圖 北京市朝陽區(qū)雙井街道光環(huán)社區(qū) 記者 齊波/ 攝

冬天冷夏天熱,，水電暖氣管子全老了，外面破里面臟,，想在小區(qū)里照張相片發(fā)朋友圈都覺得不好意思,。這些還不是住在老舊小區(qū)里的居民們遇到的全部糟心事兒——因為基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、物業(yè)管理不到位,、停車位不夠,、外掛電梯意見不統(tǒng)一等一系列問題，上世紀(jì)七八十年代曾以分到這套房為榮耀的“前浪”們不得不面對兩個問題——要不要添上大半生積蓄再換套體面舒心的房子,？要不要通過內(nèi)部裝修打破眼前的“破窗效應(yīng)”,？

李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中提到，“今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,，支持加裝電梯,，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”,。很多百姓因此看到了改變住宅環(huán)境的希望,，而在接受本報記者采訪時，幾位委員表示,，盡管這件事不好做,，但是既然要做就要做好。

■■朱定真委員：

想方設(shè)法讓百姓有更多獲得感

“南京一個朋友告訴我,，因為想了解自己所在小區(qū)改造什么時候才能改到自己住的這幢樓,，他多問了幾次社區(qū)居委會，為此還和工作人員發(fā)生了口角,，現(xiàn)在全小區(qū)就差這棟樓沒改,，整個樓的居民就很惱火。為此我有個建議,，就是對老舊小區(qū)的改造既要有短期目標(biāo),，也要設(shè)置3年規(guī)劃。比如一個老小區(qū)里有10棟樓,，今年政府規(guī)劃改造其中3棟,，剩下那7棟哪年才能輪上,，不能社區(qū)居委會一句‘不知道’，讓居民的心涼一半,?！比珖f(xié)委員，中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真對老舊小區(qū)改造這件事很上心,。他認(rèn)為有兩個問題要解決：第一,，國家對老舊小區(qū)的認(rèn)定是1999年以前的都算，但各地具體怎么執(zhí)行,，規(guī)矩定的可能又不一樣,；第二，同一個小區(qū)里,，這幾幢樓已經(jīng)改完了,，那幾幢還沒改，什么時候能改,，要有中長期時間表,，明確告訴百姓，否則有些百姓會感到不公平,?！罢麓罅庾鲞@件事是為了增強(qiáng)百姓獲得感，要盡量避免讓百姓質(zhì)疑基層政府借此搞權(quán)力尋租,?！敝於ㄕ嬲f。

除了定好改造時間表,，老舊小區(qū)改造還得找到“錢袋子”,。朱定真告訴記者，現(xiàn)在很多小區(qū)改造時出現(xiàn)的“電梯裝不裝”的爭論,，雖然的確存在住在一層的鄰居反對的情況,，但相當(dāng)一部分原因是房屋產(chǎn)權(quán)界定問題?！坝行┑胤揭?guī)定,，如果是公家房，國家就給補(bǔ)貼裝電梯,，如果已經(jīng)變?yōu)樯唐贩苛?，補(bǔ)貼可能會減少或者不給。因此我們建議,，國家財政要統(tǒng)一下這盤棋,，因為這樣的改造遠(yuǎn)比推倒所有房子重新建樓要省錢得多，既然如此,，就要想方設(shè)法讓百姓在這件事上有更多的獲得感,?！?/p>

此外他還認(rèn)為，借此機(jī)會,，可以對老舊小區(qū)進(jìn)行整體的優(yōu)化設(shè)計，比如樓前有一排樹,，三四十年前蓋樓時還都是小樹苗,，現(xiàn)在都長成大樹了，樓上的居民覺得有這個大樹真好,，可以美化環(huán)境凈化空氣,，低樓層的居民會覺得這個大樹遮擋陽光還容易招蟲子?！霸诟脑爝^程中,，我們能不能想一些辦法，連同房屋維修加固,、裝電梯,，把房后這排樹的位置也優(yōu)化一下，既確保綠化率,，又讓大家的日常生活能更舒心一些,。”

■■楊成長委員：

金融機(jī)構(gòu)要參與

“老舊小區(qū)綜合改造是改善居民生活,、挖掘消費市場潛力的一個非常重要的舉措和方向,，目前從老舊小區(qū)綜合改造的試點情況來看，我覺得有三點應(yīng)該著重說說,?！比珖f(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長最近接到不少媒體的采訪邀約,，但有關(guān)老舊小區(qū)改造這件事,，他主動想談。他說,，第一,，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是綜合改造，過去我們更多強(qiáng)調(diào)的是單一工程,，比如給舊樓加裝電梯,，美化小區(qū)環(huán)境，或者增加配套幼兒園之類的,。這次我們強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌安排,，提升這些小區(qū)的綜合服務(wù)能力，那么就應(yīng)該先盤盤家底兒,，比如有些老舊小區(qū)容積率不高,，那么它就比較適合挖一些地下車庫,，或者加一些停車樓來緩解停車問題；第二,，老舊小區(qū)的綜合改造牽涉到了所有居民戶的利益,，比如加裝電梯，高樓層的住戶當(dāng)然愿意,，但低樓層的用戶不但使不上這個電梯,，蓋電梯間還得占用人家的一層面積，如何協(xié)調(diào)好這些利益不容易,。第三,，要考慮錢從哪里來的問題?！拔艺J(rèn)為可以采用政府補(bǔ)貼一部分,、小區(qū)建設(shè)維護(hù)費出一部分和居民自掏一部分相結(jié)合的方式來做；老舊小區(qū)的綜合改造其實也是個新領(lǐng)域,，既會牽涉融資,，也會牽扯到改造之后投資者權(quán)益變現(xiàn)的事，所以我們也可以根據(jù)受益者的不同情況,，設(shè)計一些金融產(chǎn)品,。我一直呼吁金融機(jī)構(gòu)要參與到這件事中來，最終,，投資能獲得收益,，百姓能落下實惠?！睏畛砷L想得很周到,。

千頭萬緒，也得找到切口,。楊成長認(rèn)為,，短期來說，改造的重點集中在兩件事上：一是加裝電梯,，便于老人上下樓,；二是設(shè)立專門的托老托小機(jī)構(gòu)。

■■范社嶺委員：

念好五本“經(jīng)”

“做好老舊小區(qū)改造,，我認(rèn)為要把握五個方面,。”全國兩會召開前,，圍繞老舊小區(qū)改造的事,，全國政協(xié)委員、民建河北省委會專職副主委范社嶺一直在調(diào)研聽意見,。調(diào)研后,，他總結(jié)一定要念好五本“經(jīng)”：

一是念好“聽”字經(jīng),，不可“一刀切”，要充分聽取業(yè)主對改造的意見,，讓使用者滿意,。

二是念好“評”字經(jīng)，對現(xiàn)有的老舊小區(qū)統(tǒng)籌做好測評,，對于不具備改造價值的,，可納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃，切不可有“今天改,、明天拆”勞民傷財之舉。

三是念好“拆”字經(jīng),，對于私搭亂建的違建必須拆除,，包括地面上的私搭亂建和“蜘蛛網(wǎng)”，還小區(qū)規(guī)劃的本來面貌,。

四是念好“建”字經(jīng),，增建完善其抗震節(jié)能、市政基礎(chǔ),、電梯等功能,，對有些年久的小區(qū)還要考慮好管線的改造，盡量完善綠化美化,，讓使用者方便舒適,。

五是念好“治”字經(jīng)，在改造時可視情規(guī)劃好社區(qū)綜合服務(wù),、物業(yè)設(shè)施,，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，做好小區(qū)治理,，徹底告別臟,、亂、差,，改善居住環(huán)境,。