浙江省寧波市江北區(qū)作為寧波主城區(qū)之一,，城市基層黨建工作起步較早,，在城市化不斷推進(jìn)的過(guò)程中構(gòu)建了以街道為核心、社區(qū)為基礎(chǔ),、駐區(qū)單位和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局,。為了順應(yīng)城市發(fā)展新變化,、社會(huì)治理新要求，江北區(qū)近年來(lái)以區(qū)域黨建為基礎(chǔ),、以整片建強(qiáng)為路徑,、以智慧黨建為紐帶，結(jié)合寧波市城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn),，進(jìn)一步在組織融合,、隊(duì)伍融合、活動(dòng)融合,、服務(wù)融合上深抓不懈,，走出了一條融合共進(jìn)、整體提升的城市基層黨建新路子,，為推動(dòng)區(qū)域治理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力支撐,。

整片建強(qiáng)，組織融合

從條塊分割到區(qū)域一體

圍繞部分區(qū)域城市基層黨建工作基礎(chǔ)不平衡不協(xié)調(diào),、交叉管理,、條塊分割等問(wèn)題，江北區(qū)按照“地緣相近,、協(xié)調(diào)便利”的原則,，積極探索實(shí)行“區(qū)域共建+片區(qū)下沉”治理模式,，通過(guò)推動(dòng)基層黨組織重心下移、整片建強(qiáng),，帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)各類黨組織聯(lián)建共建,、齊頭并進(jìn)。

強(qiáng)化龍頭帶建,。江北區(qū)在知名度高,、影響力大的單位片區(qū)組建以其為龍頭的區(qū)域聯(lián)合黨委，輻射帶動(dòng)周邊各領(lǐng)域各單位整片建強(qiáng),。比如文教街道黨工委以黨員組織關(guān)系,、單位身份不變?yōu)榍疤幔{區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織,、共建單位黨組織,、社區(qū)黨組織等組建了北岸區(qū)域聯(lián)合黨委，共有在冊(cè)黨員821名,。

探索連片同建,。江北區(qū)在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)新區(qū)域或整片拆建區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)成片推進(jìn)黨建示范片區(qū)建設(shè),。比如孔浦街道黨工委將寧波大學(xué)東門商貿(mào)街打造成一個(gè)集青年眾創(chuàng)空間,、商貿(mào)街區(qū)、青年文化中心于一體的“云創(chuàng)1986青年小鎮(zhèn)”,，實(shí)現(xiàn)“校園大集市”的涅槃重生,。

江北區(qū)委書記丁曉芳調(diào)研兩新紅領(lǐng)學(xué)院

采取抱團(tuán)共建。江北區(qū)在相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)園區(qū),、專業(yè)市場(chǎng)和樓宇推行黨建聯(lián)盟,，推進(jìn)黨建共同體建設(shè)。比如白沙街道黨工委將日湖畔“5號(hào)空間”打造成一個(gè)以黨建為主體,、以公共服務(wù)公益事業(yè)和社會(huì)組織孵化為兩翼的創(chuàng)新型城市黨建綜合體,，榮獲省級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)榮譽(yù)。

推進(jìn)商圈合建,。針對(duì)新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，江北區(qū)以“產(chǎn)（行）業(yè)鏈+黨組織”“商會(huì)+黨組織”模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群,，推動(dòng)黨建共強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)帶強(qiáng)。比如中馬街道依托外灘商圈綜合黨委打造老外灘沿線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范片,，服務(wù)推動(dòng)轄區(qū)1200多家兩新組織協(xié)同發(fā)展,，助推國(guó)家級(jí)步行街創(chuàng)建。

創(chuàng)新機(jī)制,，隊(duì)伍融合

從單向發(fā)力到多方協(xié)同

圍繞社區(qū)書記選育難,、兩新組織專職黨務(wù)工作者物色難,、黨員管理尤其是流動(dòng)黨員管理難等問(wèn)題，江北區(qū)放開(kāi)視野選優(yōu)配強(qiáng)城市基層黨建骨干力量,，充分運(yùn)用信息化手段,，實(shí)現(xiàn)全員動(dòng)態(tài)管理。

領(lǐng)雁書記共選,。江北區(qū)通過(guò)“競(jìng)標(biāo)選才”方式面向社會(huì)公開(kāi)選拔社區(qū)書記,，實(shí)現(xiàn)定事、選人,、履職的有機(jī)連接,；建立常態(tài)化選派“第一書記”制度，累計(jì)從機(jī)關(guān)選派150余名“第一書記”,，集中幫扶后進(jìn)基層黨組織；探索開(kāi)展兩新組織黨組織書記公開(kāi)選聘,，如金田銅業(yè)開(kāi)出高薪待遇選聘黨務(wù)工作者,，推動(dòng)企業(yè)黨建工作跨越提升。

黨務(wù)力量共育,。江北區(qū)推行職業(yè)化管理,，建立基層專職黨務(wù)工作者人才庫(kù)，規(guī)范職責(zé)任務(wù),、報(bào)酬待遇,、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制；推行市場(chǎng)化選配,，通過(guò)公推直選,、面向社會(huì)公選等方式選配黨務(wù)工作者，促進(jìn)自由流動(dòng),、優(yōu)化配置,；推行專業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)施基層黨務(wù)工作者輪訓(xùn)工程,，成立寧波首個(gè)以黨員名字命名的黨建工作室“方紅珠工作室”,，實(shí)行黨務(wù)培訓(xùn)并進(jìn)行資格論證，目前全區(qū)80%以上社區(qū)黨務(wù)工作者取得了社區(qū)工作職業(yè)資格證書,。

黨員隊(duì)伍共管,。江北區(qū)開(kāi)發(fā)建成覆蓋區(qū)、街道（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）三級(jí)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析,、監(jiān)控預(yù)警,、關(guān)系接轉(zhuǎn)等功能,；建立“鋒領(lǐng)指數(shù)”考評(píng)網(wǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng),、積分管理,，分類評(píng)出先進(jìn)和落后黨員，3年來(lái)全區(qū)已評(píng)出121名警示型黨員,、不合格黨員并對(duì)其加強(qiáng)教育管理,。

開(kāi)放載體，活動(dòng)融合

從單一封閉到靈活便捷

圍繞新形勢(shì)下城市黨員結(jié)構(gòu)多元,、流動(dòng)性強(qiáng),、差異性大這一現(xiàn)狀，江北區(qū)樹(shù)立開(kāi)放共享思維,，設(shè)計(jì)了一批靈活多樣的區(qū)域化平臺(tái)載體,，推動(dòng)組織生活聯(lián)動(dòng)、支部活動(dòng)聯(lián)搞,，加強(qiáng)不同區(qū)域領(lǐng)域之間的交流和互補(bǔ),，有效激發(fā)黨建活力。

建立開(kāi)放基地,。江北區(qū)充分挖掘紅色資源和城市文化,，分領(lǐng)域打造了33個(gè)遍布全區(qū)、各具特色的開(kāi)放式組織生活基地,；打造“10分鐘黨建陣地保障圈”,，建立外灘商圈黨群服務(wù)中心等49個(gè)樞紐型、區(qū)域性黨建陣地,，方便黨員隨時(shí)隨地參加學(xué)習(xí),、開(kāi)展活動(dòng)。

設(shè)置開(kāi)放課程,。江北區(qū)開(kāi)展特色黨課進(jìn)基層行動(dòng),，廣泛吸納支部書記、先進(jìn)典型,、專家學(xué)者,、優(yōu)秀黨員等組建成立“紅色講師團(tuán)”；推出個(gè)性化創(chuàng)意組織生活菜單,，最大限度滿足不同領(lǐng)域,、不同層次黨員的需求；組建青春黨課微報(bào)告團(tuán),，把話筒交給80后,、90后年輕黨員，“棚改背后的紅色密碼”“小菜鳥(niǎo)也有大情懷”等黨課反響強(qiáng)烈,，小團(tuán)隊(duì)講出了大道理,。

黨員志愿者走訪慰問(wèn)老黨員

推行開(kāi)放活動(dòng),。江北區(qū)繪制三維黨建地圖，把開(kāi)放式組織生活基地,、“初心講堂”等黨員活動(dòng)陣地標(biāo)識(shí)在地圖上,，發(fā)布60余個(gè)創(chuàng)意組織生活案例，線上線下承接活動(dòng)訂單,；制發(fā)黨員IC卡,，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)E支部，黨員可以憑卡跨區(qū)域,、跨支部,、跨行業(yè)參加黨的活動(dòng)。

整合要素,，服務(wù)融合

從傳統(tǒng)粗放到智慧精準(zhǔn)

圍繞基層服務(wù)過(guò)程中信息不對(duì)稱,、工作不落地等問(wèn)題，江北區(qū)將城市黨建與“三服務(wù)”活動(dòng)相融合,，結(jié)合“三民行動(dòng)”“代表夜聊”“委員議事”等載體,，采取“精準(zhǔn)滴管式”服務(wù)。

服務(wù)平臺(tái)集約化,。江北區(qū)強(qiáng)化政府、市場(chǎng),、社會(huì)三方互動(dòng),，聯(lián)手共建全天候、不打烊的“一網(wǎng)一終端”公共服務(wù)平臺(tái),?！耙痪W(wǎng)”即開(kāi)設(shè)黨員志愿服務(wù)網(wǎng)，“一終端”即建立“We志愿”手機(jī)終端,，目前全區(qū)已有8.5萬(wàn)名志愿者完成注冊(cè),，總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到38萬(wàn)小時(shí)。

服務(wù)組織網(wǎng)格化,。按照基層社會(huì)治理一張網(wǎng)要求,，江北區(qū)采取一網(wǎng)格一支部（小組）、多網(wǎng)格一支部等形式,，按照“1+1+X”模式配強(qiáng)網(wǎng)格力量,，即1名骨干黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記（黨小組組長(zhǎng)），1名基層干部擔(dān)任網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員,，若干名網(wǎng)格內(nèi)在職在冊(cè)黨員,、社區(qū)干部群眾等共同參與。復(fù)工復(fù)產(chǎn)返程高峰期,，全區(qū)各基層黨組織普遍實(shí)行三人排查組“網(wǎng)格化”管控,，構(gòu)建黨建引領(lǐng)群防群治的疫情防控格局,。

江北區(qū)委書記丁曉芳參加“公益集市”活動(dòng)

服務(wù)力量社會(huì)化。江北區(qū)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng),、兩新攜手,、服務(wù)公益”的理念，以黨建資源引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資源,，連續(xù)6年舉辦“公益集市”活動(dòng),，推行公益眾籌“零距離”，近年來(lái)共有330多家非公企業(yè),、210多家社會(huì)組織,、500多支黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)踴躍參與到公益服務(wù)中。新冠肺炎疫情期間,，凱福萊特種汽車黨支部全體黨員帶頭放棄休假,，提前到崗，帶動(dòng)超7成員工返崗?fù)度肷a(chǎn)一線,，2月份即加班趕制100臺(tái)負(fù)壓救護(hù)車,，全力支持全國(guó)各地防疫工作。

（文/丁曉芳 浙江省寧波市江北區(qū)委書記）