能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),，能源體系在生態(tài)文明建設(shè)中居于核心地位,。在能源發(fā)展新時(shí)代，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，是推動(dòng)我國能源革命的本質(zhì)要求,，是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要,。“十三五”期間,，我國可再生能源的發(fā)展取得了顯著成績,，裝機(jī)規(guī)模和技術(shù)水平全球領(lǐng)先，尤其是光伏和風(fēng)電的發(fā)展成績斐然,。我國光伏發(fā)電不僅在市場應(yīng)用方面全球領(lǐng)先,，在產(chǎn)品供應(yīng)端更是具備最完備的產(chǎn)業(yè)鏈,，是我國為數(shù)不多的具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。

雖然我國可再生能源的發(fā)展已取得了長足的進(jìn)展,，但是從能源結(jié)構(gòu)和發(fā)電量占比來看,，所占比例還很低。我國能源體系還是以傳統(tǒng)化石能源為主,，由此帶來的環(huán)境污染和能源安全問題難以根本性解決,。隨著技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，光伏等可再生能源與儲能的結(jié)合應(yīng)用,，以及多種能源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)應(yīng)用,，有效解決了可再生能源存在的間歇性和不穩(wěn)定的問題，光伏等可再生能源已具備在能源體系中扮演更重要角色的條件,。同時(shí),，眾多發(fā)達(dá)國家均設(shè)置了明確的高比例可再生能源發(fā)展目標(biāo)，部分國家可再生能源對傳統(tǒng)化石能源的替代已經(jīng)開始,，全球能源轉(zhuǎn)型的大趨勢已不可逆轉(zhuǎn),，中國作為能源大國和負(fù)責(zé)任大國，肩負(fù)著推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,、促進(jìn)地區(qū)能源轉(zhuǎn)型,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重任。

在政府工作報(bào)告中,，將“發(fā)展可再生能源”作為能源領(lǐng)域的工作要點(diǎn)之一,，再一次明確了發(fā)展可再生能源的重要性。光伏作為可再生能源的重要組成部分,，近年來在技術(shù)成熟度,、成本下降、發(fā)電效率,、生產(chǎn)制造水平等方面均取得了長足進(jìn)步,，成為最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉搭愋汀?/p>

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是開展“十四五”規(guī)劃的重要時(shí)期,，全國各行業(yè)“十四五”規(guī)劃也在緊密開展之中,。作為推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量，以光伏發(fā)電為代表的可再生能源將為我們的生活帶來什么,？又將怎樣推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,？如何在“十四五”期間進(jìn)一步大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)？這也是本次兩會期間眾多代表委員關(guān)注的重點(diǎn)議題,。

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)利國利民

中國光伏產(chǎn)業(yè)誕生于上世紀(jì)80年代,，在本世紀(jì)初進(jìn)入了快速發(fā)展期。近年來，在國家政策支持下,，我國光伏發(fā)電取得了舉世矚目的發(fā)展成績。2007年,，在全球各國紛紛提出可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略之初,，我國出臺了《可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃》，明確了我國可再生能源發(fā)展目標(biāo),，出臺了一系列扶持政策,。此舉也直接推動(dòng)了我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在十余年的快速成長中,，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均占據(jù)全球主導(dǎo)地位，成為我國具有顯著國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,；新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)七年位居全球第一,，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量穩(wěn)居世界榜首。

但在我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),，以傳統(tǒng)化石能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)體系所帶來的弊病也日益凸顯,，特別是化石能源資源稟賦不均和過度碳排放帶來的能源安全和生態(tài)環(huán)境問題，也引發(fā)了世界各國的普遍擔(dān)憂,。在政府工作報(bào)告中,，能源安全問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)再次被放在重要位置，這也使以光伏發(fā)電為代表的可再生能源如何走出一條能源安全,、低碳環(huán)保的破局之路再次成了關(guān)注焦點(diǎn),。

在傳統(tǒng)的以化石能源為核心的一次能源體系中，“富煤,、缺油,、少氣”是我國一次能源稟賦的顯著特征。而隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，能源需求激增帶來的巨大缺口,，也造成了我國對進(jìn)口能源的高度依賴。近年來,，全球地緣政治形勢日益紛亂復(fù)雜,，國際上的非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯，如何保障國家長期能源供應(yīng)安全已經(jīng)成為我國政府必須面對的重大戰(zhàn)略問題,。

但是,，在化石能源資源“富煤、缺油,、少氣”的同時(shí),，我國擁有豐富的非化石能源資源，特別是清潔能源資源。在我國各種可再生能源中,，太陽能在全球的資源存量最豐富,，分布最為廣泛。光伏發(fā)電就地取材,、因地制宜的特性,，則是根本性解決我國能源對外依存度高、保障我國能源供應(yīng)安全的主要形式,。

在有效保障能源安全的同時(shí),，光伏發(fā)電低碳環(huán)保的特性，使其成為遏制全球氣候變暖,、解決生態(tài)環(huán)境問題的有力武器,。光伏發(fā)電系統(tǒng)在自身發(fā)電過程中，不但不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響,，還可以對局地微氣候環(huán)境起到改善作用,。一方面，光伏電站在其發(fā)電所發(fā)電力僅僅依靠陽光照射,，完全清潔零碳,，一次安裝可實(shí)現(xiàn)25年以上的超長使用，具有無可比擬的環(huán)境友好度,。同時(shí),，光伏組件的遮擋，可使得光伏電站場內(nèi)淺層土壤溫度保持穩(wěn)定,、濕度得以提升,，對于改善光伏電站局地生態(tài)環(huán)境起到積極作用。近年來,，在內(nèi)蒙古庫布其沙漠,、陜北黃土高原核心區(qū)等地，大量的光伏治沙,、生態(tài)光伏項(xiàng)目已經(jīng)通過實(shí)際效果證實(shí)了光伏發(fā)電對于氣候改善的積極作用,。

同時(shí)，我國光伏應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)全球領(lǐng)先,，這將極大地幫助我國實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和工業(yè)升級,，推動(dòng)能源從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來,，在全球各國中爆發(fā)的新一輪能源革命的重要趨勢就是在保障能源供給基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)能源低碳化的高質(zhì)量發(fā)展,。而我國在光伏產(chǎn)業(yè)所具備的技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢,、供應(yīng)鏈優(yōu)勢將有利于提升我國在全球新一輪能源轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)先地位,，為我國在全球率先完成新工業(yè)革命進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。

當(dāng)然，隨著太陽能光伏發(fā)電被廣泛采用,，光伏產(chǎn)業(yè)在貢獻(xiàn)清潔能源的同時(shí),，其完整的產(chǎn)業(yè)鏈上下游也將為社會發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。同時(shí),，中國光伏企業(yè)在全球競爭中具備的領(lǐng)先優(yōu)勢,，也創(chuàng)造了巨大的海外市場，帶來了每年超過200億美元的產(chǎn)品出口,。

因此,，無論是從保障能源安全,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境還是帶動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的角度來看,，以光伏產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型早日實(shí)現(xiàn)無疑是利國利民的舉措。

決勝“十四五”

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需大力支持

雖然我國的光伏產(chǎn)業(yè)在近年來實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,，積累了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，但縱觀全球，世界各國對于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度也在持續(xù)提升,，占領(lǐng)新一輪能源革命先發(fā)優(yōu)勢的競賽從未停止,，而我國在清潔能源占比、可再生能源發(fā)展目標(biāo)等方面也和一些可再生能源大國存在明顯差距,。我們在光伏產(chǎn)業(yè)及可再生能源產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)換為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的先發(fā)優(yōu)勢,，仍需要國家在頂層規(guī)劃方面的深入思考和大力支持。尤其在“十四五”這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，更需要進(jìn)一步加大可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比,，進(jìn)一步加大對可再生能源的扶持力度，具體可從以下方面著手開展,。

第一,，設(shè)置更高比例的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

自改革開放以來,，我國能源供給結(jié)構(gòu)一直以煤炭為主,。本世紀(jì)以來，能源消費(fèi)總量快速增長,，大量消耗煤炭,、石油和天然氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，中國大陸煤炭消費(fèi)量占全世界煤炭消費(fèi)量的比重從2000年的30%已升至目前超過50%,，全國每年消耗原煤約40億噸，比全世界其他國家煤炭消費(fèi)量總和還多,。中國石油對外依存度從2000年的30%左右上升至目前約70%,，嚴(yán)重影響國家能源安全。

從化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型，既是環(huán)境保護(hù)的迫切需要,，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)帶來環(huán)境污染、氣候變化等嚴(yán)重問題,。同時(shí),，化石能源的不可持續(xù)性，決定了以化石能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可持續(xù),。要實(shí)現(xiàn)在有限的國土空間上永續(xù)發(fā)展,，必須依靠無限、綠色,、可持續(xù)的可再生能源,。

在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，也孕育著綠色發(fā)展的希望,。本世紀(jì)以來,，中國企業(yè)引領(lǐng)全球光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，成本快速下降,。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國為數(shù)不多的取得全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。國內(nèi)光伏發(fā)電和風(fēng)電已實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),，發(fā)電成本還將持續(xù)下降,，在“十四五”期間將大幅低于燃煤發(fā)電成本。光伏發(fā)電等新能源已顯示出承擔(dān)能源重任的能力,，將推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型,。

我國非化石能源發(fā)電量在總發(fā)電量中所占的比例，由2014年的25.1%提升至2019年的32.6%左右,，5年內(nèi)年均提升1.5個(gè)百分點(diǎn),。按此發(fā)展趨勢，以及光伏,、風(fēng)電發(fā)電成本快速下降的支撐,，2025年非化石能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比可達(dá)40%-42%。

同時(shí),，要實(shí)現(xiàn)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》提出的“到2030年,，非化石能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重力爭達(dá)到50%”目標(biāo)，也要求這一指標(biāo)在2025年達(dá)40%以上,。由于水電和生物質(zhì)發(fā)電受資源限制,，核電建設(shè)周期長，實(shí)現(xiàn)“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展需主要依靠光伏發(fā)電和風(fēng)電加快發(fā)展,。

第二,，給予“光伏+儲能”,、BIPV、離微網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用模式政策支持,，促進(jìn)光伏與多種能源,、多種場景結(jié)合發(fā)展。

我國對可再生能源發(fā)展支持的政策制度安排,，從發(fā)展結(jié)果來看是十分成功和有效的,，我國已經(jīng)成功積累了對可再生能源發(fā)展從初期應(yīng)用示范到規(guī)模化應(yīng)用的扶持政策路徑安排?，F(xiàn)階段,，以光伏和風(fēng)電為代表的可再生能源在我國已經(jīng)取得了優(yōu)異的發(fā)展成績，可再生能源的應(yīng)用已經(jīng)從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,，從單一能源品種應(yīng)用向多種能源品種結(jié)合互補(bǔ)以及多種應(yīng)用場景擴(kuò)展,。

我國光伏發(fā)電已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了用戶側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)也即將在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)現(xiàn),。進(jìn)入到“十四五”期間單純光伏發(fā)電將不再需要國家補(bǔ)貼,，可依靠自身的經(jīng)濟(jì)性市場化發(fā)展,。但從進(jìn)一步提高資源利用效率,、提升電能輸出質(zhì)量、降低綜合發(fā)用電成本角度考慮,，光伏發(fā)電與儲能,、風(fēng)電、水電,、光熱等多種能源的結(jié)合協(xié)調(diào)互補(bǔ),，以及光伏發(fā)電在與建筑物一體化、離微網(wǎng)等新場景的發(fā)展將是光伏發(fā)電從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步提升我國光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)水平的必然需求和趨勢,。

因此我國完全可以可借鑒歐美國家政策對我國光儲結(jié)合系統(tǒng)、與建筑物結(jié)合的光伏產(chǎn)品,，以及離微網(wǎng)等特定場景的應(yīng)用給予政策支持,。對于光儲結(jié)合系統(tǒng)的應(yīng)用建議初期給予初裝補(bǔ)貼、稅收抵免等方式激勵(lì)市場啟動(dòng),，后期隨著成本下降可逐步削減補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，并適時(shí)引入競價(jià)機(jī)制促進(jìn)成本下降；對于建筑一體化產(chǎn)品的應(yīng)用可以借鑒美國加州等關(guān)于屋頂光伏的規(guī)定,，對新建建筑物提出明確的綠色要求,，對存量建筑物鼓勵(lì)通過改造實(shí)現(xiàn)建筑物與綠色發(fā)電系統(tǒng)的結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)我國光伏發(fā)電應(yīng)用水平持續(xù)領(lǐng)先,，促進(jìn)我國能源轉(zhuǎn)型和能源革命,。

第三,，繼續(xù)因地制宜地發(fā)展光伏發(fā)電，促進(jìn)我國可再生能源規(guī)模長期有序穩(wěn)定地增長,。

我國“十三五”期間已開始在新疆,、晉北、蒙東,、青海等地規(guī)劃和建設(shè)多個(gè)大型多能互補(bǔ)能源基地,。“十四五”期間我國應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)三北能源富集區(qū)“水光互補(bǔ),、風(fēng)光互補(bǔ),、火光互補(bǔ)”電力能源基地建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)出臺和實(shí)施對不同規(guī)模能源基地的分級管理措施,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套資源的精確化和精細(xì)化配置,，并集中建設(shè)配套的特高壓電力外送通道向電力負(fù)荷中心送電，保障光伏發(fā)電的消納,，提高我國集中式光伏發(fā)電的利用規(guī)模,，進(jìn)一步加強(qiáng)能源基地在實(shí)現(xiàn)我國光伏發(fā)電大規(guī)模利用過程中的作用。

同時(shí),，可以進(jìn)一步推動(dòng)微電網(wǎng),、虛擬電廠、虛擬同步機(jī)等先進(jìn)分布式能源利用技術(shù)與分布式光伏結(jié)合,，促進(jìn)負(fù)荷側(cè)分布式光伏式發(fā)展,。我國在“十三五”期間分布式光伏的裝機(jī)規(guī)模突飛猛進(jìn)。隨著微電網(wǎng),、虛擬電廠,、虛擬同步機(jī)等技術(shù)的成熟，“十四五”期間,，可以通過促進(jìn)新型先進(jìn)電力技術(shù)與分布式光伏的應(yīng)用結(jié)合,，促進(jìn)電力負(fù)荷側(cè)分布式光伏，提升我國高效分布式光伏發(fā)電的利用水平,，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量增長,。

此外，可以全面推動(dòng)分布式光伏發(fā)電與新一代信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)結(jié)合的綠色數(shù)據(jù)中心,，促進(jìn)光伏發(fā)電與數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)合,，加快我國新一輪工業(yè)革命進(jìn)程。以光伏發(fā)電為主的低碳能源結(jié)構(gòu)和以人工智能,、大數(shù)據(jù)技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術(shù)是新一輪工業(yè)革命的重要特征，光伏發(fā)電和新一代信息技術(shù)具有相互融合的天然優(yōu)勢,。目前,，使用分布式光伏發(fā)電等清潔能源作為數(shù)據(jù)中心的電力來源,，已開始被谷歌、微軟,、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)先鋒所采用,。“十四五”期間我國應(yīng)全面推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),，提高分布式光伏等清潔高效供電方式在數(shù)據(jù)服業(yè)中的滲透比例,，推動(dòng)我國光伏發(fā)電和大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快我國新一輪工業(yè)革命進(jìn)程,。

第四,，加快實(shí)施電網(wǎng)新建和改造，提升清潔能源消納保障能力,。

加快特高壓電網(wǎng)建設(shè),，提高光伏發(fā)電的電力外送能力。電網(wǎng)外送能力不足是目前我國集中式光伏發(fā)電高限電率的主要原因之一,，“十四五”期間,，我國一方面應(yīng)加速國內(nèi)集中式光伏主要外送區(qū)域的交流特高壓主干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，增強(qiáng)光伏電力輸出區(qū)域和輸入?yún)^(qū)域的交流特高壓聯(lián)網(wǎng)能力,；一方面還要加大直流特高壓輸送通道建設(shè)力度,，增強(qiáng)清潔能源主要產(chǎn)區(qū)向電力負(fù)荷中心直接供電的能力；另一方面還要加速中東部主要負(fù)荷側(cè)的主干電網(wǎng)由交流超高壓電網(wǎng)向交流特高壓電網(wǎng)的升級工作,，增強(qiáng)受端電網(wǎng)對特高壓直流輸電通道的支撐能力和對光伏發(fā)電的接納能力,。

加快用電側(cè)的配電網(wǎng)系統(tǒng)對大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)的適應(yīng)性改造,，提升配電網(wǎng)對分布式光伏的消納能力,。分布式光伏的并網(wǎng)改變了原有配電網(wǎng)單電源的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的能源單向流動(dòng)的無源電力網(wǎng)絡(luò)變?yōu)槟茉戳鲃?dòng)復(fù)雜變化的有源電力網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有的基于傳統(tǒng)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施,、保護(hù)方式、控制模式等都無法適應(yīng)大規(guī)模分布式電源接入后配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化,?！笆濉逼陂g我國相繼在部分地區(qū)開展了配電網(wǎng)改造工作，但是隨著我國分布式光伏的快速發(fā)展和分散并網(wǎng)規(guī)模的增多,，配電網(wǎng)仍舊將會是“十四五”期間制約我國分布式光伏發(fā)展的瓶頸,。因此我國需要在“十四五”內(nèi)用電側(cè)的配電網(wǎng)系統(tǒng)對大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)的適應(yīng)性改造，增強(qiáng)配電網(wǎng)對分布式光伏電力的消納能力,。

第五,，完善綠證交易機(jī)制，推動(dòng)全民綠色消費(fèi)習(xí)慣的形成,。

長期以來,，我國電力領(lǐng)域統(tǒng)購統(tǒng)銷的銷售模式嚴(yán)重弱化了電力消費(fèi)者的自主選擇權(quán),，使得各方的關(guān)注焦點(diǎn)過度集中在單一的能源成本方面，忽視了消費(fèi)側(cè)的責(zé)任,，對于綠色電力消費(fèi)端的教育和引導(dǎo)不足,。我國從2017年7月開始啟動(dòng)綠證自愿交易，目的是想彌補(bǔ)部分可再生能源補(bǔ)貼缺口,，并逐步培育我國綠色電力自愿消費(fèi)市場,，但是從綠證自愿交易實(shí)際運(yùn)行來看，在綠證核發(fā)范圍,、價(jià)格機(jī)制和交易模式方面均有較多限制,，致使市場活力不足，成交量低迷,。

從歐美等推行綠色電力和綠證交易較為成功的國家經(jīng)驗(yàn)來看,，綠電市場一般分為強(qiáng)制市場和自愿市場兩類，兩個(gè)市場既可結(jié)合,、相互關(guān)聯(lián)運(yùn)行,，也可獨(dú)立運(yùn)行?？稍偕茉措娏ε漕~制是驅(qū)動(dòng)強(qiáng)制市場的核心政策機(jī)制,，自愿市場的發(fā)展則受社會環(huán)境導(dǎo)向、企業(yè)和居民的綠電消費(fèi)意愿的影響,。美國綠電自愿交易市場發(fā)展成功得益于政府支持與推廣,、非政府組織的宣傳、第三方/非政府組織認(rèn)證,、企業(yè)/機(jī)構(gòu)的可再生能源承諾,，以及對綠色產(chǎn)品、綠色制造的政策要求,。

綠證制度的推出對凝聚社會共識,、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型具有積極意義。為發(fā)揮綠證促進(jìn)清潔能源高效利用和降低國家財(cái)政資金補(bǔ)貼強(qiáng)度的積極作用,，建議盡快修訂完善我國綠證交易機(jī)制,，進(jìn)一步完善綠證交易與可再生能源電力消納責(zé)任目標(biāo)履行的機(jī)制關(guān)聯(lián)、建立完善綠色電力市場化交易機(jī)制,、擴(kuò)大綠證核發(fā)范圍,、價(jià)格與補(bǔ)貼限額脫鉤、逐步開放二級市場,、加強(qiáng)社會意識引導(dǎo),、對于采用綠色電力的企業(yè)和居民給予優(yōu)惠政策吸引等，推動(dòng)全面綠色消費(fèi)理念和習(xí)慣的形成,。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，當(dāng)今世界面對著“百年未有之大變局”,，世界迎來了新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇期。能源領(lǐng)域作為全球發(fā)展的核心環(huán)節(jié),，也迎來了從“化石能源”向“可再生能源”轉(zhuǎn)型的重大變革,。“十四五”是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，如何把握這一機(jī)遇期,，進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中搶得先機(jī),，發(fā)展以光伏為代表的可再生能源顯得尤為重要,。以戰(zhàn)略高度的眼光，更深入地將可再生能源發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃,，明確可再生能源發(fā)展目標(biāo),，加大對可再生能源的支持力度，對于推動(dòng)可再生能源發(fā)展具有重要意義,，更是推動(dòng)中華民族永續(xù)的千年大計(jì),。（文/王珊）