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變局,、新局與格局
這是一場全人類與病毒的戰(zhàn)爭,。面對前所未知,、突如其來、來勢洶洶的疫情,,中國果斷打響疫情防控阻擊戰(zhàn),。總體看,,新冠肺炎疫情是百年未有之大變局的催化劑,,不僅強(qiáng)化了國際形勢業(yè)已顯現(xiàn)的若干趨勢,加劇了國際關(guān)系中既有的各種矛盾,,給國際環(huán)境帶來了更多的不確定因素,,使全球面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。世界進(jìn)入一個更加動蕩,、充滿更多不確定性的時期,。
“人民至上、生命至上,,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價,。”這是中國抗擊疫情的核心邏輯,,也是我們能夠在短時間內(nèi)控制住疫情的最重要原因,。我們在全國范圍調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備,、最急需的資源,,全力以赴投入患者救治。我們堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治,,緊緊依靠人民,凝聚起抗擊疫情的磅礴之力,。
“努力在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局?!绷?xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員的重要講話,,深刻闡釋了危與機(jī)的關(guān)系、變與新的邏輯,??朔宋<词菣C(jī),錯過了機(jī)就是危。只有堅(jiān)持用全面,、辯證,、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn),、挑戰(zhàn),,才能科學(xué)分析形勢,把握發(fā)展大勢,。
新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)和人們的行為方式產(chǎn)生了重要影響:一是全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大會增加失業(yè)率或降低部分人口的收入及存款,,消費(fèi)主義的傾向受到遏制,以維持基本生活需要為主的消費(fèi)策略將在短期內(nèi)成為更多民眾的選擇,。二是就業(yè)方式產(chǎn)生變革,,虛擬辦公成為可能,視頻會議和網(wǎng)上合作等有了技術(shù)支持,。三是傳統(tǒng)商業(yè)模式不斷升級,,推動電子商務(wù)和移動電子商務(wù)發(fā)展迅速,第三方支付為電子商務(wù)提供了保障,。四是催生了新型的共享經(jīng)濟(jì)模式,,以云媒介為核心,以用戶之間的參與,、互動和分享為基本特征的共享經(jīng)濟(jì)模式,,打通了產(chǎn)供銷環(huán)節(jié),無論是從供給側(cè)還是從需求側(cè)均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了強(qiáng)大的動能,。五是民眾對新技術(shù)在日常生活中的應(yīng)用將持有更加開放的態(tài)度,,大數(shù)據(jù)在提升國家治理能力中所扮演的角色將得到更多認(rèn)同,但網(wǎng)絡(luò)空間的公共治理難度隨之也會顯著增加,。六是民眾對于個體及家庭健康的關(guān)注力度將會空前高漲,健康的生活方式將被更多民眾所推崇,,大健康領(lǐng)域的投資將會快速提升,;七是以5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?yàn)辇堫^的新基建將促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,、智能化方向發(fā)展,,從而深刻改變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式。
人類前進(jìn)的腳步從不停歇,,無論逆境還是順境,,化危為機(jī)是必然路徑。中國傳統(tǒng)文化的精髓正是善于在危機(jī)中反思與進(jìn)步———疫情讓我們學(xué)會不僅可以向陽而生,,也要適應(yīng)逆風(fēng)而行,。
不畏浮云遮望眼,,越是艱險(xiǎn)越向前。當(dāng)前疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓,、兩手硬,、兩手贏,在“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的疫情防控前提下,,推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,是重中之重,,不要因?yàn)槟承┡及l(fā)病例而過于驚慌失措,,影響大局。中國經(jīng)濟(jì)不可能放棄復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市,,放棄對外開放和人員流動,更不可能成為永遠(yuǎn)與世隔絕的一潭死水,。大局穩(wěn),,人心安,則事可成,。要著力培植經(jīng)濟(jì)循環(huán)的國內(nèi)市場,,對沖全球疫情抑制的消費(fèi)需求。
第一,,必須正視國內(nèi)外兩個市場遇冷的嚴(yán)峻性,。從海外市場來說,除了全球防疫所需的醫(yī)療物資出口外,,大量以出口為主的復(fù)工企業(yè)因海外疫情受到重大沖擊,。從國內(nèi)市場來說,人們正常消費(fèi)受到抑制,,影響民眾消費(fèi)欲望,。
第二,落實(shí)“六?!比蝿?wù),,全力幫扶市場主體特別是中小企業(yè)存活下去。當(dāng)前要運(yùn)用好提高財(cái)政赤字,、發(fā)行抗疫特別國債,、增加地方專項(xiàng)債規(guī)模的“三支利箭”,優(yōu)化投向“兩新一重”特別是新基建為主的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目開工建設(shè),;幫助小微企業(yè)維持現(xiàn)金流和降低租金等生產(chǎn)要素成本,;扶持小微企業(yè)以緩繳住房公積金、減免稅費(fèi)并延期繳納稅款,返還企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi),;為小微企業(yè)提供信貸政策性擔(dān)保,、降低融資成本。
第三,,堅(jiān)定推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,,促進(jìn)消費(fèi)回暖。一是要釋放居民消費(fèi)潛力,,不失時機(jī)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市,把被疫情暫時抑制的消費(fèi)活力激發(fā)出來,,通過發(fā)放消費(fèi)券,、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式,把居民消費(fèi)潛力挖掘出來,。二是要提升居民消費(fèi)意愿和能力,。以保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體為重點(diǎn),加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,,提高中低收入群體的收入,,提振居民消費(fèi)信心。三是要增加公共消費(fèi),。通過增加教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、托育等設(shè)施等“軟基建”,,既補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,為廣大居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù),,又提升公共消費(fèi)支出,,為增強(qiáng)消費(fèi)需求注入新動能。四是持續(xù)推動城鎮(zhèn)化,。據(jù)測算,城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn),,將拉動消費(fèi)增長近2個百分點(diǎn),。到2020年實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶是新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo),這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,勢必拓展消費(fèi)空間,。
第四,后疫情時代脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程更加穩(wěn)健。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧,,不斷加大產(chǎn)業(yè),、就業(yè)扶貧力度,幫助貧困人口建立穩(wěn)定增收渠道,;不斷加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度,,重點(diǎn)解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、基本公共服務(wù),、社區(qū)治理、社會融入等問題,,確保搬得出,、穩(wěn)得住、有就業(yè),;統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金支持非貧困縣,、非貧困村貧困人口脫貧,防止出現(xiàn)死角盲區(qū),。針對貧困地區(qū)疫后出現(xiàn)的農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題,,積極組織產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,,開展消費(fèi)扶貧行動,。
實(shí)干是最樸素的方法論,奮斗是最簡單的成功訣,。我們要以“咬定青山不放松”的韌勁,,以“不破樓蘭終不還”的勇氣,以“任爾東西南北風(fēng)”的篤定,,克難上之難,、攻堅(jiān)中之堅(jiān),把疫情耽誤的時間搶回來,,將中華民族千百年來“民亦勞止,,汔可小康”的憧憬變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
(作者系全國政協(xié)常委,,中國稅務(wù)學(xué)會副會長)
編輯:張佳琪
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