人民政協(xié)網(wǎng)北京5月26日電(記者 高楊)西安,這座坐落在中國西部的古城,在進入新世紀,尤其是近幾年以來,隨著新時代號角吹響,這里正沐浴新一輪改革春風,在高科技扎堆的同時,城市建設(shè)也迎來大變革時代,。

然而,在城市日新月異的同時,一些始建于20世紀七八十年代老舊小區(qū)卻越發(fā)顯得與這座城市的發(fā)展開始脫節(jié),而最關(guān)鍵的是老舊小區(qū)的設(shè)備老化問題更加突出,。

近日,全國人大代表孫維在該市多個老舊小區(qū)調(diào)研走訪,和這里的很多老住戶們交流,尤其是那些上了年紀的老人向她提出了很多看法想法,引起了孫偉代表的關(guān)注,。

老小區(qū)老設(shè)備難以適應人口老年化 

孫維說,年輕社會下,老齡群體在總?cè)丝谥兄徽紭O小的比重,。人們可以將老齡群體置于社會參與之外,單獨考慮老齡群體的生活與生存問題,。

“老齡社會下,老齡群體在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗵岣?不可能被排除在社會之外,。人們必須將老齡群體置于全社會之內(nèi),整體考慮所有年齡群體的所有問題,?！睂O維表示,隨著人類社會從年輕社會轉(zhuǎn)向老齡社會,已有的基礎(chǔ)設(shè)施難以適應老齡社會要求的矛盾日益凸顯,。為此,2012年《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》修訂中新增了“宜居環(huán)境”專章,提出“推進宜居環(huán)境建設(shè),為老年人提供安全,、便利和舒適的環(huán)境”。2016年全國老齡辦,、國家發(fā)展改革委,、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部等25個部委還共同制定了《關(guān)于推進老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導意見》,。

孫維告訴記者,很欣喜地看到,目前,國家正在全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2019年年底的中央經(jīng)濟工作會議上,“加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”被列入2020年重點工作。而西安市也早在幾年前開始有計劃地對本市部分老舊小區(qū)進行改造,。而且改造面積逐年加大,。

事實上,記者注意到,除了西安外,全國很多地區(qū)都開始啟動對老舊小區(qū)進行改造。由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡,資金,、資源充裕程度不同,一些地區(qū)啟動的老舊小區(qū)改造,很多是把這些小區(qū)外墻做了翻新處理,甚至能做到老舊小區(qū)外表看上去像新樓盤,。但由于老舊小區(qū)的“老”和“舊”,雖然有外表上的“滄桑感”,但更主要表現(xiàn)在這些老舊小區(qū)的設(shè)備老舊?！昂芏嗬吓f小區(qū)的樓雖然很舊,但質(zhì)量還很好,但因為其各種管線老化,讓整棟樓整個小區(qū)限于瀕臨報廢狀況,這才是老舊小區(qū)最需要關(guān)注的問題,也是居民們反映最多的問題,。”孫維說,其中包括很多過去蓋的樓房沒有電梯問題,但是當初住上這些樓的居民如今很多已經(jīng)都上了年紀,上下樓不太方便,甚至出現(xiàn)老年人因為上下樓不便而摔傷身體的情況,“老小區(qū)老設(shè)備難以適應人口老年化,?！?/p>

盼老齡化搭上“新基建”便車

孫維說,人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢,是人類文明進步的體現(xiàn),也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域,、社會建設(shè)各環(huán)節(jié),、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力,都具有深遠影響,挑戰(zhàn)與機遇并存。

孫維表示,適老化制度環(huán)境,是老齡社會的軟件基礎(chǔ),包括老齡群體保障制度,、老齡群體社會參與鼓勵制度等,。

老齡群體保障制度,涵蓋經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料,、精神慰藉等各個領(lǐng)域,主要作用是讓老年人擁有幸福的晚年,后來人擁有可期的未來,。老齡群體社會參與鼓勵制度,涵蓋老年教育、應聘渠道拓展,、雇用鼓勵,、工傷保險認定等各個領(lǐng)域,主要作用是拓展老齡群體人力資源開發(fā)的渠道,提高企業(yè)雇用老齡群體和老齡群體繼續(xù)工作的積極性。

適老化制度環(huán)境的建立,可以破解老齡群體融入社會,、參與社會的法律束縛和思想觀念障礙,從源頭上增強各級政府,、各類社會組織和企業(yè)主動順應老齡社會轉(zhuǎn)型的決心和動力,讓更多的老齡人口可以在更大程度、更寬領(lǐng)域參與經(jīng)濟社會發(fā)展,從而開啟第二次人口紅利,。    

為此,孫維認為,國家發(fā)改委,、自然資源部、工業(yè)和信息化部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委在后疫情時代基礎(chǔ)設(shè)施的新一輪投資建設(shè)中,應該進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施適老化水平,“這是國家積極應對人口老齡化戰(zhàn)略的重要組成,也是國家擴大內(nèi)需,、拉動消費、促進經(jīng)濟增長的重大行動,讓老齡化搭上‘新基建’便車,這對推動我國老齡社會下經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,?！?/p>

孫維說,進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施適老化水平,事關(guān)長遠,重在當前?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有建設(shè)規(guī)模大,、投入資金多、建設(shè)期限長、成本回收慢的特點,。而且,以往老齡群體較其他年齡群體消費力差,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏重視和投入,長期以來形成了基礎(chǔ)弱,、底子薄的客觀現(xiàn)實,。許多企業(yè)和社會組織止步于老齡產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)之外,很大一部分原因就是資金不足,難以填補這個窟窿,。因此,只有政府來主導相關(guān)建設(shè),補齊短板,企業(yè)和社會組織才能夠投入其中。

這就需要在體制機制,、制度政策上系統(tǒng)謀劃,讓更多的主體參與進來,創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資和管理運營機制,推廣新的合作模式,。