從西北黃土高原走出來的全國政協(xié)委員楊承志，對土地一直有著一種難以割舍的情感,，每次回老家探親,，他都會到地里走一走，和老鄉(xiāng)們聊聊天,。

“寧夏彭陽縣每年覆膜約有4000噸,，回收僅400多噸，回收率10%左右,，每年大量農(nóng)膜翻撿不凈殘留地里,，殘膜長期留存土壤中將直接造成耕地減產(chǎn)甚至絕收，有的被隨意丟棄堵塞溝渠,，影響排灌,，有的被就地焚燒，污染空氣,；一些破碎殘膜還經(jīng)常被混入秸稈,、牧草里，毒死誤食的牛羊……”在與老鄉(xiāng)的交談中,，楊承志發(fā)現(xiàn),，覆膜栽培技術(shù)讓老百姓“眼前”利益明顯增長的同時,，相關(guān)問題也逐漸浮出水面。糧食“增產(chǎn)”的背后,，農(nóng)膜殘留帶來的污染愈發(fā)嚴重,。

經(jīng)過調(diào)研得知，回收利用主要存在兩個問題：一是回收企業(yè)受市場波動出現(xiàn)虧損,，生存艱難,，回收利用風險加大。二是不良廠商生產(chǎn)的超薄地膜充斥市場,，超薄地膜回收率低,、殘膜污染嚴重。

“為提高地膜的回收率,，相關(guān)國家部委在2018年5月1日新修訂的《農(nóng)用地膜》強制性國家標準,，將地膜厚度由原來的0.008毫米提高到0.010毫米，大幅提高了地膜的彈性,、韌性和回收率,。”然而讓楊承志痛心的是,，不良廠商為了牟利而違規(guī)操作,，導致90％以上超薄地膜殘存在土壤中。

“廢舊農(nóng)膜”如何變廢為寶,？楊承志在提交的提案中建議：加強對回收利用企業(yè)的政策扶持,，確保其能夠正常運轉(zhuǎn)；加強對超薄地膜的市場監(jiān)管,，對標地膜零污染國家,，修訂提高《農(nóng)用地膜》強制性國家標準要求；建立地膜全生命周期的app信息管理系統(tǒng)以及產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯體系,；對地膜銷售及回收處理立法等,。

“要讓國家農(nóng)膜強制性標準‘長上牙’‘帶上電’。對于超薄地膜,，讓不良廠商由之前‘偷著生產(chǎn)’‘偷著賣’到‘不敢生產(chǎn)’‘不敢賣’,，控住源頭?！睏畛兄颈硎?，各級政府統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，對回收利用企業(yè),，在用電,、用水,、用貸,、稅收等方面予以支持,。同時，加大超薄地膜嚴重污染耕地的宣傳力度,，讓超薄地膜永遠退出市場,。他建議再次修訂的《農(nóng)用地膜》強制性國家標準中，提高地膜的韌性和彈性,，確保各種土壤能夠100％回收,。建立從生產(chǎn)、銷售,、使用,、回收、監(jiān)管等一系列規(guī)定,，若生產(chǎn)銷售劣質(zhì)地膜,，使用后隨意丟棄、焚燒,、填埋等,，一律嚴厲處罰。