人民政協(xié)網(wǎng)北京5月26日電（記者 王碩）回收,、拆解,、再制造……在汽車生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈條中,，報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)屬于重要一環(huán),。隨著汽車保有量不斷攀升,，報(bào)廢汽車引發(fā)的交通安全,、擠占城市空間和環(huán)境污染等問題正日益嚴(yán)峻,。今年兩會(huì),，全國(guó)政協(xié)委員,、重慶市工商聯(lián)主席涂建華呼吁，完善體制機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng),，促進(jìn)報(bào)廢汽車行業(yè)健康發(fā)展。

“去年6月1日,，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》正式施行,，起到了一定作用，但整個(gè)行業(yè)發(fā)展還存在一系列問題,?！睋?jù)涂建華了解，由于該行業(yè)在國(guó)內(nèi)仍屬新生事物,，不少人常將其與維修,、翻新,、改裝等概念混淆，誤認(rèn)為該行業(yè)污染嚴(yán)重,，心理上有抵觸,；行業(yè)管理部門也比較多，存在各自為陣的情況,，甚至還有人情審批現(xiàn)象,；與發(fā)達(dá)國(guó)家以立法形式規(guī)定汽車廠商有回收?qǐng)?bào)廢汽車的義務(wù)不同，目前我國(guó)汽車廠商責(zé)任相對(duì)不清晰,，往往重生產(chǎn)銷售,、輕回收利用，參與度不高,。

在回收利用環(huán)節(jié),，目前市場(chǎng)較為混亂，黑市很火紅,，正規(guī)企業(yè)卻“吃不飽”,、虧損重。數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)每年報(bào)廢汽車資質(zhì)企業(yè)回收率僅有30%,，有近70%的報(bào)廢汽車游離于相關(guān)部門的監(jiān)管之外。在拆解環(huán)節(jié)上,，一是拆解企業(yè)少,，目前全國(guó)有資質(zhì)的拆解企業(yè)僅600多家，年拆解300萬臺(tái)左右,。二是拆解率低,，僅約為20%，拆解廠利潤(rùn)薄,、稅賦重,、生存難，無力提升裝備技術(shù),。三是環(huán)保差,，以往拆解行業(yè)基本上是打廢鐵賣。

更為尷尬的,，是再制造環(huán)節(jié),。原材料來源嚴(yán)重不足，一些具有再制造價(jià)值的舊配件,，往往被拆解廠廢棄處理,；再制造成本偏高，未形成流水線化的生產(chǎn)，無法通過提高生產(chǎn)量來降低成本,；銷售渠道不暢通,。較低的產(chǎn)量難以滿足下游行業(yè)需求，銷售渠道拓展難度大,。

面對(duì)這樣的行業(yè)窘境,，涂建華認(rèn)為，要更好發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用,，以體制機(jī)制,、社會(huì)參與、政策引導(dǎo),、合理布局,、市場(chǎng)規(guī)范為抓手，以規(guī)范化,、綠色化,、市場(chǎng)化為路徑，促進(jìn)報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

他建議說：首先要結(jié)合各地實(shí)際,，出臺(tái)專門的政策細(xì)則，促進(jìn)既有政策的落地,。例如，對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行政策補(bǔ)貼,，引導(dǎo)車主參與汽車回收利用,。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)參與報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；由行政主管部門牽頭,，聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu),、車企、報(bào)廢汽車回收企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì),，以“一盤棋”思想形成定期聯(lián)系會(huì)議制度,，研究解決問題。扶持一批具有技術(shù)和實(shí)力的報(bào)廢汽車龍頭企業(yè),，給予政策傾斜,，提供稅賦優(yōu)惠、用工政策及技術(shù)支持等,。

其次,，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)營(yíng),、回收拆解資質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法,，對(duì)黑車、拼裝車,、超標(biāo)車和非法拆解行為堅(jiān)決依法處理,?？山?bào)廢汽車在線回收平臺(tái)，為車主提供簡(jiǎn)單,、便捷,、高效、全程可視化的一站式服務(wù),，獲得報(bào)廢車源,，改變車主“報(bào)廢無門”或因手續(xù)繁冗不愿尋求正規(guī)渠道報(bào)廢的窘境。

此外,，涂建華強(qiáng)調(diào)說,，各地要因地制宜，科學(xué)布局大中型回收,、拆解,、再制造企業(yè)，合理布局小型回收網(wǎng)點(diǎn),，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng),。