為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建言資政 ——全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議側(cè)記

6月22日下午,，經(jīng)過(guò)精心籌備,，全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第十二次會(huì)議在京召開(kāi),，圍繞“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”協(xié)商議政,。參會(huì)委員們?cè)诼?tīng)取中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理胡春華所作主題報(bào)告后,，再次聚焦全面建成小康社會(huì)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，建言資政，凝聚共識(shí),。

這是今年全國(guó)政協(xié)第一場(chǎng)專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議,，也是全國(guó)政協(xié)連續(xù)第五年將“脫貧攻堅(jiān)”作為年度重要協(xié)商議題。事實(shí)上,，全國(guó)政協(xié)及各級(jí)政協(xié)組織始終關(guān)注脫貧攻堅(jiān)工作,，一貫重視為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建言獻(xiàn)策。

在5月27日閉幕的全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上,，大會(huì)共收到關(guān)于“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”的提案171件，內(nèi)容包括集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),、夯實(shí)特殊困難群體穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),、鞏固脫貧成果防止返貧、加大易地扶貧搬遷扶持力度,、2020年后扶貧政策調(diào)整完善,、建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制等。

此次常委會(huì)會(huì)議,，正值脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官關(guān)鍵期,，又逢新冠肺炎疫情防控常態(tài)化節(jié)點(diǎn)。先調(diào)研,，再建言,。全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議一結(jié)束，全國(guó)政協(xié)相關(guān)專(zhuān)委會(huì),，隨即全力以赴投入此次常委會(huì)會(huì)議籌備,，創(chuàng)新調(diào)研方式，用好用足線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式,、多種渠道,，力求將基層有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的最新進(jìn)展、最急痛點(diǎn)以及基層反映最難啃的骨頭,、最盼給的政策等呼聲帶到常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議政現(xiàn)場(chǎng),。

6月2日，全國(guó)政協(xié)副主席楊傳堂率全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”專(zhuān)題調(diào)研組抵達(dá)四川省涼山彝族自治州,，直奔西昌市樟木箐鎮(zhèn)丘陵村，實(shí)地調(diào)研脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)情況,，探尋推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的好做法,，了解建立解決相對(duì)貧困識(shí)別,、幫扶、監(jiān)督,、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制的情況,，探討推進(jìn)貧困治理體系建設(shè)和貧困治理能力提升之道。

在前期遠(yuǎn)程連線(xiàn)調(diào)研基礎(chǔ)上,，全國(guó)政協(xié)副主席辜勝阻則率全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)“脫貧攻堅(jiān)易地搬遷后續(xù)扶持”專(zhuān)題調(diào)研組深入廣西壯族自治區(qū)柳州市,，在易地扶貧安置點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè),、扶貧車(chē)間等地,，與易地搬遷戶(hù)、基層扶貧干部,、車(chē)間工人座談交流,。

6月22日開(kāi)幕當(dāng)天，全國(guó)政協(xié)常委,、全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳雷作為全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)兩路調(diào)研組“雙料”成員,，在聽(tīng)取胡春華關(guān)于“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”有關(guān)情況的報(bào)告后率先發(fā)言,，“面對(duì)即將到來(lái)的后脫貧時(shí)代,，關(guān)鍵是要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的新生活,。”為此,，他建議：保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定,，持續(xù)鞏固脫貧成果；建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,，有效防止和減少脫貧后返貧,；探索相對(duì)貧困目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全常態(tài)推進(jìn)減貧工作機(jī)制,；推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”,，是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題、也是一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題,，不可能僅憑個(gè)別部門(mén)之力一蹴而就,。為確保協(xié)商議政質(zhì)量，本次專(zhuān)題議政性全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議在籌備中，即將主題分解為6個(gè)專(zhuān)題,、34個(gè)子題展開(kāi)調(diào)研,，全國(guó)政協(xié)發(fā)動(dòng)下屬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、教科衛(wèi)體委員會(huì),、民族和宗教委員會(huì)、文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)等7個(gè)專(zhuān)委會(huì)牽手聯(lián)動(dòng)調(diào)研破解機(jī)制難題,。

以全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)為例,，早在5月就委托重慶市、甘肅省政協(xié)組織調(diào)研,，并提前組織委員專(zhuān)家集中座談探討。6月16日,，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任全哲洙主持“推動(dòng)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研會(huì)議，并在甘肅省,、重慶市以及四川省涼山彝族自治州三地設(shè)置分會(huì)場(chǎng),，給更多地方政協(xié)以及基層代表反映社情民意的機(jī)會(huì)。

前期線(xiàn)上線(xiàn)下的扎實(shí)調(diào)研,，為此次全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議的協(xié)商議政,，提供第一手真實(shí)可靠數(shù)據(jù)與來(lái)自最基層的脫貧攻堅(jiān)信息，讓與會(huì)委員們的建言獻(xiàn)策更加有據(jù)可依,。

“我們盡量將改進(jìn)與創(chuàng)新保持沿用到日常會(huì)議中來(lái),，這次常委會(huì)會(huì)議就是一次嘗試?！比珖?guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局有關(guān)工作人員介紹會(huì)議總體安排時(shí)如是說(shuō),。其中，首次在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議中開(kāi)設(shè)分會(huì)場(chǎng),，部分常委以視頻連線(xiàn)方式參會(huì),，即屬此類(lèi)嘗試。據(jù)悉,，考慮到當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢(shì),，此次會(huì)議首次在香港和澳門(mén)地區(qū)分別設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，港澳委員在本地全程通過(guò)視頻連線(xiàn)參加會(huì)議,，小組討論則由本地區(qū)委員就地組織討論,。

可以說(shuō)，這部分委員雖然沒(méi)有親臨現(xiàn)場(chǎng),，但通過(guò)創(chuàng)新會(huì)議組織形式,，同樣從頭到尾完整參與本次全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議。

6月22日,，細(xì)心的委員拿到會(huì)議日程,，發(fā)現(xiàn)此次會(huì)議在日程安排上與以往有所不同,。為了讓中央領(lǐng)導(dǎo)同志能夠直接聽(tīng)取到更多委員的建言和心聲，推動(dòng)協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,，此次全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議把開(kāi)幕會(huì)上聽(tīng)取中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)情況報(bào)告后現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流的環(huán)節(jié),，改為正式大會(huì)發(fā)言。會(huì)議籌備組織者介紹,，“增加的這一場(chǎng)大會(huì)發(fā)言,，內(nèi)容涵蓋6個(gè)專(zhuān)題中的大部分突出問(wèn)題，都是委員們長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)注跟蹤的方面,，通過(guò)直接面對(duì)面建言,，希望對(duì)建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的決策起到參考作用?！?/p>

繼陳雷常委發(fā)言之后,，來(lái)自四川省涼山彝族自治州的達(dá)久木甲常委發(fā)言呼吁加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，為此,，他建議,，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)社會(huì)保障能力,，加大政策扶持力度。

全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任張茅常委發(fā)言,，建議深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)健康扶貧,，要把防止重點(diǎn)人群因病致貧、因病返貧作為工作重點(diǎn),，不斷提高健康扶貧實(shí)效,；天津市科協(xié)主席饒子和常委發(fā)言認(rèn)為，搞好教育扶貧是貧困地區(qū)脫貧的百年大計(jì),，他建議當(dāng)前教育扶貧的重心應(yīng)集中在加強(qiáng)普惠教育和職業(yè)教育,，提升脫貧智力基礎(chǔ)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)周慕冰常委疾呼大力發(fā)展扶貧小額信貸,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，他建議：加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力度，增強(qiáng)扶貧小額信貸造血功能,；加大模式創(chuàng)新力度,，提高扶貧小額信貸覆蓋面和便利度；加大政策激勵(lì)力度,，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展扶貧小額貸款的積極性,。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席磨長(zhǎng)英常委代表全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言，建議發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制中的獨(dú)特作用；江西省政協(xié)副主席謝茹常委代表無(wú)黨派人士界發(fā)言,，呼吁確保幫扶政策接得上,、續(xù)得起、連得好,，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制,。

民革黑龍江省主委谷振春常委代表民革中央發(fā)言，呼吁用信息化助力持續(xù)鞏固脫貧成果,，建議加快提升農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，以“大數(shù)據(jù)＋產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，以“大數(shù)據(jù)＋金融”破解農(nóng)村金融瓶頸,；以“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)水平,，以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新模式……

值得一提的是，此次全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議還將首次進(jìn)行部分小組與地方聯(lián)動(dòng)協(xié)商的創(chuàng)新探索,。屆時(shí),，小組討論的主會(huì)場(chǎng)將通過(guò)視頻與四川、廣西,、甘肅等地進(jìn)行連線(xiàn)，讓委員們?cè)跁?huì)議現(xiàn)場(chǎng)直接與地方基層脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的參與者,、受益者聯(lián)動(dòng)協(xié)商,。這也是全國(guó)政協(xié)進(jìn)一步豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商內(nèi)容,，不斷加強(qiáng)與地方政協(xié)聯(lián)系的具體舉措,。