人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電(記者 顧磊)當前,擅自改變耕地用途,、擅自占地建廠,、在耕地上違規(guī)建住房,、私搭亂建等自然資源違法行為時有發(fā)生,。全國政協(xié)委員,、奧克控股集團董事局主席朱建民建議由自然資源部牽頭,整合相關(guān)部門自然資源執(zhí)法職能,統(tǒng)籌執(zhí)法力量和執(zhí)法資源,建立權(quán)責統(tǒng)一,、權(quán)威高效的自然資源保護綜合執(zhí)法隊伍,。

河道違法采砂是否是違法采礦?在森林違法建設(shè)毀林是否是違法占地?是一個部門監(jiān)管即可,還是要雙管齊下?問題的關(guān)鍵在于執(zhí)法邊界的厘清,。朱建民介紹,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在全國各地的執(zhí)法模式多由城市綜合執(zhí)法部門以執(zhí)法相對集中模式進行貫徹落實,而在現(xiàn)實中與《土地管理法》的執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域邊界問題,時常出現(xiàn)雙重執(zhí)法或均不執(zhí)法情形,。他建議整合相關(guān)部門自然資源執(zhí)法職能,解決執(zhí)法邊界不清問題,。

朱建民還建議整合執(zhí)法力量,加大巡查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的執(zhí)法巡查,的確對自然資源監(jiān)管發(fā)揮了重要作用,。但各地自然資源執(zhí)法人員老化,、編制不足,原國土執(zhí)法隊伍人員又有被生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍等部門吸走情況,加上地理條件、巡查車輛設(shè)備等客觀因素影響,本就人手缺失的基層執(zhí)法部門不僅要承擔執(zhí)法巡查職責,還要承擔縣(市,、區(qū))級自然資源部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他任務(wù),。“上面條線,下面一根針,?！鳖櫞耸П?巡查頻次跟不上,難以實現(xiàn)自然資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早制止”,。

此外,他還建議統(tǒng)籌執(zhí)法資源,有效利用科技手段,解決全覆蓋與早發(fā)現(xiàn)的問題?！吧鷳B(tài)環(huán)保,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門多建有監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)巡查系統(tǒng),可視范圍多與自然資源系統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域重合,。建議統(tǒng)籌執(zhí)法資源,高效運行科技手段,避免政府重復(fù)財政投入?！?/p>