人民政協(xié)網(wǎng)北京5月26日電（記者  范文杰）2019年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20周年，2020年西部大開發(fā)正式進(jìn)入3.0時代,。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》對加快形成西部大開發(fā)新格局,，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體措施，這是黨中央順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求,。全國政協(xié)委員、寧夏政府副主席楊培君將一件深思兩年,、經(jīng)過多方求證的提案帶上全國兩會,，希望在今年西部大開發(fā)第21個年頭為西部發(fā)展鼓與呼。

寧夏的區(qū)位優(yōu)勢不佳,、開放程度低,、運(yùn)力低，決定了運(yùn)輸成本高,，而生產(chǎn)企業(yè)所需的原材料市場,、產(chǎn)品市場大部分都在區(qū)外。不僅如此,，生產(chǎn)所需的絕大部分配件也在區(qū)外,，面對這種純粹的“兩頭在外”的工業(yè)企業(yè)的總體現(xiàn)狀，楊培君委員心中五味雜陳,。

自第二輪（2010-2018）西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施以來,，西部地區(qū)GDP年均增長10.8%，比全國同期高0.5個百分點(diǎn)——這證明,，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在推動西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化,、提升對外投資吸引力和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等方面起到了積極的作用。這組數(shù)據(jù)給楊培君委員以信心,。

“西部地區(qū)發(fā)展受制于資源環(huán)境,、地域人才等因素，卻在國家總體布局中承擔(dān)了水資源保障,、能源保障,、生態(tài)屏障等重要角色，西部發(fā)展?jié)摿Υ?，國家?yīng)給予更有針對性的政策支持,?！?楊培君認(rèn)為，第二輪西部大開發(fā)稅收政策即將到期,，10多年前出臺的西部大開發(fā)稅收政策,，有必要進(jìn)一步完善。

楊培君在《關(guān)于實(shí)施新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的提案》中提出,，按照西部地區(qū)的資源稟賦,、人才科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及優(yōu)勢,確定實(shí)施符合西部優(yōu)于中,、東部的稅收優(yōu)惠政策,；降低西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)享受優(yōu)惠政策的門檻。由于國家部分稅收優(yōu)惠政策門檻較高,，導(dǎo)致西部地區(qū)受益群體較少,，建議中央出臺稅收減稅政策時，充分考慮差異化,、可及性，加大對西部地區(qū)的傾斜力度,，降低標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定門檻,，讓更多的企業(yè)享受到稅收紅利。加快修訂《西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》有關(guān)項(xiàng)目,。建議更新時間由5年縮短為2至3年,，將新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時補(bǔ)充進(jìn)目錄范圍，并剔除落后的項(xiàng)目,；加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,。建議結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘西部地區(qū)礦產(chǎn),、土地資源豐富的區(qū)域優(yōu)勢,，利用稅收等政策加大對西部地區(qū)交通、能源,、裝備制造,、新型材料等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)等的投資力度,，促進(jìn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。