加強(qiáng)海外產(chǎn)業(yè)布局,，深化“一帶一路”倡議

全國(guó)政協(xié)委員、天津中沙泰達(dá)工業(yè)園區(qū)管理有限公司總經(jīng)理 管學(xué)斌

“一帶一路”倡議得到了沿線(xiàn)國(guó)家的贊同和支持,，通過(guò)政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通,，讓世界更加了解中國(guó),中國(guó)也為實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”而在世界舞臺(tái)上發(fā)揮出了更大作用。

栽梧桐引鳳凰,，搭建產(chǎn)能合作平臺(tái)深化模式共贏

共建“一帶一路”倡議源自中國(guó),，更屬于世界、面向未來(lái),。截至2020年1月,，中國(guó)已累計(jì)同138個(gè)國(guó)家,、30個(gè)國(guó)際組織簽署了200份政府間共建“一帶一路”合作文件,。到2019年，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易累計(jì)超44萬(wàn)億元,，年均增長(zhǎng)達(dá)到6.1%,。僅2019年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口達(dá)9.27萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了10.8%,，占進(jìn)出口總值將近30%,。其中，2019年我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)對(duì)56個(gè)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資150.4億美元,。在沿線(xiàn)的62個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同6944份,，新簽合同額1548.9億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的59.5%,?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為破解人類(lèi)發(fā)展難題的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，正在逐步成為探索全球治理新模式,、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要平臺(tái),。

“一帶一路”倡議之所以能得到廣泛響應(yīng)，就是因?yàn)樗槕?yīng)了各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家求和平,、謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,，是對(duì)當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家向往發(fā)展需求的有力回應(yīng)，“一帶一路”倡議的發(fā)展能量來(lái)自共同發(fā)展的合作取向,。我們通過(guò)改革開(kāi)放40多年積累的各方面成功經(jīng)驗(yàn)的推廣,，對(duì)于中國(guó)企業(yè)和沿線(xiàn)國(guó)家來(lái)說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,，意義更加深遠(yuǎn),。

但也可以看到，“一帶一路”進(jìn)程中貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占到了很重要的位置,，真正的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模并不太大,，“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我們很擅長(zhǎng)，但是相關(guān)的文化交流和認(rèn)同感建設(shè)還需要提高,，它們包括如發(fā)展理念,、文化交流、技術(shù)合作,，這些改革開(kāi)放以來(lái)積累的“軟實(shí)力建設(shè)”更需要跟隨“一帶一路”的進(jìn)程,，走出去、落地開(kāi)花,。

泰達(dá)控股在軟實(shí)力建設(shè)上做了有效嘗試,。十多年前，泰達(dá)控股在埃及啟動(dòng)建設(shè)了中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)的建設(shè),，投入了大量精力,，包括資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),。第一期實(shí)現(xiàn)入住企業(yè)70余家,，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),，得到了兩國(guó)和兩國(guó)人民的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，2018年被商務(wù)部評(píng)價(jià)為境外合作區(qū)樣板,。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目,，不僅為埃及建成了一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)雙方產(chǎn)能合作,，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，也實(shí)現(xiàn)了“泰達(dá)模式”的基礎(chǔ)打造。項(xiàng)目的成功,，成為“一帶一路”園區(qū)合作樣板,，充分表明中國(guó)企業(yè)的“軟實(shí)力”。

基于“泰達(dá)模式”的成功,，圍繞沙特阿拉伯“2030愿景”,，2017年泰達(dá)控股結(jié)合沙特阿拉伯的發(fā)展機(jī)會(huì)成立了中沙泰達(dá)公司，希望把“泰達(dá)模式”植入到沙特的工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,，為沿著“一帶一路”走出去的企業(yè)在沙特搭建新的平臺(tái),。在兩國(guó)政府的大力支持下，2019年,，中沙泰達(dá)和沙特工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理局簽署了1平方公里的中國(guó)“泰達(dá)園”合作協(xié)議,，泰達(dá)負(fù)責(zé)園區(qū)管理和招商運(yùn)營(yíng)，用我們兩大核心競(jìng)爭(zhēng)力“管理”和“服務(wù)”服務(wù)于兩國(guó)產(chǎn)能合作,，這是輕資產(chǎn)輸出的嘗試,。不僅順應(yīng)了“一帶一路”和“產(chǎn)能合作”的國(guó)家倡議，更是以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平主席提出的“以能源合作為主軸,、貿(mào)易和投資便利化為兩翼的1+2合作模式”,，為兩國(guó)企業(yè)搭建起了暢通的合作平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)共贏打下了基礎(chǔ),。2019年底,，“泰達(dá)園”簽署了第一家入駐企業(yè)的合作協(xié)議。

疫情蘊(yùn)藏機(jī)遇,，去中心化加速中國(guó)制造海外布局

2020年初,，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全球，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藳_擊,。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布,，2020年4月份全球制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）降至39.5%，連續(xù)3個(gè)月運(yùn)行在50%以下,。歐洲,、美洲、非洲因?yàn)槭芤咔橛绊戄^大,，制造業(yè)均呈現(xiàn)明顯下滑走勢(shì),，PMI降幅明顯。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加劇,，世界主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)均明顯下滑,。

就中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，2020年前兩月進(jìn)出口總額為5919.9億美元,，同比下跌11%,。與此同時(shí)，各個(gè)國(guó)家相繼加強(qiáng)人員流動(dòng)管控,、合作交流合作項(xiàng)目受到嚴(yán)重影響,。

疫情持續(xù)蔓延，給全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)了重創(chuàng),，一方面,，上下游部件材料無(wú)法保持供應(yīng)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈趨于斷供停擺,。中國(guó)處于國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上的中間關(guān)鍵環(huán)節(jié),，受到了嚴(yán)重的雙面影響。另一方面,，疫情期間表現(xiàn)出來(lái)的產(chǎn)品,、物流失控，讓許多國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)業(yè)鏈狀況設(shè)置出現(xiàn)新的評(píng)估,，制造業(yè)回流的信息不斷出現(xiàn)。有些國(guó)家已經(jīng)提出將產(chǎn)業(yè)鏈從全球分工導(dǎo)向于自我完善,、實(shí)現(xiàn)自己配套,，彌補(bǔ)和完善各自或區(qū)域化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)布局,。

一些國(guó)家也制訂了相應(yīng)的計(jì)劃,，比如沙特，在2016年發(fā)布了國(guó)家發(fā)展“2030愿景”,，旨在改變對(duì)石油的依賴(lài),，希望將制造業(yè)本土化。而其最大企業(yè)沙特阿美公司隨之出臺(tái)2030戰(zhàn)略目標(biāo),，將本地化產(chǎn)品生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造價(jià)值的核心,，推動(dòng)提高國(guó)內(nèi)附加值的創(chuàng)造。計(jì)劃到2021年,，要實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)達(dá)到70%,。而這次疫情，將進(jìn)一步催化各國(guó)制造業(yè)回流,、生產(chǎn)本土化的行動(dòng),。

去中心化,，對(duì)于中國(guó)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。在疫情的催化作用下,，全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),。對(duì)中國(guó)這個(gè)全球制造業(yè)中心既帶來(lái)挑戰(zhàn)，也為我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系增加壓力并創(chuàng)造了機(jī)遇,，中國(guó)制造業(yè)有底氣，也有能力應(yīng)對(duì)新的變化,，勇敢走出去,。

產(chǎn)業(yè)鏈回歸和去中心化，都與“一帶一路”倡導(dǎo)的“五通原則”深度契合,，有利于激活全球地區(qū)資源,，消除孤島現(xiàn)象，發(fā)揮各國(guó)資源優(yōu)勢(shì),、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平與普惠發(fā)展。因此,，我們可以加強(qiáng)“一帶一路”“產(chǎn)能合作”高速通道建設(shè),，主動(dòng)參與到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家完善產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程中，將中國(guó)企業(yè)擅長(zhǎng)的生產(chǎn)要素與當(dāng)?shù)刭Y源合作,，與之進(jìn)行更加深入的分工與合作,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、制造本土化,，實(shí)現(xiàn)共贏,。

未雨綢繆做好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局

從以往我們與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作的經(jīng)歷來(lái)看，基礎(chǔ)建設(shè)與貿(mào)易占主導(dǎo)地位,。從單純的把產(chǎn)品銷(xiāo)售出去,，到引導(dǎo)中國(guó)制造業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)本地化,，更能得到所在國(guó)家政府,、社會(huì)的歡迎。這種合作形式,，更能適應(yīng)東道國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需求,，必將促進(jìn)中外雙邊經(jīng)濟(jì)、政治、外交關(guān)系發(fā)展,。而“一帶一路”這個(gè)國(guó)家間的高速通道,，將更好地幫助中國(guó)企業(yè)走出去，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行更加深入的分工與合作,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、制造本土化，主動(dòng)參與到各國(guó)完善產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程中,。

“中國(guó)制造”通過(guò)產(chǎn)能合作走出去，需要海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的平臺(tái)來(lái)作支撐,。一個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗走出去,，將會(huì)遇到許多困難。勢(shì)單力薄,，走出國(guó)門(mén)后,，很難掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。而與當(dāng)?shù)卣献鞯漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)就可以發(fā)揮“橋頭堡”的作用,，為這些走出去的企業(yè)探路,、提供堅(jiān)強(qiáng)的支持?！爸蟹翘┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)”和“沙特中國(guó)泰達(dá)園”就是兩個(gè)例子,。我們的合作伙伴“沙特工業(yè)產(chǎn)權(quán)局”是沙特最大的工業(yè)園區(qū)管理政府機(jī)構(gòu)，管理著沙特境內(nèi)35個(gè)工業(yè)園,，是沙特落實(shí)“2030愿景”國(guó)家改革計(jì)劃的重要平臺(tái)之一,，有著深厚的政府資源。而沙特“中國(guó)泰達(dá)園”,，擁有泰達(dá)30余年的成熟的園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),，非常了解中國(guó)企業(yè)的需求。利用好兩國(guó)資源就能夠幫助中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)匮杆僭赂?，?shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合作,，同時(shí)滿(mǎn)足各國(guó)制造業(yè)本土化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

我們必須未雨綢繆,，在這前所未有的世界政治經(jīng)濟(jì)的大變局中,，把握時(shí)局和資源、做好預(yù)案,，在全球范圍內(nèi)做好經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)布局。提高全球產(chǎn)業(yè)布局的意識(shí),，將海外產(chǎn)業(yè)布局列入國(guó)家“一帶一路”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；加強(qiáng)政府間的交流，與沿線(xiàn)國(guó)家建立政府,、園區(qū),、企業(yè)三級(jí)溝通機(jī)制,；設(shè)立“一帶一路”企業(yè)發(fā)展基金，對(duì)走出去企業(yè)給予一定的資金支持,；強(qiáng)化抱團(tuán)意識(shí),，形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。在貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步深化合作,，建立適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群，融入本地經(jīng)濟(jì),、技術(shù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)共贏。

委員名片:

管學(xué)斌

全國(guó)政協(xié)委員,，天津中沙泰達(dá)工業(yè)園區(qū)管理有限公司總經(jīng)理,、天津泰達(dá)置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)。

天津中沙泰達(dá)工業(yè)園區(qū)管理有限公司成立于2017年,，是天津泰達(dá)投資控股有限公司全資子公司,，2019年，與沙特工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理局簽署1平方公里“中國(guó)泰達(dá)園”項(xiàng)目,，年底,，簽署了第一家入駐企業(yè)的合作協(xié)議。

管學(xué)斌是正高級(jí)工程師,，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家,。九三學(xué)社成員，擔(dān)任九三學(xué)社天津市監(jiān)督委員會(huì)副主任,。曾榮獲天津市技術(shù)創(chuàng)新帶頭人,、信息產(chǎn)業(yè)部勞動(dòng)模范、九三學(xué)社中央?yún)⒄h政先進(jìn)個(gè)人等稱(chēng)號(hào),。