人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電（記者 賀春蘭 張惠娟）今年4月，習(xí)近平總書記在陜西省考察時指出，要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織等全面振興，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了發(fā)展方向,。

鄉(xiāng)村教育不振興,，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體的振興，這讓鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)就顯得尤為重要,。長期以來,，制約鄉(xiāng)村教師發(fā)展問題是否得到解決？新時代,，又遇到哪些新問題亟待破解,？全國兩會期間，代表,、委員們也牽系著鄉(xiāng)村教師的發(fā)展,。

“工資漲了，為啥還留不住人,？”

“近年來,，農(nóng)村教師的補(bǔ)充機(jī)制、條件保障機(jī)制,、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制基本形成,，但是，年齡老化,、流動不暢,、活力不足等問題依然制約農(nóng)村教師隊伍發(fā)展?！?4日,，在教育組的界別聯(lián)組會上，全國政協(xié)委員,、海南省人民政府教育總督學(xué)潘惠麗的發(fā)言，再次讓鄉(xiāng)村教師的話題被熱議,。

這個問題，同樣成為全國人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟關(guān)心的話題,。近幾年她帶領(lǐng)團(tuán)隊深入山東、安徽,、貴州、四川,、云南、新疆等20省,、40余個地市、100余個縣區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研的結(jié)果令他們吃驚——即使鄉(xiāng)村教師的工資性收入較之以前增長了不少,，但鄉(xiāng)村教師職業(yè)仍然缺乏吸引力,。

為何教師這個“鐵飯碗”留不住人,？

調(diào)研發(fā)言，由于鄉(xiāng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn),，環(huán)境艱苦，工作和生活條件較差,，很多年輕教師待不住?！疤貏e是由于長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等歷史和客觀因素,，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)政策制度特別是主要的工資,、社會保障,、編制,、職稱等政策制度還存在著一些短板與不足?！饼孄惥晏龟?，這些因素共同制約了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的質(zhì)量與水平，這是當(dāng)前阻礙加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)程,，也是制約鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)并且鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸。

“當(dāng)前,，我國脫貧攻堅進(jìn)入決勝階段,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開局,，面對新時代新任務(wù),，迫切需要大力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力完善鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)政策制度,，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升,。讓鄉(xiāng)村教師‘引得來、穩(wěn)得住,、流得動、教得優(yōu)’,，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展,、鄉(xiāng)村人才振興和文化振興提供有力的人才支撐?！睅е鴮︵l(xiāng)村教師群體的關(guān)切,，結(jié)合調(diào)研的發(fā)現(xiàn),，龐麗娟將她對鄉(xiāng)村教師發(fā)展的建議寫進(jìn)議案并提交大會。

突破編制瓶頸,，讓鄉(xiāng)村教師“有崗有位”

“鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在的編制短缺問題已成為制約我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展的一個瓶頸,?！泵鎸σ痪€的呼聲,，龐麗娟建議在現(xiàn)行編制總量控制的前提下,，通過創(chuàng)新教師編制管理體制和人事政策制度、盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

全國政協(xié)委員,，分管基礎(chǔ)教育多年的教育部原副部長劉利民也從建議要充分考慮新型城鎮(zhèn)化,、全面二孩政策,、課程改革,、教育扶貧等情況，將編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜,，并按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定鄉(xiāng)村教師編制,。他建議探索建立教職工編制周轉(zhuǎn)池制度,，用于滿足教師產(chǎn)假,、培訓(xùn)進(jìn)修等原因帶來的臨時性和階段性需求，挖潛調(diào)劑出來的各類事業(yè)編制資源優(yōu)先用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制,，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度,，鼓勵地方通過跨校兼課、教師走教等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源共享,?！斑€要逐步消化現(xiàn)有編外聘用教師和勞務(wù)派遣教師,，通過政府購買服務(wù)等方式逐步壓縮使用編制的非教學(xué)人員比例,?！眲⒗裾f,。

既要留下來,，還要干得好,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感就尤為重要。對此,，劉利民建議加強(qiáng)定向公費(fèi)培養(yǎng),，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師,。堅持以鄉(xiāng)村教育需求為導(dǎo)向,，加強(qiáng)師范生教學(xué)技能訓(xùn)練,，強(qiáng)化教育實(shí)踐和鄉(xiāng)土文化熏陶,，促進(jìn)師范生職業(yè)素養(yǎng)提升和鄉(xiāng)村教育情懷養(yǎng)成。劉利民還建議按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式,，采取頂崗置換,、網(wǎng)絡(luò)研修,、送教下鄉(xiāng),、專家指導(dǎo),、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,。而加大送教下鄉(xiāng)力度，引導(dǎo)名師名校長走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流,，注重開展“走出去”培訓(xùn),，讓更多鄉(xiāng)村教師獲得前往教育發(fā)達(dá)地區(qū)參加研修,、跟崗學(xué)習(xí)的機(jī)會，也會讓鄉(xiāng)村教師打開更廣闊的視野,，提升其專業(yè)發(fā)展空間,。

綜合施策,，讓鄉(xiāng)村教師“安居樂教”

選擇去鄉(xiāng)村當(dāng)教師的,，內(nèi)心往往有著很高的情懷。但個人的情懷之外,，強(qiáng)有力的政策保障會進(jìn)一步加厚鄉(xiāng)村教師的“鄉(xiāng)村情”,。

朱媛君是一位地道的城市女孩，2007年大學(xué)畢業(yè)后,，她報考了皖北一個縣的特崗教師,，在地處偏僻的一所中學(xué)任教,。由于長期的兩地分居，婆家多次催促朱媛君辭職,?！笆钦疹櫼粋€家庭,，還是愛更多的孩子,？”最難的抉擇面前,，她選擇了后者,。2017年,，35歲的朱媛君面臨著最后一次考編的機(jī)會,。經(jīng)過艱難的抉擇，她又放棄了這回城的最后一次機(jī)會，十年扎根偏僻鄉(xiāng)村,，將人生中最美好的歲月都獻(xiàn)給了農(nóng)村教育。

像朱媛君老師這樣的案例有很多,，但并不是所有的老師都選擇留下來,。

對于鄉(xiāng)村教師遇到的這些生活上的實(shí)際困難,，劉利民也十分關(guān)切,。他建議對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，并結(jié)合實(shí)際給予獎勵,。并且開展多種形式的鄉(xiāng)村教師服務(wù)慰問活動，在縣,、鄉(xiāng)人大代表選舉和縣政協(xié)委員推薦中,，向鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師傾斜，在精神層面給予鼓勵,。

“盡快實(shí)施國家鄉(xiāng)村教師崗位特殊津貼制度?！睂τ卩l(xiāng)村教師待遇的提升，龐麗娟代表也全面提升鄉(xiāng)村教師綜合待遇,，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。一是實(shí)施國家鄉(xiāng)村教師崗位特殊津貼制度,。通過加大中央財政投入，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌,，使鄉(xiāng)村教師的工資性收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基本翻番,，具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)地區(qū)偏遠(yuǎn)程度和艱苦貧困程度劃分不同檔次,。二是加快落實(shí)社會保險政策,。地方政府依法依規(guī)繳納社會保險金,，保障鄉(xiāng)村教師基本的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險待遇,。三是加強(qiáng)住房保障政策，完善城鄉(xiāng)一體化的教師住房公積金制度和購房補(bǔ)貼制度,，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房制度建設(shè)。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校教師子女可在城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)先接受基礎(chǔ)教育制度,，讓鄉(xiāng)村教師“安居樂教”,。