黨的十九屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進(jìn)一步明確要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,、發(fā)展社會主義民主政治、堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢,。深入把握社會主義協(xié)商民主的科學(xué)方法,，對于推動新時代社會主義協(xié)商民主建設(shè)、更好發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)越性具有重要理論和實(shí)踐意義,。

明確性質(zhì)定位,。在我國，選舉民主與協(xié)商民主始終是社會主義民主相互補(bǔ)充,、相得益彰的兩種重要形式,。隨著社會主義民主實(shí)踐的不斷發(fā)展，協(xié)商民主的地位和作用愈發(fā)凸顯,。習(xí)近平總書記指出：協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。具體地說,，社會主義協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商,，努力形成共識的重要民主形式,。它的政治前提是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本原則是保證人民當(dāng)家作主,，核心要義是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，基本要求是貫徹民主集中制、在全社會開展廣泛協(xié)商,、堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,。當(dāng)前，面對新時代社會新舊矛盾相互交織的新變化,，面對世界范圍內(nèi)不同政治發(fā)展道路競爭博弈的新挑戰(zhàn),，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，既有利于擴(kuò)大公民有序政治參與、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，又有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，集中彰顯作為具有中國特色民主政治制度安排的鮮明特色和巨大優(yōu)勢,。

站穩(wěn)人民立場,。民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民需要解決的問題的,。習(xí)近平總書記指出：在中國社會主義制度下，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量,，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦,。人民當(dāng)家作主是人民民主的本質(zhì)和核心,，必須一以貫之落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。社會主義協(xié)商民主就是落實(shí)的一種重要形式,。全心全意為人民服務(wù),，既是我們黨的根本宗旨，也是我們實(shí)行和發(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ),。我們黨在自己的工作中貫徹群眾路線,，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾,，從群眾中來,，到群眾中去，把自己的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,。社會主義協(xié)商民主就是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn),，通過協(xié)商聽取人民的意見和建議，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國理政,。這也正是社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢所在,。可以說,，確保人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中,，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，就是社會主義協(xié)商民主的初心和使命。發(fā)展社會主義協(xié)商民主,，必須牢牢站穩(wěn)以人民為中心的政治立場,，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進(jìn)協(xié)商民主,，最大程度吸收人民參與協(xié)商民主,。

運(yùn)用系統(tǒng)思維。我國的協(xié)商民主是在各個領(lǐng)域,、層次,、方面上人民廣泛的政治參與,。習(xí)近平總書記指出：社會主義協(xié)商民主,，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的,，應(yīng)該是全方位的,、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的,、而不是局限在某一級的,。因此，發(fā)展協(xié)商民主就需要運(yùn)用系統(tǒng)思維,，堅(jiān)持廣泛參與,、多元多層，努力把協(xié)商民主各個方面,、各種因素有機(jī)統(tǒng)一起來,，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛,、多層、制度化發(fā)展,。比如：統(tǒng)籌政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商,，根據(jù)各類協(xié)商自身特點(diǎn)和實(shí)際需要,，做好銜接配合、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力,；規(guī)范協(xié)商民主程序,，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序,、簡便易行,、民主集中的要求，制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容,、確定協(xié)商人員,、開展協(xié)商活動、注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋,，確保協(xié)商活動有序務(wù)實(shí)高效,；拓寬協(xié)商民主方式，建立健全會議,、座談,、論證、聽證,、公示,、評估、咨詢,、民意調(diào)查等多種協(xié)商方式,，就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是涉及人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性,。

堅(jiān)持傳承創(chuàng)新,。社會主義協(xié)商民主不是憑空產(chǎn)生的，更不是照搬西方政治制度模式的產(chǎn)物,，它植根于中華民族長期形成的優(yōu)秀政治文化,，源自于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè),、改革的長期政治實(shí)踐,。正如習(xí)近平總書記所指出：社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源,、有生命力,，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)社會主義協(xié)商民主制度建設(shè),。2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,，這是黨的歷史上第一份以協(xié)商民主為主題的中央文件,，協(xié)商民主具有“四梁八柱”性質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)基本確立。此后,，又先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等系列配套文件,，推動實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守,、有章可循,、有序可遵,。黨的十九大把社會主義協(xié)商民主納入了新時代中國特色社會主義基本方略，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》進(jìn)一步對堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢,，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐作出了重大戰(zhàn)略部署,，協(xié)商民主已經(jīng)滲透到國家經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面,。

站在新時代的歷史方位，社會主義協(xié)商民主必將展現(xiàn)出更加旺盛的生命力,，在提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷凝聚起眾志所趨,、勠力同心的磅礴力量,。

（作者鄭文濤,，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）