人民政協(xié)網(wǎng)北京5月28日電（記者張春莉）“文物是文明和文化的載體,，是不可再生的人類財富,。保護(hù)好文物,，對于研究歷史、傳承文明,、豐富人民的生活具有現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。”全國政協(xié)常委,、民盟中央婦女委員會主任,、故宮博物院副院長宋紀(jì)蓉表示。

她介紹,，全國政協(xié)民族和宗教委員會組織我們從4月16日至22日對浙江省和江西省的部分寺觀教堂進(jìn)行了調(diào)研。發(fā)現(xiàn)在文物管理保護(hù)和利用方面存在著如下問題：

一是雖然《文物保護(hù)法》對文物執(zhí)法作了一些規(guī)定,，但是在實際的管理工作中,，職責(zé)不清，機(jī)制不夠完善,，從而形成了對文物保護(hù)力度不夠,。當(dāng)遇到具體事件時總是推諉,，或是借故上級審批程序未完成，使得“國保單位文物”得不到及時的保護(hù)修復(fù),。

宋紀(jì)蓉常委例舉,，調(diào)研中了解到：在舟山市普陀山宗教活動場所有三處國保，以前那里還有文管所,，現(xiàn)在文管所也撤了,。普陀山法雨寺信光法師的提案說：法雨寺三百多年前的九龍藻井出現(xiàn)問題，2016年就上報申請修繕,，過了2年多時間沒有得到答復(fù),。詢問當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T何時可以修繕？而且寺廟自己出錢修,。舟山市文物管理部門以申報手續(xù)未得到國家批準(zhǔn)為由,，答復(fù)暫不能修，寺院很無奈,。

二是寺觀教堂中的“國保單位文物”少數(shù)由文物管理部門負(fù)責(zé),，大部分“國保單位文物”由寺觀教堂管理，文物保護(hù)主體責(zé)任落實不到位,?！皣挝晃奈铩遍L年失修、文物安全形勢依然嚴(yán)峻,。

例如,，江西能仁禪寺的一座古塔是國保文物，塔底座是唐代的,，現(xiàn)在狀況堪憂,，亟待修繕保護(hù)。目前寺廟沒有能力支付維修費用,，但由于古塔屬于寺院,，不屬于當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T負(fù)責(zé)，所以不能得到及時保護(hù)修繕,。

三是大部分寺觀教堂經(jīng)費困難,，無力顧及“國保單位文物”的保護(hù)修復(fù)，其它“省?！?、“市保”文物就更是處在“自生自滅”的狀態(tài),。在調(diào)研中我們看到,，文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任不清晰，文物塌了、倒了,、燒了無人負(fù)責(zé),。例如，天主教寧波教區(qū)江北天主堂2014年發(fā)生火災(zāi),，沒有任何人承擔(dān)責(zé)任,。

針對上述情況，宋紀(jì)蓉常委呼吁建議：

首先,，在擁有文物古跡的寺觀教堂開展《文物保護(hù)法》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),，根據(jù)各自的情況因地制宜，制定“文物保護(hù)制度”,。

在調(diào)研中我們只看到2014年發(fā)生火災(zāi)的天主教寧波教區(qū)江北天主堂2016年修復(fù)完成后,，制定了《天主教寧波教區(qū)江北天主堂文物保護(hù)制度》掛在墻上，內(nèi)容是：①被列入文保的堂口要建立業(yè)余文物保護(hù)小組,，負(fù)責(zé)對文物保護(hù)的日常管理工作,。②有文物的堂口必須遵守文物保護(hù)工作的方針，不得改變文物原貌,，不得任意損毀文物,。③凡屬文保的建筑物，需修建,、擴(kuò)建,、改建的，要征得文物主管部門的許可,。④涉及可移動的文物要專人保管,，不得損壞、轉(zhuǎn)借和據(jù)為己有,。⑤列為文物保護(hù)的物品要登記入冊,、存檔，并報有關(guān)部門備案,。⑥接受文物管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。正是因為火災(zāi)的教訓(xùn)，使得天主教寧波教區(qū)江北天主堂重視文物保護(hù),，建立了相關(guān)制度,，這種做法應(yīng)該得到推廣借鑒。

其次,，國家應(yīng)盡快制定《宗教類文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》,，落實文物保護(hù)屬地管理和地方各級政府主體責(zé)任。各地政府與文物主管部門或寺觀教堂簽訂文物安全目標(biāo)責(zé)任書,，確定文物安全有責(zé)任人,，參考環(huán)保工作的河長制,，每項文化遺產(chǎn)都應(yīng)該落實責(zé)任人，樹立保護(hù)文物也是政績的理念,，形成政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、社會參與的文物保護(hù)工作格局,。

再次，推動文物保護(hù)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，落實各級政府支出責(zé)任,。由國家設(shè)立專項資金對寺觀教堂的全國重點文物保護(hù)單位的文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)修繕；各省文物管理部門設(shè)立專項資金對省級重點文物保護(hù)單位的文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)修繕,，各級政府都應(yīng)設(shè)立文物保護(hù)專項資金,，用于對屬地文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕工作。

第四,，設(shè)立文物保護(hù)基金會,，鼓勵全社會參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。例如,，我們故宮博物院成立了北京故宮文物保護(hù)基金會,，近年來已募得幾億資金專門用于文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕。