百年變局,，使命重大,。海南自貿(mào)港建設(shè)因改革而生，因改革而興,，集中國改革開放42年的經(jīng)驗,、海南建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)32年的經(jīng)驗以及上海等地建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)7年的經(jīng)驗于一身，集中國特色,、創(chuàng)中國范例,。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布中共中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。今天,，海南再次領(lǐng)受國家重任,，為撬動新一輪改革開放探路。當(dāng)下,，世界正面臨百年未有之大變局,，尤其是在全球疫情形勢使這一變局更加激烈、世界更加不穩(wěn)定不確定之際,，海南自貿(mào)港使命特別重大,，任務(wù)特別艱巨，但惟其艱難,，才更顯勇毅,，惟其篤行，才彌足珍貴。因而,，從這一意義上來說,，海南自貿(mào)港要率先作出自己的努力，在法治化,、國際化,、便利化的道路上不斷前行，引領(lǐng)前瞻,。

對標(biāo)國際,，勇于探索。海南自貿(mào)區(qū)（港）已經(jīng)運(yùn)行兩年,，實踐充分證明并將繼續(xù)顯現(xiàn),，它不負(fù)眾望、堪當(dāng)大任,。2018年,，它在全國率先基本完成省級機(jī)構(gòu)改革，建立起適應(yīng)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的組織機(jī)構(gòu),；持續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革，大力推行極簡審批,，實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)由70個減少為4個,，審批時間壓縮80%以上；著力優(yōu)化營商環(huán)境,，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018—2019年）》和《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》,，在商事登記方面進(jìn)行了五大制度創(chuàng)新，屬全國首創(chuàng),；自由貿(mào)易賬戶體系上線運(yùn)營,，國際貿(mào)易“單一窗口”基本建成，試行零關(guān)稅,、簡稅制,、低稅率，出臺實施支持民營企業(yè)發(fā)展壯大10條措施,、大力引進(jìn)外資10條措施,，確定推進(jìn)12個重點(diǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，率先設(shè)立“候鳥”人才工作站,；積極落實自貿(mào)區(qū)版外資負(fù)面清單制度,，開展百日大招商（項目）活動，2019年,，實際使用外資15.23億美元,，增長107.8%，連續(xù)兩年翻一番,。據(jù)統(tǒng)計,，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》確定的試點(diǎn)任務(wù)實施率已達(dá)97%,。

海南自貿(mào)區(qū)（港）在體制、機(jī)制,、法制上作出的一系列努力和成就,，尤其是在投資發(fā)展、政府服務(wù),、自由貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破,，從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”以及“推動建設(shè)”，為自由貿(mào)易港的建設(shè)積蓄了能量,，應(yīng)給予充分肯定,。

開放不止，未來可期,。從2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立,，到2019年底“1+3+7+1+6”18個自貿(mào)試驗區(qū)全面鋪開，我國自貿(mào)區(qū)雁陣齊飛,，布局進(jìn)一步優(yōu)化,、紅利進(jìn)一步釋放、含金量進(jìn)一步提高,。從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港,，海南顯然要肩負(fù)在世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下引領(lǐng)我國新時代對外開放的國家戰(zhàn)略任務(wù)，成為經(jīng)貿(mào),、法治等領(lǐng)域與世界接軌的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港”,，此次總體方案提出了貿(mào)易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動自由便利,、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利,、數(shù)據(jù)安全有序流動等11個方面共39條具體政策,，完整勾勒出自貿(mào)港建設(shè)的路徑選擇、崇高目標(biāo)和豐富內(nèi)涵,。海南自貿(mào)港應(yīng)當(dāng)大膽試,、大膽闖、自主改,，結(jié)合各地的改革開放經(jīng)驗,，對標(biāo)國際最好的自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港，探索體現(xiàn)中國特色的、更加靈活的政策體系,、監(jiān)管模式和管理體制,，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu),、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地,。

海海聯(lián)動，放大效應(yīng),。海南自貿(mào)港是中國第一個自貿(mào)港,，而作為中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，上海自貿(mào)試驗區(qū)已有百余項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣,，2019年,，又增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)。海南自貿(mào)港作為第一個“吃螃蟹的”,，在前進(jìn)中不斷艱辛探索,，與之最積極呼應(yīng)的就是臨港新片區(qū)。臨港新片區(qū)揭牌后,，開放創(chuàng)新不斷跑出“加速度”,。作為密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的參政黨，民建上海市委會始終關(guān)注自貿(mào)區(qū)（港）的發(fā)展,，2018年的一號課題聚焦“關(guān)于探索自由貿(mào)易港建設(shè)”,，今年的一號課題則是“關(guān)于促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的研究”，與臨港集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，不遺余力推動臨港新片區(qū)的發(fā)展。我們認(rèn)為,，海南自貿(mào)港和臨港新片區(qū)都是以習(xí)近平同志為核心的中共中央總攬全局,、科學(xué)決策作出的重大戰(zhàn)略部署，都是我國改革開放的新標(biāo)桿和新高地,，都有更高的定位和更豐富的戰(zhàn)略任務(wù),，應(yīng)在相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上融合來做,。特別是在全球疫情持續(xù)蔓延,、國際關(guān)系復(fù)雜多變、逆全球化抬頭的情況下,，單兵突進(jìn),、各自為陣的模式，已很難滿足高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展的新時代要求,。海南自貿(mào)港與臨港新片區(qū)的發(fā)展，既要各具特色，各展所長,，也要綜合考量,，整體推進(jìn)，更要提高制度創(chuàng)新之間的系統(tǒng)集成和政策合力,，相互比學(xué)趕超,，形成更大的影響力。同時,，積極應(yīng)對國際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化,，在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗,，擴(kuò)大整體效應(yīng),。

（作者系全國政協(xié)常委、民建中央副主席,，上海市政協(xié)副主席,、民建上海市委會主委，上海市社會主義學(xué)院院長）