)人群后,，對城鄉(xiāng)老年居民中年收入高于低收入標(biāo)準(zhǔn)的,，引導(dǎo)其自愿參保，改善老年生活,；對年收入低于低收入標(biāo)準(zhǔn)且無子女或子女無贍養(yǎng)能力的,，在基本養(yǎng)老保險待遇基礎(chǔ)上，政府每月再補(bǔ)助220元（80歲以上為230元,，與低保,、特困群體待遇不同時享受），確保其年收入在低收入標(biāo)準(zhǔn)以上,；對年收入低于低收入標(biāo)準(zhǔn)但子女有贍養(yǎng)能力的,，首先是教育引導(dǎo)子女贍養(yǎng)好老人,，同時進(jìn)行專門立法，通過司法程序督促,、強(qiáng)制子女幫助父母繳費(fèi)參保,，使贍養(yǎng)人履行義務(wù)，確保讓老人的收入水平高于低收入標(biāo)準(zhǔn),?？傊ㄟ^黨委決定,、人大立法,、政府制定辦法、司法機(jī)關(guān)保障等組合拳,，有效破解全面脫貧后農(nóng)村老年人容易返貧難題,，建立讓老年人老有所養(yǎng)、在全社會弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德的長效機(jī)制,，健全銜接鄉(xiāng)村振興,、彰顯黨的宗旨的制度安排。

發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐,。堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的硬核支撐,，貫穿于脫貧攻堅,、全面小康,、鄉(xiāng)村振興全過程。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，緊跟大眾健康需求和消費(fèi)潮流,，按照做“優(yōu)”做“特”要求，著力打造釀品,、飲品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,。特別是進(jìn)一步把黃花產(chǎn)業(yè)保護(hù)好、發(fā)展好,，做成全國知名品牌,，致力于讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。大力發(fā)展藥茶產(chǎn)業(yè),，狠抓標(biāo)準(zhǔn)制定,、質(zhì)量控制、品牌推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推出“山西藥茶”省級區(qū)域公用品牌,，著力打造中國第七大茶系，使其成為新的富民產(chǎn)業(yè),。為確保貧困群眾受益,，不斷強(qiáng)化帶貧益貧利益聯(lián)結(jié),，已在5633個貧困村建立起村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè),、有合作社和戶有增收項目,、有技能人員的產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制，入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型,。全省光伏扶貧累計建設(shè)村級電站4994座,、集中電站54座，41.6萬貧困戶受益,；電商扶貧實現(xiàn)縣級服務(wù)（運(yùn)營）中心貧困縣全覆蓋,，帶動15.9萬貧困人口增收；鄉(xiāng)村旅游扶貧300個示范村建設(shè)初具規(guī)模,，帶動16.1萬貧困人口增收,。

狠抓技能培訓(xùn)促增收。針對貧困人口務(wù)工就業(yè)缺乏技能的突出短板,，緊盯技能就業(yè),、技能增收、技能脫貧,，大力實施“人人持證,、技能社會”全民技能提升工程。圍繞家政服務(wù),、養(yǎng)老護(hù)理等領(lǐng)域,，建立了“政府支持、專業(yè)培訓(xùn),、持證上崗,、跟蹤服務(wù)”工作機(jī)制，到2019年底累計培訓(xùn)貧困勞動力23.5萬人,，打造出“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”等特色勞務(wù)品牌近70個,。最近，山西將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上作出新的部署安排,，把工作對象從貧困勞動力擴(kuò)展到邊緣戶勞動力以及其他農(nóng)村勞動力,，按照三年行動方案，全面實施建檔立卡管理,，普遍推行持證就業(yè),，提升就業(yè)本領(lǐng)、穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗能力和工資性收入水平,。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,，從重點(diǎn)解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾“三亂”入手,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,。深入開展“零上訪、零事故,、零案件”創(chuàng)建工作,，不斷提升基層社會治理能力和水平，力爭到2022年全省“三零”村達(dá)到80%以上,，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

扛起政治責(zé)任,，忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是當(dāng)代共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)和時代使命，山西省委始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置,，全省各級各部門牢固樹立軍令狀意識,，堅決扛起政治責(zé)任，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省市縣三級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，省市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙簽”脫貧攻堅責(zé)任書,。把脫貧攻堅成效納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核體系,，組織市委書記面對省四套班子領(lǐng)導(dǎo)就脫貧攻堅工作述職，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評,。組建7個督導(dǎo)組,，常駐市縣跟蹤督導(dǎo)，開展兩輪脫貧攻堅專項巡視,，覆蓋所有貧困縣,。加強(qiáng)考核問責(zé),，2016年至2019年,，因脫貧攻堅問責(zé)處理縣委書記、縣長共4人,。今年以來,，山西嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，“雙簽”責(zé)任不變,，現(xiàn)行扶貧政策保持總體穩(wěn)定,。省委常委會6次研究脫貧攻堅工作，堅決貫徹中央決策部署,。已召開的41次抗疫專題會中,，多次把脫貧攻堅作為重要內(nèi)容。省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，省委常委,、副省長采取“四不兩直”方式,，深入各自聯(lián)系幫扶縣明察暗訪、調(diào)研指導(dǎo),。對“省考”綜合評價一般的4位縣委書記約談,；對“國考”發(fā)現(xiàn)問題的4個縣、一季度重點(diǎn)工作推進(jìn)慢的22位縣委書記常態(tài)化約談,，對剩余貧困人口多,、工作難度大的18個縣和扶貧資金工程項目、易地扶貧搬遷方面存在突出問題的縣掛牌督戰(zhàn),。保持各方面幫扶工作強(qiáng)度,，全省有13985支工作隊、42404名隊員,、10009名第一書記堅守在脫貧攻堅第一線,。

切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力打造“不走的工作隊”,。不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí),，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，以縣為單位實現(xiàn)貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)全覆蓋,，持續(xù)整頓軟弱渙散貧困村黨組織，深入開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理,，定期通報典型案例,。同時，適當(dāng)提高基層干部待遇,，積極改善工作生活條件,，村“兩委”主干崗位報酬全部高于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍,。今年,，山西又從省直、市直部門選派500余名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,，選派3000余名事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記,，進(jìn)一步提升農(nóng)村干部整體水平，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

脫貧致富最終要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn),。山西堅持扶貧扶志結(jié)合，出臺關(guān)于深化扶貧扶志促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實施意見,，建立健全有志想做,、有事可做、有技會做、有錢能做,、有人領(lǐng)做幫扶機(jī)制,，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。大力弘揚(yáng)“太行精神”“呂梁精神”“右玉精神”,，在全省廣大農(nóng)村開展感恩奮進(jìn)教育,，引導(dǎo)貧困群眾知黨恩、感恩黨,，聽黨話,、跟黨走。廣泛選樹自主脫貧先進(jìn)典型,，開辦道德講堂,、農(nóng)民夜校等，設(shè)立孝善養(yǎng)老基金,，教育引導(dǎo)貧困群眾提振脫貧攻堅“精氣神”,，靠自強(qiáng)奮斗創(chuàng)造更加美好的新生活。

脫貧攻堅收官在即,、交總賬在即,，山西有信心有決心學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要指示精神，鞏固好脫貧成果,，做足質(zhì)量成色,，堅決打贏這場硬仗，向黨中央,、向全省人民,、向歷史交出一份合格答卷。（山西省委書記 樓陽生）