5月24日下午，全國政協(xié)社會福利和社會保障界委員舉行界別協(xié)商會議，委員們緊緊圍繞“加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”這一主題,，協(xié)商議政,，建言獻策。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并與大家互動交流,。協(xié)商會議氣氛熱烈,，發(fā)言緊湊。委員們不時地與政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志討論交流,，溝通意見,，共同協(xié)商探討如何加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

未雨綢繆,，重視應(yīng)急儲備

在今年突如其來的疫情防控中,，作為主要技術(shù)支撐單位的各級疾病預(yù)防控制中心發(fā)揮了極其重要的參謀和助手作用，同時也承擔(dān)了許多具體的防控工作,。來自廣東省東莞市疾病預(yù)防控制中心的張巧利委員在這次抗疫中有深刻的感受：“應(yīng)急儲備不足,，這既包括個人防護用品、檢測設(shè)備和試劑,、消殺用品等應(yīng)急物資儲備不足,，更包括人員數(shù)量和技術(shù)能力儲備不足?！?/p>

張巧利委員說,，近年來，部分疾控中心因為編制不足或政府出于節(jié)約經(jīng)費考慮,，已經(jīng)多年沒有新人入編,，導(dǎo)致在崗的同志超負(fù)荷工作、優(yōu)秀骨干人才流失,；也導(dǎo)致了本應(yīng)承擔(dān)預(yù)測預(yù)警,、現(xiàn)場調(diào)查、實驗室檢測的疾控機構(gòu)因人員,、經(jīng)費不足往往顯得力不從心,，達(dá)不到政府和群眾的期望。

張巧利委員認(rèn)為,，充足的經(jīng)費保障,、高素質(zhì)的人員隊伍、一以貫之的危機感和持之以恒的培訓(xùn)和演練是確保疾控機構(gòu)平時防得好,、戰(zhàn)時打得贏,，保一方平安的前提和保證。因此要加強對疾控機構(gòu)的建設(shè)和保障,，并把疾病防控的成效等一并納入對地方政府監(jiān)督考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中,。

諾敏委員是一名來自北京市石景山區(qū)的基層全科醫(yī)生,。她根據(jù)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和自身在一線工作實踐，建議以法律法規(guī)的形式明確醫(yī)療機構(gòu)在疾病監(jiān)測,、報告,、健康管理、臨床預(yù)防和院內(nèi)感染等方面的職責(zé)要求,；完善疾控機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)的指導(dǎo)與評價機制,，并健全對醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補償和激勵制度。

筑牢疾控體系的基層網(wǎng)底

在這次疫情中,，來自湖北的全國政協(xié)委員文振富一直身處重疫區(qū),、戰(zhàn)斗在第一線，對于防控體系的重要性有著深刻的體會,?！耙坏┌l(fā)生疫情，及時啟動和做好以社區(qū)為單元的防控,，減少人員流動,，實施有效阻隔，切斷傳染源,；實行分級分類診療,，把疾病控制在最小范圍，并使患者得到及時救治……這些措施在這次疫情防控中發(fā)揮了重要作用,?！蔽恼窀徽f，“基層組織體系和治理體系較為健全,是我們制度優(yōu)勢的一個重要方面,。必須充分發(fā)揮基層社區(qū)的基礎(chǔ)防控作用,。

益西達(dá)瓦委員是四川民政廳廳長，他同樣表示,，“基礎(chǔ)穩(wěn)”才能“大局穩(wěn)”,。新冠疫情既驗證了“社區(qū)防控”的極端重要性，也暴露了“社區(qū)治理”的諸多薄弱點,。他建議,，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)夯實社區(qū)平臺,。建立領(lǐng)導(dǎo)推進機制,，在“統(tǒng)籌”上發(fā)力；加大社區(qū)資源供給,在“賦能”上用勁,；提升社區(qū)治理水平,，在“創(chuàng)新”上突破。

諾敏委員也提到要筑牢夯實疾控體系的基層網(wǎng)底,。她建議加強基層衛(wèi)生院建設(shè),，完善應(yīng)急狀態(tài)下街鎮(zhèn)與基層衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)動機制,，將各項工作下沉到社區(qū)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)充分發(fā)揮“關(guān)口”作用,。

信息化和人才隊伍建設(shè)很關(guān)鍵

何偉委員說,，突如其來的新冠疫情，使我們再次領(lǐng)悟到了現(xiàn)代公共衛(wèi)生系統(tǒng)信息化在確保人民健康,、預(yù)防健康危機事件的發(fā)生以及維護社會安定方面所起的重要作用,。

何偉建議打破健康數(shù)據(jù)孤島，充分發(fā)揮中國醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用優(yōu)勢,；增強多部門合作,，實現(xiàn)醫(yī)療及醫(yī)療以外的跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享；充分利用大數(shù)據(jù),，指導(dǎo)公共衛(wèi)生危機后的應(yīng)對機制,。“及時,、準(zhǔn)確,、全國聯(lián)通的大數(shù)據(jù),打通疫情報告‘最后一公里’，是我們應(yīng)對下一次公共衛(wèi)生危機的利器,?！?/p>

吳凡委員是復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長。他專門強調(diào)了加強疾控人才隊伍建設(shè)的重要性,。他說,，疾控現(xiàn)代化決定了未來疾控體系對人才的需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)預(yù)防醫(yī)學(xué)的范疇，復(fù)合型人才已成為時代之需,。所以除了切實加強疾控機構(gòu)人員薪酬保障以外,，科學(xué)設(shè)置崗位比例，拓寬崗位勝任的專業(yè)跨度,，將更多信息科學(xué),、社會科學(xué)、新聞傳播學(xué),、環(huán)境科學(xué)等專業(yè)納入才是未來之需,。

來自界別的牽掛

作為社會福利和社會保障界委員，我們界別一直關(guān)注和關(guān)心殘疾人問題,?！跋啾冉】等巳海谶@次疫情中,，殘疾人面臨更大困難,、更高風(fēng)險?！弊鳛橹袊鴼埪?lián)主席,，張海迪委員在會上提到了疫情防控中殘疾人遇到的一些困難,。

她建議，在完善公共衛(wèi)生立法和制定應(yīng)急方案時,，應(yīng)將殘疾人,、兒童、老人等列為優(yōu)先保護對象,；其次要確保殘疾人可以無障礙獲取信息,；各地建立應(yīng)急中心時,要特別設(shè)立殘疾人通道，配備手語翻譯等舉措,，為殘疾人提供有效服務(wù)等,。

身為界別中的一員，聽取了七位委員的建言和交流,，我深深感到,，我們需要對疫情防控過程進行總結(jié)和思考，從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭,，從經(jīng)驗中提升經(jīng)驗,，從教訓(xùn)中吸取教訓(xùn)，真正強弱項,、補短板,。全面、系統(tǒng)的科學(xué)謀劃更長遠(yuǎn)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，做到有規(guī)可循,，有法可依，有據(jù)可查,，為應(yīng)對未來可能面臨的疫情新風(fēng)險提供堅實的基礎(chǔ),。

（作者系全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任）